第十六条　土地使用者可将依法取得的土地使用权进行转让、出租和抵押。地上建筑物、其他附着物所有权与其所占用的土地使用权不可分离。建有地上建筑物、其他附着物的土地，不得单独以土地使用权进行转让、出租和抵押。

第十七条　有下列情形之一的，不得进行土地使用权的转让、出租和抵押：

（一）未取得土地使用证、房屋所有权证的；

（二）土地使用权或房屋权属不清的；

（三）土地在城市拆迁范围的；

（四）依法限制土地使用权属变更的；

（五）未付清全部地价款的。

第十八条　以共同共有的土地使用权进行转让、出租和抵押，须征得其他共有人书面同意；以共有土地使用权中本人占有的份额进行转让、出租和抵押，应书面通知其他共有人，或先行分割，再以其本人所占有的部分进行转让、出租和抵押。

第十九条　土地使用者转让土地使用权，须具备下列条件：

（一）已支付全部地价款；

（二）持有土地使用证，有地上建筑物、其他附着物的，还应有房屋所有权证；

（三）已按出让合同规定的条件和期限完成了开发建设。属成片开发经营的土地，按出让合同规定的条件和期限进行了开发，形成工业用地和其他建设条件的，可以进行转让。

第二十条　土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移。

土地使用权分割转让的，不得违反土地使用权出让合同和登记文件载明的权利、义务。

第二十一条　有偿转让已出租的土地使用权时，转让人应提前90日通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让权。转让人将土地使用权有偿转让给第三者时，受让人应继续履行原租赁合同中出租人的权利、义务。

第二十二条　土地使用权转让双方应签订转让合同，并持土地使用证、土地出让合同、土地转让合同，向土地所在地的市、县国土部门申请办理转让登记手续。

如土地上已建有房屋的，转让双方应先向所在地的房地产交易所申请办理转让手续，并在办理转让手续之日起30日内，持有关文件资料向土所在地的市、县国土部门和房地产管理部门申请办理土地使用权转让登记手续。只经一个部门登记的，转让无效。

第二十三条　国土部门接到登记申请后，应及时予以审查。对符合转让条件和登记要求的，给予办理转让登记和换发土地使用证。

第二十四条　土地使用权转让时，该地块发生增值的，转让人应向政府缴纳增值费。土地增值费的具体计算标准和收缴办法，由各市人民政府根据国家有关规定制定。

第二十五条　土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途和规划要求的，依照本办法第十五条的规定办理。

第二十六条　土地使用权出租，租赁双方必须持土地使用证、出让合同、租赁合同向所在地市、县国土部门申请办理土地使用权租赁登记手续。如土地上已建有房屋的，租赁双方应先到所在地的房地产交易所申请办理租赁手续后，15日内到所在地的市、县国土部门办理登记手续。

第二十七条　土地使用权出租后，租赁双方应继续履行土地使用权出让合同。

第二十八条　有下列情形之一的，出租人有权解除租赁关系：

（一）承租人擅自转租、转借和交换土地使用权的；

（二）承租人违反租赁合同规定用途的；

（三）承租人违反合同规定欠交租金6个月以上的；

（四）承租人利用承租土地进行违法活动的。

第二十九条　租赁关系终止，租赁双方应在终止之日起15日内，到原登记机关办理注销登记。

第三十条　未按本办法第二十二条、二十六条规定办理土地使用权转让、出租手续而实际发生转让、出租行为的，国土部门和房地产管理部门不予办理登记手续。

第三十一条　土地使用权抵押，抵押人、抵押权人必须持土地使用证、土地出让合同、载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书向所在地的国土部门和房地产管理部门办理抵押登记手续。

第三十二条　以已出租的土地使用权抵押时，原租赁合同继续有效，并由抵押人将抵押情况书面通知承租人。

第三十三条　已作抵押的土地使用权在抵押期间如需转让，抵押人应事先取得抵押权人书面同意。在同等的条件下，抵押权人有优先购买权。

第三十四条　已作抵押的土地使用权发生继承时，继承人应书面通知抵押权人。

第三十五条　抵押人若将已作抵押的土地使用权出租，须征得抵押权人的书面同意。

第三十六条　有下列情形之一的，抵押权人应向国土部门和房地产管理部门申请处分抵押的土地使用权：

（一）抵押人未依合同履行债务的；

（二）抵押人被依法宣告解散或破产的；

（三）抵押人死亡又无合法继承人代其履行债务的；

（四）抵押人的继承人、受赠人或代管人拒不履行债务的。

第三十七条　经批准处分抵押土地使用权的，抵押权人可委托市、县国土部门或房地产交易所以拍卖、招标转让、协议转让等形式进行处分。

处分抵押土地使用权，在同等条件下，受让人按下列顺序享有优先权；

（一）土地使用权共有人；

（二）土地使用权承租人；

（三）市、县人民政府；

（四）抵押权人。

第三十八条　已作抵押的土地使用权处分过程中出现下列情形之一，应中止处分：

（一）抵押权人要求中止；

（二）抵押人请求中止，表示愿意即时清偿债务，并经抵押权人同意的；

（三）被处分的抵押土地使用权属因有争议而引起诉讼的；

（四）其他应中止的情形出现。

第三十九条　经处分抵押土地使用权所得价款，按以下顺序处分：

（一）支付处分费用；

（二）扣除涉及抵押标的应缴纳税费；

（三）偿还抵押权人债权本息及罚息、罚金；

（四）所剩余额退还抵押人。

处分所得价款不足以偿还抵押债务时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。

第四十条　因处分抵押土地使用权而取得土地使用权者，应按本办法第二十二条规定办理土地使用权转让手续和转移登记。

第四十一条　处分已出租的抵押土地使用权，如租期未满，受让人与原承租人应按本办法第二十六条的规定办理有关手续。

第四十二条　抵押权因债务清偿或其他原因终止的，抵押双方应在抵押权终止之日起15日内到原登记机关办理注销或转移登记。