《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2013）颁布后，国家岀台了多项规划、政策、文件对电力节能工作提出了更高要求，如《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》等提出“到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时；新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时”等要求；中国国家发展改革委、国家能源局发布的《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》将上述煤耗要求列为约束性目标。若要实现上述目标，对新建机组必须严格能效准入门槛，对现有机组需进行综合节能改造，因此必须对《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2013）进行修订，以适应新形势的发展要求。
2016年8月25日，国家标准计划《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（20160842-Q-469）下达，项目周期24个月，由469（国家标准化管理委员会）组织起草。全国标准信息公共服务平台显示，该计划已完成网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布工作。
2017年5月31日，国家标准《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2017）由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布。
2017年12月1日，国家标准《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2017）实施，全部代替标准《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2013）。
国家标准《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2017）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。
《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2017）与《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB 21258-2013）相比主要变化如下：
增加了单位产品能耗限额等级；
删除了“能耗先进值”和“节能管理与措施修改了能耗限定值和能耗准入值指标数值；
调整了单位产品能耗限额值的影响因素修正因子和修正系数。
主要起草单位：中国电力企业联合会、国电科学技术研究院、中国国际工程咨询公司、中国华能集团公司、中国华电集团公司、大唐国际发电股份有限公司、华北电力科学研究院有限责任公司、广东电科院能源技术有限责任公司、国网河北省电力公司电力科学研究院。
主要起草人：潘荔、刘志强、裴杰、论立勇、赵振宁、沈跃良、常澍平、祝宪、陈锋、田亚、徐宁、李金晶。
