工业节能“十二五”规划将余热余压回收利用工程列为九大节能工程之一，要求在钢铁、有色金属、化工、建材、轻工等余热余压（余能）资源丰富行业，全面推广余热余压（余能）回收利用技术，推进低品质热源的回收利用，形成能源的梯级综合利用。工业企业既是耗能排放大户，也是余能巨矿，生产过程中会伴生产生大量的余热、余压和高热值气体等废弃余能，如废弃不用，既会造成大量的能源浪费还会导致严重的污染。在中国国家节能减排战略指导下，余热余能利用已被企业和地方政府高度重视。但余热利用不当，利用粗放，效率不高的问题却普遍存在。因此，制定了国家标准《工业余热梯级综合利用导则》（GB/T 39091-2020）。
标准计划
2015年8月18日，国家标准计划《工业余热梯级综合利用导则》（20151853-T-469）下达，项目周期36个月，由TC459（全国能量系统标准化技术委员会）提出并归口上报及执行，主管部门为中华人民共和国国家标准化管理委员会。
发布实施
2020年9月29日，国家标准《工业余热梯级综合利用导则》（GB/T 39091-2020）由中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家标准化管理委员会发布。
2021年4月1日，国家标准《工业余热梯级综合利用导则》（GB/T 39091-2020）实施。 [1]
国家标准《工业余热梯级综合利用导则》（GB/T 39091-2020）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。
主要起草单位：中国标准化研究院、国能合纵（北京）能源电力技术中心、天津健威泽节能环保科技股份有限公司、上海宝钢节能环保技术有限公司、中国石化工程建设有限公司、中国国际工程咨询有限公司、中国电力企业联合会、北京工业大学、中节能科技投资有限公司、南京凯盛开能环保能源有限公司、宝山钢铁股份有限公司、四川国立能源科技有限公司、华泰永创（北京）科技股份有限公司、大唐东北电力试验研究院有限公司、中国石油化工股份有限公司油田事业部、上海工业节能产业技术创新战略联盟、广州盈运节能科技有限公司、广东东实开能能源有限公司、中国循环经济协会、上海交通大学、青岛捷能汽轮机集团股份有限公司、江苏东九重工股份有限公司、中关村现代能源环境服务产业联盟、南瑞电力设计有限公司、福建三能节能科技有限责任公司、天津华赛尔传热设备有限公司、杭州哲达科技股份有限公司、山西西山煤电股份有限公司、广州智光节能有限公司、杭州联投能源科技有限公司、山西国科节能有限公司、上海置信节能环保有限公司、山东威海湛威新能源科技有限公司、新奥数能科技有限公司、华北电力科学研究院有限责任公司。
主要起草人：刘猛、曹先常、郭云高、唐兆伟、王剑波、闫树芳、李建锋、吴玉庭、刘健平、丁晴、刘韧、成建宏、兰文龙、屠正瑞、桂其林、王文君、徐列、高岩松、孟凡中、赵志立、梁国强、方明、赵凯、吴静怡、于海、刘咏梅、方亮、陈池、齐欣、李清举、张晓龙、郭建涛、宋秉棠、王小华、岳东旭、乔兴宏、鲍献忠、吴康东、刘强、夏卫华、王凤军、张岩、刘蔚蔚、杨洁。
