第一节　《民用建筑节能条例》行政处罚裁量权基准

一、《民用建筑节能条例》第三十七条第（二）、（三）、（四）项的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十七条第（二）、（三）、（四）项：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

（三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

（四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。”

违法行为情形和处罚基准：

1.轻微违法行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以下，经责令改正后及时改正的。

处罚基准：处20万元的罚款。

2.一般违法行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以下，经责令改正后不及时改正的；涉案工程面积20000㎡以上，经责令改正后及时改正的。

处罚基准：处20万元以上30万元以下的罚款。

3.较重违法行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以下，经二次责令改正后仍不及时改正的；涉案工程面积20000㎡以上经责令改正后不及时改正的；使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

处罚基准：处30万元以上40万元以下的罚款。

4.严重违法行为的表现情形：多次使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的；涉案工程面积20000㎡以上经二次以上责令改正仍拒不改正的。

处罚基准：处40万元以上50万元以下的罚款。

二、《民用建筑节能条例》第三十九条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十九条：违反本条例规定，设计单位……，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违法行为情形和处罚基准：

1.轻微违法行为的表现情形：涉案工程面积10000㎡以下的。

处罚基准：责令改正，处10万元的罚款。

2.一般违法行为的表现情形：涉案工程面积10000㎡以上20000㎡以下的。

处罚基准：责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。

3.较重违法行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以上30000㎡以下的。

处罚基准：责令改正，处20万元以上30万元以下的罚款。

4.严重违法行为的表现情形：未及时纠正违法行为，造成重大危害后果的；涉案工程面积30000㎡以上的。

处罚基准：责令改正，处30万元罚款；责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

三、《民用建筑节能条例》第四十一条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《民用建筑节能条例》第四十一条：违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；

（二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

（三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

违法行为情形和处罚基准：

1.一般违法行为的表现情形：未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行见证取样复验的。

处罚基准：责令改正，处10万元以上15万元以下的罚款。

2.较重违法行为的表现情形：使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的。

处罚基准：责令改正，处15万元以上20万元以下的罚款。

3.严重违法行为的表现情形：使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的；具有上述情形之一拒不改正的；造成重大危害后果的。

处罚基准：责令改正，处20万元的罚款；责令停业整顿，减低资质等级或者吊销资质证书。

四、《民用建筑节能条例》第四十二条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《民用建筑节能条例》第四十二条第三款：“违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。”

违法行为情形和处罚基准：

1.轻微违法行为的表现情形：及时纠正违法行为，未造成危害后果的；涉案工程面积5000㎡以下，未造成危害后果的。

处罚基准：责令限期改正，逾期未改正的，处10万元的罚款。

2.一般违法行为的表现情形：未及时纠正违法行为，造成一定危害后果的；涉案工程面积5000㎡以上10000㎡以下的。

处罚基准：责令限期改正，逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。

3.较重违法行为的表现情形：涉案工程面积10000㎡以上20000㎡以下的。

处罚基准：责令限期改正，逾期未改正的，处20万元以上30万元以下的罚款。

4.严重违法行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以上的。

处罚基准：责令限期改正，逾期未改正的，处30万元的罚款；责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。