国务院常务会议要求,条例公布施行后,各级政府和各部门(注:不是有关部门)都要认真学习贯彻……
条例关系到群众切身利益,关系到工业化、城镇化进程,关系到现代化建设全局。党中央、国务院高度重视条例的制定工作。也必然引起亿万民众的关注与热读。
本书以逐条释义的方式,对比新旧条例,对条例制定的背景、主要问题的处理、条文阐释等作了系统的介绍。
2011年1月国务院常务会议通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》,原《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。
条例高度敏感,把握难度大,牵扯面广,为保障各学习方准确领会和贯彻条例本意,官方就条例释义态度审慎、版本唯一,该释义由中国法制出版社独家出版。
拆迁是一个牵涉利益广泛、社会矛盾多发的领域,也是事关民生和改革建设的难点问题。原《拆迁条例》由于历史的和社会的原因,成了社会批评的焦点,更有北大五位学者联名上书,要求废止旧《拆迁条例》。因此,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁行,旧《拆迁条例》同时废止,可以算得上是我国法制建设中,一个意义重大的法律事件。
新条例绝不只是名称上的变化。细细比较新旧条例,两者之间的差异非常明显,可以看出,这是一个在广泛调查研究、吸取多方面意见,尤其是吸取了社会反映强烈的意见,对国有土地上房屋的征收搬迁问题,作了实质性的改进。例如,新条例明确规定了征收补偿的主体是政府,被征收人对征收决定和补偿决定有通过诉讼进行救济权利,明确只有补偿到为之后才能强制拆迁,并且政府不能自行强制拆迁,只能向法院申请强制执行。
法律的生命在于实践、在于运用。各级政府部门要执行这部新条例,被征收人要根据这部新条例,监督政府行为,维护自己的权利;法院也需要理解新条例规定的整个征收补偿制度,依法裁决相关纠纷。因此,对于新条例具体该怎么理解、怎么执行的问题,就具有了极端重要性。中国法制出版社出版的《国有土地上房屋征收与补偿条例释义》是一本值得大力推荐的参考读物。