思南县2016年“三个万元”工程建设实施方案
为切实抓好2016年度“三个万元”工程建设，实现农业增效、农民增收，特制定本方案。
一、总体要求和任务目标
（一）总体要求。以市场为导向，坚持生态和发展两条底线，以省、市、县、乡、村农业园区为载体，以农业增效和农民增收为核心，紧紧围绕茶叶、蔬果、生态畜牧、中药材等特色优势产业，打好“三个万元”工程建设的“组合拳”，促进产业基地规模化、种养标准化、服务专业化、生产集约化、产品市场化，加快推进全县现代山地特色高效农业发展。
（二）目标任务。在我县2015年实施“三个万元”工程的基础上，进一步深化农业结构调整，按照“选好种植区域、选好种植主体、选好种植品种”和“集中连片种、集中连片养、集中连片栽”的要求，通过经营主体示范带动、蔬菜连作和特种中药材种植、林下种养结合、长短结合、立体发展等方式扩大生产规模。创建万元田、万元山各10万亩，累计20万亩，其中：创建万元田10万亩，含蔬菜连作8万亩，食用菌0.2万亩，茶园间作0.5万亩，苗圃0.2万亩，水果（含“果园 种养”）0.53万亩，中药材0.57万亩；创建万元山10万亩，含水果（含“果园 种养”）1.56万亩，生态茶（含“茶园 种养）7.44万亩，中药材1万亩。实现总产值20亿元、农民人均可支配收入达万元人数20万人以上的目标。各乡（镇、街道）计划任务详见附件。
二、工作重点
（一）合理规划布局，建设高效产业示范带。各乡（镇、街道）根据各地产业发展实际，按照分配任务，合理规划、布局和设计，做到布局不重叠、不交叉，将“三个万元”工程实施区域优先布局在农业园区，高速公路，国、省、县、乡干道沿线，基础设施比较完善、有较好产业发展基础和发展潜力、具有示范带动效应的地方，产业示范带要与旅游景区和“学生营养餐计划”相结合；大力发展蔬菜、水果、中药材等特色经济作物。
（二）改善生产条件，建设高标准基地。一是要围绕“三个万元”工程规划和布局的区域及基地，加大在土地整治、土壤改良及路网、水利设施、电力设施、通讯设施建设上的投入，着力完善工程实施区域的田间道路、灌溉水源、渠道、排水沟渠、农用输配电等田间工程，改善基础条件和生产经营条件。二是提高工程实施区域设施农业和农业机械化水平，大力推广应用设施大棚、喷灌滴灌、温室调控和农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链运输以及各种农业机械等现代设施设备，提高农业生产能力和农产品附加值。
（三）推广高效模式，建设科技服务体系。大力推广食用菌、中药材、水果、蔬菜、种苗繁育等高效种植和林下种植、林下养殖、水产养殖、观光农业园等农业高效生产模式，提高工程实施区域单位生产效益。分类组建技术指导小组，制定标准化技术措施，广泛开展各种农业技术培训，提高农业科技普及率和到位率。鼓励和支持农业科技人员根据市场需求和各地自然资源优势积极开展多种农业高效模式的试验示范。
（四）培育市场主体，建设利益连接机制。要重点引进培育一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，着力发挥其内联基地、外联市场的枢纽作用和引领带动作用。积极探索和创新利益联结机制，引导推广“股份 合作”的紧密型利益联结机制，大力推广“企业（合作社） 基地 农户”的运作模式，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户规模经营优势，着力提高龙头企业带动能力和农户生产积极性，建设一批主导产业示范区、示范园、示范带，把“三个万元”工程抓成亮点和工作品牌。
（五）加大“三品”创建力度，拓宽销售渠道。着力抓好“品种改良、品质提升、品牌打造”，一是以市场为导向，培育壮大本地特色水果，引进外地精品水果进行示范种植，提升单位生产效益。二是充分发挥生态优势，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，加快推进“三品一标”认证进度，培育一批富有特色的优质农产品，提升产品市场竞争力。三是要大力实施品牌战略，集中力量打造“梵净山”公共品牌，支持各经营主体积极开展产品认证申报和创建驰名商标、著名商标，提高农产品知名度和市场占有率。四是加快农产品交易市场和产地交易市场建设，积极发展农产品直销配送、连锁经营等新型流通业态，促进产销衔接。大力发展农产品电子商务，依托淘宝网“特色中国"para" label-module="para">
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各乡（镇、街道）要及时调整充实“三个万元”工程领导小组，出台年度实施方案，落实任务面积，制订技术措施，明确2名以上业务人员加强技术指导服务，1名以上技术员加强农产品质量监督检测，确保农产品质量安全。
（二）筹措资金，加大投入。积极争取项目投入，整合财政支农、农业综合开发、交通、水利、扶贫资金，重点支持现代高效农业示范园区基础设施的完善与提升、新技术的集成与示范。对获得国家驰名商标、省著名商标、农产品专利、原产地保护或省级以上优质农产品品牌的，农产品加工企业通过QS、ISO认证和国有农产品进出口检验检疫卫生许可等认证的，以及通过无公害产品、绿色产品和有机产品认证的，分别给予一定的奖励。县农机中心要加大国家购机补贴争取力度，做好农业机械示范与推广工作，同时，努力争取将茶园管理及茶叶加工机具纳入购机补贴范围。金融机构要积极开展农村小额贷款和龙头企业信贷业务，解决农户与企业融资难的问题。进一步加大招商引资力度，引进一批具有较强实力农业企业入驻我县，借力发展。
（三）技术跟踪，服务到位。整合科技资源、各类科技项目、农业项目优先进入现代高效农业示范园区和“三个万元”工程基地。县直相关部门要组建技术服务工作组到农业示范园区及实施“三个万元”工程的村、基地和企业，全过程、全方位提供技术指导服务。县“三个万元”工程领导小组办公室要加大信息收集上报力度，总结推广各地的先进做法和成功经验。
（四）严格督查，强化考核。由县督查局牵头对各乡（镇、街道）实施情况进行两次以上督促检查，年终对完成任务好、经济效益突出、农民增收明显的乡（镇、街道）进行表彰；对完不成任务的落后乡（镇、街道）进行通报批评。对成绩显著的技术指导员或驻村农技人员进行表彰，并作为评先选优的重要依据；对因工作严重失误导致生产上出现严重减产减收现象的农业技术人员，在年终考核时定为不合格等次。
