怒江中下游干流河段落差集中，水量大，淹没损失小，交通方便，施工条件好，地质条件良好，规划装机容量21320兆瓦，是我国重要的水电基地之一。与以前提出的十二大水电基地相比，其技术可开发容量居第六位，待开发的可开发容量居第二位。开发怒江干流中下游丰富的水能资源是我国能源资源优化配置的需要，是西部大开发、“两电东送”的需要。

怒江流域水力资源丰富，我国境内水力资源理论蕴藏量共计46000兆瓦，其中西藏26259.9兆瓦、云南19740.1兆瓦；干流总计36407.4兆瓦，其中西藏19307.4兆瓦、云南17100兆瓦；支流共计9592.6兆瓦，其中西藏6952.5兆瓦、云南2640.1兆瓦。怒江水力资源主要集中在干流，理论蕴藏量占流域总量的80%左右。

怒江在西藏境内为上游河段，进入云南境内至六库为中游河段，六库以下至中缅国界为下游河段。怒江中下游径流丰沛而稳定、落差大、交通方便、开发条件好，是水能资源丰富、开发条件较为优越的河段，是我国尚待开发的水电能源基地之一。

1958～1959年昆明勘测设计研究院（以下简称昆明院）就已经对云南省境内的怒江干流进行了全江查勘，提出了《怒江干流水力资源普查报告》。2003年8月，中国国家发展和改革委员会通过了怒江中下游（干流松塔以下至中缅边界）河段两库十三级梯级开发方案，即：松塔水电站、丙中洛水电站、马吉水电站、鹿马登水电站、福贡水电站、碧江水电站、亚碧罗水电站、泸水水电站、六库水电站、石头寨水电站、赛格水电站、岩桑树水电站和光坡水电站的开发方案，全级总装机容量2132万千瓦，年发电量为1029.6亿千瓦时。方案推荐马吉、亚碧罗、赛格和六库水电站为怒江中下游河段近期开发工程，碧江、泸水和岩桑树等可作为后续工程。而伴随开发方案通过的，是长达数年的争辩和一度的停工。

规划梯级开发方案技术经济指标见表。

怒江水电开发“复活”成定局

怒江水电开发箭在弦上。1月23日，国务院办公厅公布《能源发展“十二五”规划》称，我国在“十二五”将积极发展水电，怒江水电基地建设赫然在列，其中重点开工建设怒江松塔水电站，深入论证、有序启动怒江干流六库、马吉、亚碧罗、赛格等项目 。

此次规划的明确，意味着怒江水电开发的重启。此前，因是否会破坏“原生态环境”等争论，怒江水电开发进度已延宕近十年，怒江亦被外界称为中国乃至世界水利开发主要受阻于环保因素的一个罕见案例。

近5年内，云南已“三答怒江开发问题”。2009年、2011年、2012年两会期间，都有云南省高层公开表示，怒江水电开发必须处理好流域、生态环境、当地民众等问题；“怒江水电开发现在没动，一个项目都没动”。

2013年1月27日，怒江州委书记段跃庆更是在云南省“两会”上疾呼，希望在省级层面加大统筹协调力度、整合资源，推进怒江干流开发。

据知情者透露，怒江当地政府每年都会组队到北京游说，获取国家有关部门对怒江水电站开发的支持。而近两年来，每年都和怒江水电开发主体—云南华电怒江开发有限公司多次召开怒江干流水电开发前期工作推进座谈会。

如今，怒江开发“复活”已成定局，但移民、生态、地质等随之而来的一系列问题，依然是其难以绕开的几道坎。可以预见的是，有关怒江水电发展与保护的争论仍会继续。