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1994年第八届全国人大常委会第八次全体会议通过的《中华人民共和国房地产管理法》明确规定“国家实行房地产机构评估制度”和“国家实行房地产价格评估人员资格认证制度”。在房地产市场迅速发展过程中，房地产评估中介服务也随之发展，上海市房地产（土地）评估专业队伍初具规模。在此背景下，上海市房地产估价师协会于1997年1月16日成立，通过了协会章程，选举产生了第一届理事会，张重光任首届会长。2001年3月23日，协会召开了第二届会员大会，审议修改了协会章程，选举产生了第二届理事会，吴赛珍任第二届会长。
