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国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)文件下发之日(即2006年9月6日)起,全市所有使用国有土地的工业项目用地一律以招标拍卖挂牌方式公开出让(以下简称工业项目用地公开出让),但符合省国土资源厅《关于工业用地报批有关问题的通知》(浙土资发〔2006〕52号)以及杭州市政府办公厅转发市国土资源局《关于杭州市推进工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见的通知》(杭政办〔2007〕8号)规定可协议出让的除外。