基础性项目投资支出大多属于生产性支出,但是,该项支出在讲求自身经济效益的同时,更为强调的是社会效益,这种社会效益通常是与其他的外部效应联系在一起的。为此,政府在安排该项投资支出时,应注意以下几方面问题:
(1)政府应合理筹措各项资金(包括税收、国有资产收入、内外债等),将政府的财政资金、银行信贷资金、企业和私人资金、引进的国外资金协调配套,正确确定政府投资规模和结构,充分发挥市场机制作用和政府的正向调节功能。
(2)充分进行“成本—效益”分析,合理地订价和收费,实现资源的高效利用,使其经济效益和社会效益最大化。
(3)正确选择投资方式,将无偿投资和有偿投融资有机地结合起来,同时理顺各种投融资管理机构(财政部门、政策性银行等)的关系,加强投资融资的管理。
(4)政府的基础性项目投资支出应在保证政府调控政策正向效应的前提下,尽少减少亏损额度,努力使国有资产保值增值。2100433B