为了使审计组织管理更好地反映审计业务活动的需要，提高审计业务组织的合理性和有效性，就必须加强审计组织管理。实施审计组织管理，必须明确审计组织管理的原则。审计组织管理原则是为审计业务活动管理行为提供指导的一种基本论述，是使审计组织长期稳定、平衡、有效和充满活力的一系列的一般性或共同性的规范和法则，是审计组织管理所应遵循的范例。由审计组织管理的特点所决定，在对审计组织管理的过程中，应主要遵循以下原则：

(一)依法性原则

依法性原则主要是指依法办事，即通过制定较完善的法律法规，确定一定范围内的统一规范。审计组织活动随着业务范围的扩大而日趋复杂，因此，审计组织管理必须依据有关法律、规章和审计业务标准，规范审计组织的行为，以便于审计组织有条不紊地开展工作，保证审计组织的效率和工作质量。除此之外，在审计组织内部，也还必须建立和健全各种工作制度和管理制度。这些都将对审计组织的正常运行起到重要的保障作用。即通常所说的，组织管理是通过法律、制度来保障的。审计组织管理的依法性原则主要包括以下基本要求：

(1)依法设置机构。在审计组织构建时，必须依照有关法律的规定，体现审计组织独立性的根本特征。即不仅要求审计业务组织按行政层次组成，在组织地位上处于相对独立的地位以保证其权威性。而且，要求为进行具体某项审计业务而设计的审计业务组织，必须与被审计单位没有组织上的隶属、经济上的直接牵连关系，以及组织中的审计人员也不能与被审计单位发生正式的或非正式的组织联系。

(2)依法定编。按规定应审批的审计组织内部机构，都要核定人员编制数额，并按规定的标准比例审定其内部人员结构；审计人员的配备必须按照编制和结构比例进行，保证审计组织内人员的合理搭配。

(3)依法管理。对审计组织机构，要依法审定其职责范围、活动方式、管理体制等，按照规定的办法对其实施管理。如国家审计署对派驻地方特派员办事处的业务管理、组织机构管理等有一整套的制度规定。

(二)系统性原则

审计组织是一个对审计业务活动进行决策、计划、领导、控制的独立系统。审计组织管理的系统性原则就是指从整体性出发，研究审计组织与环境之间的关系，组织内各层次、各部门和各环节的综合协调。它是通过组织的主要负责人统一指挥，按照一定的职能分工集中领导进行协调，即通过确定职能范围，分解具体审计业务，固定相互之间的联系实现整体协调。

审计组织的系统性原则，一是要求审计组织内部各部门、层次和环节的各种联系要合理，组织要协调一致，职责分明，指挥统一，同时要求建立日常的组织沟通网络和渠道；二是要求确定组织的层次及部门和人员的分工，使审计组织形成系统的统一，促进审计组织管理的最优化，其内容包括机构设置、性质功能、职责任务、人员编制等各个方面及管理的各个环节。

(三)适应性原则

这一原则要求，审计组织不仅需要有相对的稳定性，而且需要及时根据审计业务工作任务与环境因素的变化不断调整，或增或减，或合或分。审计组织管理的适应性，包括以下具体内容：

(1)要统筹兼顾。就是要求我们在研究审计组织管理时，一定要全面考虑审计组织各个组成部分及其相互关系，按照它们的必然联系，进行统一筹划。

(2)要保证重点。对审计组织的发展实行有计划控制、确定发展重点，并与审计监督工作的重点相一致，同时也要符合审计组织自身发展的客观规律。

(3)要有灵活性。即审计组织要适应审计业务在特定条件下的需要，如组织专案审计或专题临时性审计调查，审计组织管理应满足这方面的需要。

(四)效率性原则

通常来说，管理不讲效率就毫无意义，组织管理的效率性是组织运行状况的综合反映。审计业务组织管理的效率性原则要求提高审计组织的效率。因此，在管理上要求组织设置精简，人员配备构成合理、精干。组织内的机构设置管理层次和管理跨度要以提高审计效能为中心。这里的所谓管理跨度是指一个管理人员能够直接指挥的下属层次或人数。一般来说，在保证完成审计组织任务的前提下，机构设置越简、层次越少、人员越精，整个组织就越精干，从而审计组织效率相对提高。效率性原则要求在优化组织结构的同时，寻找提高效率的具体措施，建立科学的管理机制，引入和完善行政首长负责制或目标责任制等。

以上这些原则是审计组织管理过程中所应遵循的基本原则，在具体实施管理过程中，应灵活掌握其基本内涵，并根据审计组织的特点和审计专业性的特征，实施对审计组织的协调和控制。2100433B