在经济发展的前提下,建筑业是一个首先受惠的行业,因为所有经济活动都需要建筑群去支持,但同样地,在经济活动降温下,建筑业也首先受到冲击, 基於不稳定的需求,市场并不利於一个拥有庞大及包含各项建筑技术工作队伍的建筑商的生存,要维持一个稳定的市场,建筑分判制度是必须的.所以各种建筑技术工作队伍便成为中小型的建筑分包商,以工程分判方式在建造业中提供弹性,使建筑商能维持生存的空间. 但分判制度不是没有问题的,工人的技术及质素可以带给建筑项目安全及质素问题,政府 2001 年的建造业检讨委员会建议数项措施以改善现况去维持建筑工程的质素,其中包括建立非强制性分包商注册制度,向分包商提供培训及加强监管,以及由承建商协助提昇分包商的表现,目的是以工人接受技术性的评审去接受证明书及议订各项措施以提昇工人地位与质素,现详细建议已向立法会提交条例草案.

最近临时建造业统筹委员会亦议订分判商登记制度,以技术行业分类确认可接纳政府建筑工程的分判商,更设立工程分判指引,针对经分判或多层分判後的建造质素及责任模糊不清的问题,去订立行事模式.此指引是依据 "良好作业原则"的基础去订定,主要以分包合约为本.其一为分包合约的内容,其二为分包合约的采购安排,其三为分包合约的管理.以上条例的建议,都是针对现行分判商的问题,并采用由个人到分包商以至总承包商三个层面去协调建筑质素. 管理分包合约指引集中在持续提升表现,此举可由定期评估分包商表现, 工程完工後检讨以及培训管理及监督人等行事达到.如以上制度及指引落实, 建筑业便会面对实行时所需的应变措施和相关程序上的处理,和分包内容上的审核.这是一套落实改善表现的过程,会影响政府相关部门,总承包商,分包商以及建筑技术工人,并使现任人士面对施工程序上的改变,如果沟通不善, 是可以为建筑工人带来面临失业或失职的恐慌.2100433B