一、出台背景

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。精简整合，全面优化建设工程领域现场踏勘、设计方案审查、施工图审查、测绘测量、竣工验收等环节，以“一网通办”前提下“最多跑一次”为目标，全面推进“联合审验”工作。

为促进工程建设项目审批制度改革工作的开展，2019年3月14日国务院印发了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)，3月28日，韩正副总理在召开的全国工程建设项目审批制度改革的电视电话会议做了重要讲话。2019年6月1日省政府印发《河南省政府办公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革实施方案》（豫政办〔2019〕38号）。国务院、省政府都明确提出了审批制度改革的任务和时间节点，要求2019年6月底，工程建设项目审批时限压减至120个工作日以内，到2019年底，工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。

二、起草过程

（一）“联合审验”实施方案起草情况

依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推进建设工程领域联合审验实施方案的通知》（豫政办[2018]78号）的有关精神，结合我市推行“联合审验”工作的要求，我局负责牵头起草了《安阳市全面推进建设工程领域联合审验实施方案》并印发相关局委及有关单位征求意见。根据回复的意见与建议，对实施方案进行了修改、完善，形成一致意见，并通过市法制部门审查。

（二）工程建设项目审批制度改革实施方案起草情况

我局负责牵头起草制定了《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案（征求意见稿）》。2019年4月16日召开了实施方案征求意见专题会，会上各单位对实施方案进行了研究讨论，唐献泰副市长对此项工作提出了具体要求。会后就各单位回复意见和建议对我市实施方案进行了修改完善。4月底《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》由市政府上报省政府审核。2019年6月11日省住建厅审核批复了我市的实施方案，对我市方案予以肯定。依据省批复意见对我市实施方案进行了修改完善。2019年6月12日在安阳市推进职能转变和“放管服”改革协调小组第三十次周例会上，就《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》印发各相关单位再次征求意见，对实施方案进行了修改、完善。最终形成一致意见，并通过市法制部门审查。

三、主要内容

（二）《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》主要内容

1、工程建设项目审批制度改革实施方案共包括总体要求、统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等五部分，主要包括以下几点。

（1）改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。

（2）任务目标。2019年底我市全部工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。

（3）实现“四个统一”，即统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系、统一的监管方式。统一审批流程。主要是精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、推进并联审批、实行“联合审验”、推进区域评估和多评合一、推行容缺办理和告知承诺制。统一数据信息平台。推行“双随机、一公开”，采取更严厉的处罚措施和市场禁入措施，增加不法行为的违法成本；加强信用体系建设，建立红黑名单制度，让失信主体“一处失信、处处受限”；规范中介和市政公用服务机构。

（4）加强组织实施。相关负责同志和部门主要负责人为成员的工程建设项目审批制度改革工作领导小组。设立工作专班、集中办公、统筹协调，明确责任分工，明确时间节点、明确工作流程，建立督导督查体系。

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。《安阳市全面推进建设工程领域联合审验实施方案》和《安阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》的印发，对我市工程建设项目审批制度改革具有重要的指导、推进意义，为实现到2019年底实现我市工程建设项目全流程审批时限压减至100个工作日以内的改革目标，奠定了坚实基础。 2100433B