1、指导思想编制土地利用工程规划要以国土规划和有关法律、法规、政策为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”、“保护生态环境”等基本国策；要依靠科技进步和制度创新，充分发挥市场机制的作用，提高土地利用工程的技术水平；要遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地、提高土地质量、改善生态环境为目的，确保国土规划目标的实现。
2、编制原则我国土地利用基本原则：坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；坚持因地制宜，统筹安排，以土地整治为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用效益；坚持依靠科技进步和创新，实现土地数量、土地质量和生态管护相统一；坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境的协调发展；政府决策和公众参与相结合。 2100433B
