一、中国土地的重要性及其权利体系

土地是一国最重要的物质资源。有关土地上的权利，简称为“地权”或“土地权”，无疑是国民最重要的财产权利之一。在中国， 由于人口众多，而士地资源紧缺，特别是随着人口的增长和城市化、工业化的蓬勃发展，可供利用开发的土地越来越少，士地价格越来越昂贵，而农民失地现象也越来越严重，土地和土地权利越发显得重要。实践中，有关土地权利的冲突与纠纷曰益增多。土地权利的得失，将直接影响公民的生产生活、安居乐业，影响企业的生存发展，影响国家和社会公共利益。对于农民来说，丧失土地权利，无疑等于丧失了赖以安身立命的物质基础；对于公司、企业而言，丧失土地权利则无疑是丧失了重要的财产资源，必然影响其发展；对于房地产开发公司而言，一幅价值高达数亿、数十亿的土地的使用权的得失，无疑关乎公司的生死存亡，得者经营事业可蒸蒸日上，失者则意味着退出江湖甚至巨额投资血本无归；对于私人业主而言，失去土地权利，例如其住宅的土地使用权被政府收回，则其住宅无疑如同“空中楼阁”，必然使其坐立不安；对于集体和国家而言，合理管理、规划利用土地资源，配置土地权利，关平整个国家和社会的公共利益，关乎我们的国策和国运，关于中华民族的复兴。

土地权，不是孤立的一种或几种权利， 而是一个庞大的“权利群”。正如我国著名民法专家崔建远教授所指出的：“物权及其法律的重心为不动产物权，不动产物权主要是土地上的物权”，而“土地上的物权并非单一的物权类型，而是一组物权，是存在土地上的物权群。