一、出台背景

在2019年1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。2月13日山西省政府办公厅印发《关于做好2019年安全生产工作的通知》（晋政发〔2019〕1号）。结合我市实际，以市政府办公厅名义印发了《关于做好2019年安全生产工作的通知》。

二、主要内容

《关于做好2019年安全生产工作的通知》共4部分19项内容，包括做好安全生产工作、提升防灾减灾能力、健全完善应急管理体系、加强基层基础基本能力建设。在延续往年工作做法、深化专项整治的同时，强调了深化改革发展内容，要求各级各有关部门对承担的安全生产领域改革发展任务对表倒排工期，确保按进度完成。

1.始终把安全生产作为基本盘基本面紧抓不放。大力强化责任落实，深化改革发展，推进依法治理，开展危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防及人员密集场所、油气管道、冶金工贸及其他行业领域的专项整治，抓好高风险煤矿安全“体检”，持续推动“双重”预防机制建设。

2.始终把提升防灾减灾能力作为机构改革后的重要任务紧抓不放。做好自然灾害评估等工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查。做好重点工程建设，稳步推进《太原市综合防灾减灾规划(2016-2020年)》确定的自然灾害救助物资储备体系、应急避难场所建设、市级减灾中心建设、综合减灾示范社区创建、防灾减灾科普等五大工程建设。组织好监测、监控、预警、预报，建立多灾种预警和信息发布平台。组织好救害救灾体系建设等工作，健全“分级管理、属地为主”的灾害救助体系。

3.始终把应急管理体系建设作为机构改革后的首要任务抓紧抓好。突出应急预案体系建设，理顺应急管理体制机制、应急救援队伍建设、实战化应急演练、信息化建设、应急准备工作等方面工作，始终把应急管理体系建设作为机构改革后的首要任务抓紧抓好。

4.始终把“三基”建设作为基础性工作紧抓不放。紧抓基本技能，落实各级领导班子理论中心组学习安全生产和应急管理制度，举办应急管理专题培训班，提高各级党政领导干部和监管执法人员应急管理水平和能力。紧抓职责厘清工作，对负有安全监管职责的部门，厘清日常安全监管职责和应急工作职责，找到责任点，压实安全责任，确保日常安全监管标准化，发生事故应急响应流程化。紧抓基层建设，配齐配强市、县应急管理部门领导班子，充实应急管理、安全监管人员，并采取政府购买服务等方式充实重点行业、公共场所安全人员。紧抓基础工作，督促企业依据行业实际建立完善隐患源头治理机制，加强安全生产标准化建设。 2100433B