24上午，山东省十二届人大常委会第十六次会议在济南闭幕，表决通过了《山东省土地整治条例》(下称《条例》)。在随后举行的新闻发布会上，省人大常委会法工委副主任江守涛、省政府法制办副主任李春田、山东省国土资源厅副厅长宋守军对《条例》进行了解读。

习近平总书记在强调高度重视粮食问题时曾表示：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”土地整治是关系国计民生的重要工作，是增加有效耕地面积，提升耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，保障土地权利人合法权益的重要举措，也是实现耕地占补平衡，确保18亿亩耕地红线的有效手段。

记者了解到，《山东省土地整治条例》是山东省制定的第一部有关土地整治的综合性法规，《条例》的出台填补了我省土地整治立法空白，标志着我省土地整治工作进入了有法可依、规范实施的新阶段。《条例》将于2016年1月1日施行。

据悉，《条例》共7章49条，分为总则、规划与计划、组织实施、后期管护、监督管理、法律责任和附则，明确了土地整治的原则和政府及部门的职责分工，根据《条例》，土地整治应当坚持生态优先、统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权利人的合法权益，保护自然与人文景观。

土地整治项目竣工验收后，工程设施的后期管护至关重要。《条例》从工程设施移交、管护主题确定、管护职责划分、资金来源等方面对后期管护进行了规范，还明确规定了工程运行监测评价考核制度，以确保土地整治项目工程能够发挥长期效益。

省人大常委会法工委副主任江守涛表示，《条例》确立的一系列制度突破和立法创新，对规范土地整治活动，确保土地整治有法可依、规范实施，促进土地节约集约利用，统筹城乡经济社会发展有着重要意义，将在山东经济社会发展过程中产生重要而深远的影响。

省政府法制办副主任李春田在介绍《条例》的立法背景时表示，我省城乡人口众多，耕地后备资源不足，人地矛盾较为突出。如何严格土地管理，加强土地调控，推进土地节约集约利用，一直是我省经济社会发展过程中面临的一个全局性、战略性和根本性问题。《条例》从酝酿起草到颁布实施，经历了三年多时间，期间反复论证修改和征求意见，数易其稿，十分不易。

山东省国土资源厅副厅长宋守军表示，知法是守法的前提和基础，只有让社会公众知晓并熟悉法律，才能使法律真正发挥作用。新出台的《条例》是一部强化社会服务，为规范土地整治有序进行提供制度支撑的重要地方性法规，，为此，全省国土资源系统将把学习宣传《条例》作为当前和今后一个时期推进法治国土建设的一项重要任务，通过举办培训班、开展专题讲座、网上设立专栏等形式，广泛、深入地宣传《条例》。

“《条例》的出台，对政府转变职能、规范行政行为提出了新的要求，国土资源专管部门要承担起《条例》赋予的监督管理职能，切实做好土地整治活动的监督管理工作。”宋守军说。