“六五”普法工作开展以来，我局按照“六五”普法规划的总体要求，以建设法治国土为目标，紧紧围绕国土资源管理中心工作，积极开展国土资源法制宣传教育，促进国土资源系统依法行政。结合《江苏省国土资源厅办公室关于做好推进依法行政和“六五”普法总结验收自查和迎检工作的通知》（苏国土资办发〔2015〕153号），现将我局“六五”普法工作总结如下：

一、加强组织领导，制定普法规划。一是领导高度重视。为落实好“六五”普法工作，我局成立了局长为组长的依法行政和普法工作领导小组，明确领导小组日常工作由法规监察处负责，并根据人事变动情况及时调整领导小组成员。局领导高度重视法制宣传，亲临我局举办的各种普法宣传活动现场指导宣传活动，为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。我局每年召开局长专题会议，研究部署当年法制宣传工作。二是加强规划引导。“六五”普法启动之初，我局就深入基层，进行普法调研，结合工作实际，制定了《宿迁市国土资源系统六五普法规划》和多种形式的普法宣传工作方案，并依据此规划，有计划、有重点地推进普法宣传工作，使普法规划落到实处。三是加强监督考核。我局将普法和依法行政工作纳入到本系统的年度目标考核体系中，提高分值，有力的推动了普法和依法行政工作的有序开展。四是落实经费保障。制定年度为确保“六五”普法宣传质量，我局每年都安排充足普法经费，确保普法宣传材料、宣传用品，学习培训，以及开展特色宣传活动等工作所需开支。五是健全法制机构。我局单独设立法治工作机构法规监察处，并保障人员满编，优化人员知识结构，提高队伍整体素质。我局明确由法规监察处具体负责全局普法工作的开展。

二、加强法制宣传，营造社会氛围。一是领导带头讲法。在2014年初市政府组织的全市依法行政工作公开述政活动中，局领导就我局依法行政工作进行述政，并现场接受人大代表、政协委员、广大网民的提问，提高全社会合理利用国土资源的自觉性。局领导通过上政行风热线节目，为群众答疑解惑，扩大国土宣传国土资源法律法规宣传范围。二是普法到单位。向各级领导赠送《国土资源报》、《国土资源政策法规手册》等报刊书籍，为增强领导干部共识、营建共同责任机制奠定基础。组织人大代表对《土地管理法》贯彻落实情况进行检查，召开人大代表座谈会，倾听人大代表对依法管地的意见和建议，积极宣传土地管理工作对经济社会发展的重要贡献。三是普法到学校。深入全市各个学校，举办国土资源国情教育，发放国土资源宣传资料；组织“小记者看国土”活动，通过小学生对土地管理成效的亲身感受，使其从小树立保护国土资源的意识。四是普法到企业。在通过上级交办、动态巡查、群众举报、信访等渠道发现企业存在国土资源违法违规行为时，立即与企业领导沟通情况；在执法过程中积极宣传国土资源法律法规，严格执法。通过对国土资源典型违法案件的处罚、曝光等方式，对企业违法行为起到震慑和警示作用，切实增强企业依法使用国土资源、节约集约利用国土资源的意识。五是开展专题活动。开展“4"para" label-module="para">

三、“法律进机关”，严格依法行政。一是领导带头学法。全面落实市局及各县区局领导班子集体学法制度，认真组织学习与履行职责相关的法律法规，更好地适应依法行政的需要。组织处室负责人在局务会上讲课，局领导带头宣讲。二是强化制度建设。出台了《宿迁市国土资源局重大行政决策规定》，确保重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体会办等程序。为加强机关作风建设，规范系统工作人员行政行为，我局出台了《宿迁市国土资源局“十条禁令”》。为严格落实“两个责任”，市局印发了《宿迁市国土资源局党风廉政建设责任追究暂行办法》。出台了《宿迁市国土资源局行政过错责任追究制度》，强化责任意识，严格工作流程，规范行政行为，增强依法行政自觉性。我局下发了《关于严格执法监管严查土地违法的通知》和《关于进一步规范违法用地案件会审工作的通知》，强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实。三是加强学习培训。制定年度干部教育培训计划，以学习国土资源管理法规知识为主要内容，采取专题讲座、集中辅导、理论研讨、案例剖析等多种形式，提高全系统干部职工的法治意识、业务能力。建立行政执法人员上岗培训机制，执法人员上岗前要经过培训，并参加行政执法人员资格考试，领取执法证后，才能上岗从事执法活动，严格把关，确保行政执法主体合法。开展干部任前廉政法规知识考试，增强新提任干部的依法行政、学法守法用法和廉洁从政意识。编写了《宿迁市国土资源行政争议案件选编》，将2010年以来市局受理或参与的10个行政争议案例，汇编成册，以案学法。四是开展廉政教育。持续深入开展廉政文化主题教育，建设廉政文化阵地，在全系统组织开展廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、反腐倡廉理论研讨和廉政知识考核等系列教育活动，征集160余条廉政警示语，通过移动通信平台发送廉政短息2600余人次，打造风清气正的“清廉国土”，积极营造廉洁从政浓厚氛围。

四、普法有实效，履职有成绩。在实施国土资源“六五”普法规划过程中，我局依法全面履行国土资源管理职责，被省厅表彰为2013年度先进集体，2012、2013年度被市委市政府表彰为法治宿迁先进单位，被市政府列为依法行政示范点、评为2013年度依法行政先进单位。国土窗口、计财处受到全国总工会表彰。一是共管机制完善程度前所未有。针对例行督察反馈问题，提请市政府明确对违法用地严重、管理秩序混乱地区实施区域限批，对党政主要负责人警示约谈直至问责。市委市政府出台了《关于进一步加强土地管理的决定》、《关于实施“四个一律”严格依法用地的紧急通知》和《关于进一步加强土地管理完善长效监管机制的通知》，通过强化政府管控、外部联动和内部协同，土地共管机制进一步健全，依法依规管地用地导向鲜明。截至2015年例行督察反馈的耕地保护、违法占地与土地执法、农用地征转用、相关部门履责、土地管理政策文件和其他问题共6个方面问题已完成整改，剩余4个方面问题未全部整改到位。共整改到位2793件、面积13.07万亩、涉及金额45.90亿元，整改率分别为91.5%、90.1%和93.2%。二是土地管理制度不断创新。成功举办全省国有建设用地使用权网上交易工作推进会。认真贯彻落实会议精神，要求全市所有土地挂牌出让工作全部实行网上交易。“宿迁市地票制度探索与实践”被省厅评为科技创新二等奖。地票制度被评为全市首届十大法治事件。进一步完善地票制度，调整地票交易资金补贴政策，努力使节约集约用地成为各地、各类企业的自觉行动和内生动力。将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与地票交易，引导小城市节约集约用地。科学制定用地计划分配办法，通过市场配置和政府调控“双向调节”，推进计划差别化、精细化管理。形成的《关于加强市区用地计划使用管理的意见》已通过市委深化改革领导小组审议，即将出台。三是节约集约用地“双提升”不断推进。市政府印发了《宿迁市推进节约集约用地实施方案》。按照争取增量与盘活存量相挂钩原则，统筹安排，积极推进农村土地综合整治再整治、同一乡镇村庄建设用地调整利用、适度规模农村土地整治等“双提升”试点。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则，进一步明确产业布局、规划选址、用地规模要求，对项目体量、产业集聚等指标进行综合考核。我局会同相关部门研究制定开发区建设基本导则，科学设定工业项目入园门槛，强化新上项目用地预审，节约集约用地导向鲜明。四是简政放权不断深化。按照“减权、去利、公开、制衡”的总要求，组织对行政审批事项进行清理，仅保留2项行政许可。以“四全”服务模式为抓手，对保留的审批事项精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，初步打造出具有宿迁特色的“332”“四全”服务模式；同时将与群众关系最密切的个人国有土地使用权登记由原来的5个流程节点，5个工作日办结压缩到3个流程节点，1个工作日办结，实现申请人材料齐全，即到即办，实现土地登记立等可取。建立健全了行政审批制度改革后续监管机制，就保留、取消、暂停的审批事项逐项制定后续监管办法，实施最严格行政审批事项准入制度。“一张图”工程基础数据库和业务数据库基本建成，初步实现“以图管地”。基于智能化集群的系统门户网站纳入统一平台，市区80%国土所接入主干网，实现“一张网”办公。五是切实维护群众权益。为切实维护群众合法权益，市委、市政府印发了《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》，明确市国土资源局负责牵头做好征地及补偿方面的社会稳定风险评估工作。我局印发了《关于开展征地补偿工作社会稳定风险评估的通知》、《关于成立局征地补偿工作社会稳定风险评估工作领导小组的通知》及《宿迁市征地及补偿工作社会稳定风险评估办法（试行）》，明确要求我市辖区内所有关系到群众切身利益的征地及补偿工作，在依法办理建设用地报批手续时，均应开展征地及补偿方面的社会稳定风险评估工作。我局严格执行《国土资源听证规定》，对应当组织听证或告知听证的事项，都全部实行听证或出具听证告知书，以告知其听证的权力。我局认真组织听证，充分听取行政相对人的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权力。