工程设计思路深入贯彻落实科学发展观，以全面提高测绘对经济社会发展和国家安全的保障能力和水平为目标，以满足西部大开发、建设社会主义新农村、构建和谐社会为根本，按照《国家西部1:50000地形图空白区测图工程总体方案》进行设计。按照“统一部署，科学指导，分工协作，成果共享”的思想和开放式测绘的思路，统筹国家基础测绘队伍和社会力量，贯彻以人为本、安全生产、急用优先、分步实施的原则，顺利推进西部测图工程的各项任务。实施“四创一优”方略，充分采用现代航空航天与地理空间信息技术，通过科技创新、管理创新、安全创新、产品创新和质量创优，构建高新技术平台和技术体系，把西部测图工程建设为创新工程、安全工程和优质工程，并以此为契机，推动测绘整体技术水平的提高、产业进步与升级。
（1）面向国家需求，保障应用服务
充分了解各级政府及农业、林业、水利、环境等部门在中长期规划和建设发展中对测绘资料的需求，结合西部地区特殊的情况合理安排生产，进行产品类型、计划安排、服务方式等方面的设计，使工程的开展同社会需求真正的结合起来，确保满足本区域经济和社会发展对基础地理信息的需要。
（2）倡导以人为本，确保作业安全
西部测图工程建立了严格的安全保障制度，从制度和机制入手，建立和完善严格的组织管理制度体系，分级管理，从项目部到承担单位，逐级建立和落实西部测图工程安全生产管理办法，建立安全考核制度，与工程承担单位签订安全生产目标责任书。工程充分利用多源数据和现代高新技术手段，形成内业、外业一体化的新的生产模式，替代传统人海作战的模式，尽量减少参加外业作业的人数和作业时间，降低了作业风险。工程利用海事卫星电话、先进的计算机和网络技术以及全球卫星导航定位技术，开发西部测图安全监控系统，为西部测图的安全生产提供重要保障。工程还从生产、生活、交通、应急以及救援方面全面提升装备水平，保障安全。在交通装备上，购置先进的交通工具，尽量减少在高寒缺氧地区步行。同时，外出作业的工作人员要求必须采用“双车双组”的安全作业模式，装备上做到双保险，充分保障外业作业人员的安全。
（3）坚持需求先导，丰富产品种类
西部测图工程结合西部自然地理、社会经济情况，设置了合理的产品类型，丰富地图产品种类，提供精品地图，为社会各界提供丰富的地理信息服务。
（4）注重标准建设，规范作业流程
工程充分利用现行标准，结合西部特点，补充完善；遵照已有国家、行业相关标准测制本工程各项成果；随着工程进展根据踏勘调绘成果，结合西部地形地物特征，补充测绘要素内容；根据西部少数民族地名较多特征，制定规则部分解决在现有基础地理信息中存在的少数民族地名汉字译音结果汉字组合产生歧义或不佳含义的问题。
（3）依托高新技术，加强技术创新
西部测图工程贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的基本方针，以科技创新为动力，以经济社会发展需求为导向，依托当代航空航天与空间信息技术，在卫星影像、机载雷达影像测图以及空间数据管理、地图制作等方面开展自主创新和关键技术攻关，构建直接应用于西部测图工程的系列技术，形成满足西部测图工程的创新技术体系，通过系统平台的集成和建设，为西部测图工程提供具有自主知识产权的测图软硬件系统，并以此为契机，推动数字化测绘向信息化测绘转变，促进测绘整体技术水平的提高、产业进步与升级。
（4）立足共建共享，促进协作应用
工程建立国家测绘与地方测绘、测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息资源共建共享机制，协作建设和开发地理空间数据库和共享平台，为区域经济社会发展提供测绘保障服务。
（5）加强科学管理，统筹安排任务
西部测图工程是一项重大的国家基础测绘专项工程，具有作业区域大、涉及部门多、生产周期长、作业难度大、技术和装备水平要求高等特点，必须加强组织领导、统筹规划、科学管理。
（6）重视能力建设，提升装备水平
工程加强了外业生产装备和设施建设，自主研发测图与成果共享新技术，全面提升测绘高新技术装备水平，保障西部测图工程的顺利实施。
（7）创新管理模式，争创优质工程
采用合同化管理，以国家基础测绘队伍为主，引入竞争机制。按照西部测图工程规定的技术标准、工程进度计划、工程经费使用计划编制单项工程申报书，组织各单项工程的申报，采用择优的方式确定单项工程的承担单位；项目承担单位根据合同书编写生产设计书，经项目部审批后，由项目承担单位组织实施；单项工程合同执行结束后，依据批准的单项工程合同书及时组织验收，提交总结报告、成果资料检查报告、成果评审报告及成果实体。 严格质量管理制度：设立分级管理、层层控制的组织管理模式，制定质量管理措施和办法，建立内部质量考核和质量负责人制度。对外业生产引入监理机制，对成果质量实行两级检查、一级验收以及最终检验。 规范工艺流程：结合工程实际情况制定统一的技术流程和生产规程，按照统一的标准实施测图任务，保证工程成果的一致性和规范化。 统一培训作业人员：对工程承担单位的技术骨干进行统一培训。各作业单位对各自的作业人员进行技术和操作技能培训。在实际工作中加强技术指导。 统一软硬件作业平台：通过重点装备适用于我国1:50000地形图空白区测图的软硬件作业平台，形成各单位进行空白区测图的规模化生产能力。
（8）改进生产模式，促进测绘转型
以西部测图工程实施为契机，通过技术创新、管理创新和装备更新，带动测绘生产模式向信息化测绘转型，推动测绘整体水平的提高、产业进步与升级。
