随着深圳城市开发建设进入存量阶段，存量土地开发存在的利益关系复杂、历史遗留问题众多等问题，对基于增量用地建立的规划管理制度与土地管理制度发起了挑战。为突破困境，深圳市于2013年开展新一轮土地管理制度改革以及对现行规划管理制度创新完善工作。在此背景下，存量土地开发模式--土地整备的规划编制及管理是改革突破口之一，急需建立相应的规划制度体系，适应新的城市发展需求。 本课题研究提出以"协商编制、明细权益、立足实施、政策引导"为特征、面向实施的"土地整备单元规划制度"，建立了包括技术规范、编制方法、审批机制等系列政策体系，通过单元规划手段落实城市公共基础设施、一揽子解决处理原农村社区土地历史遗留问题，实现政府与原农村社区利益共享的双赢局面。 本课题已指导《市规划国土委关于印发<深圳市土地整备规划编制技术指引（试行)>的通知》（深规土[2016]891号)以及《市规划国土委关于印发<土地整备留用地规划研究审查技术指引（试行)>的通知》（深规土[2016]65号)等规范性文件的出台，有效指导了并推进了深圳市土地整备工作。,随着深圳城市开发建设进入存量阶段，存量土地开发存在的利益关系复杂、历史遗留问题众多等问题，对基于增量用地建立的规划管理制度与土地管理制度发起了挑战。为突破困境，深圳市于2013年开展新一轮土地管理制度改革以及对现行规划管理制度创新完善工作。在此背景下，存量土地开发模式--土地整备的规划编制及管理是改革突破口之一，急需建立相应的规划制度体系，适应新的城市发展需求。 本课题研究提出以"协商编制、明细权益、立足实施、政策引导"为特征、面向实施的"土地整备单元规划制度"，建立了包括技术规范、编制方法、审批机制等系列政策体系，通过单元规划手段落实城市公共基础设施、一揽子解决处理原农村社区土地历史遗留问题，实现政府与原农村社区利益共享的双赢局面。 本课题已指导《市规划国土委关于印发<深圳市土地整备规划编制技术指引（试行)>的通知》（深规土[2016]891号)以及《市规划国土委关于印发<土地整备留用地规划研究审查技术指引（试行)>的通知》（深规土[2016]65号)等规范性文件的出台，有效指导了并推进了深圳市土地整备工作。 2100433B