土地流转对价关系到移转土地承包经营权的农户切身利益，也关系到土地所有人即集体经济组织的共同利益。土地承包经营权涉及利益重大，势单力薄的农户在流转时易受到压价侵害，因此，当地的政府尤其是土地管理部门依据土地流转对价的构成要素，确定当地的土地流转对价指导标准是必要的。

1.农户生存保障利益

按照当地维持农村居民基本生活所需的衣、食、住等费用，适当考虑水电、燃煤(柴)及未成年人的义务教育费用，确定最低生存保障费用。

2.土地投入

包括农户对土地的实物投入和农田水利基础设施的投入、人力投入等。

3.土地流转增值分成

土地流转通常是为了实现规模经营。土地经营方式的不同会给土地带来不同的收益，集约经营、规模经营比粗放经营、分散经营带来更多的效益。这种效益不仅仅是规模经营者经营运作的结果，还包含着土地所有人和原承包人土地的效用，其中土地作为生产资料投入经营而产生的效益可通过土地在总资产中所占份额测算构成比例，由土地所有人即集体经济组织和流转土地的农户按比例分成。

4.土地潜在效益

土地潜在效益的确定根据不同等级的地块和不同的地理位置等区别进行。从理论上讲，农业经济学者已经对土地等级以及地价进行了深入的探讨，形成一套较完整和成熟的农地使用权评估体系;在实践中，农户也自发形成了一套土地价格体系。如山东淄博农户根据农地用途不同，将土地分为菜地、水田、旱地，菜地为660一800元/(每亩·每年);水田330一360元/(每亩·每年);旱地120一150元/(每亩·每年)。