近年来，当城市遭受一次次暴雨来袭时，给我们的生活和生产造成了损失和不便，也使城市屡屡出现汽车“潜水”、市民“看海”的奇景；且每逢暴雨必有重要城市内涝发生，致使我们的家园出现财产损失甚至人员伤亡的悲剧。这给我们敲响了统一思想、高度重视、加强城市防洪与内涝治理的警钟。

随着城市的发展和范围扩大，内涝和洪涝灾害更加强烈和严重，北京、上海、广州、武汉、南京、重庆等大城市分别出现了不同程度的内涝灾害，给国家和人民造成了严重的财产损失，因此各级政府均出台了政策和措施，国家下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，要求到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准；加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能；完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准；全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

城市防洪工程是一个系统工程，涉及面广，范围大。可以说包括了从天上降雨，到地下排水的整个过程。在城市外部要考虑上游来水的防御和下泄，在城市内部要考虑城市内的基础设施建设与内涝防治。城市防洪系统工程涉及城市总体规划、城市排水工程、城市雨水综合利用、城市排水系统的管理和监督、城市内涝防治与居民防涝能力建设、城市防洪与内涝应急方案与措施、暴雨预警与洪水预警预报等。

为了系统地了解城市防洪和内涝防治理论和工程设计，本书从城市降雨规律和雨洪水径流的理论出发，以国家规范为准则，阐述城市防洪系统的规划设计和管理。内容主要包括设计洪水、城市内涝、山洪和客水洪涝规划设计、水库综合管理与调蓄利用、河道规划管理、流域洪水的宏观调度和优化管理等系统理论与计算，优化管理措施等，尤其增加了现代化的优化软件的管理机制，使城市防洪工程更加系统化，增加可靠性和稳定性，并进行投资与分析，施工与验收等内容。

本书是一本集理论基础、设计、施工与管理于一体的综合城市防洪设计与管理的书籍；注重专业性、实用性、可操作性，可帮助读者直观、系统地了解雨洪水形成机理、地面径流和防洪治理工程与措施等的理论与技术方法，并结合编者多年的研究与工程实践，给出了具有参考性的工程实例。本书可作为市政工程专业本科生、研究生,市政设计院设计人员、防洪工程的管理者和政府部门的决策者的参考书和学习用书。

本书由伊学农主编并统稿，第1章由周伟博、刘建胜编写，第2章、第6章由艾典胜、张艳森编写；第3章、第4章由王峰、伊学农编写；第5章由王玉琳、伊学农编写；第7章、第13章由金鑫、王卫东编写；第8章由段小龙、刘建胜、王俊超编写；第9章由宋桃莉编写；第10章由王卫东、周伟博编写；第11章由鞠秀娟、宋桃莉、伊学农编写；第12章由周伟博、伊学农编写；第14章由刘彬、宋桃莉编写。在此，一并感谢为本书提供资料的单位和个人。

防洪系统是一个庞大的系统，涉及面广，内容多，由于编者水平所限，书中难免存在不当之处，敬请广大读者指正。

编者

2014年1月2100433B