大渡口区2006年政府工作报告
一、“十五”和2005年工作回顾
“十五”是大渡口发展史上极不平凡的时期。五年来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“富民、强区”的目标，谋划发展、完善思路、创新工作，提出和完善了“一二三四”的发展思路，全力推进建桥工业园、商业中心、物流园区、“五纵五横”等一批事关大渡口发展全局的重点项目，全区经济和社会事业发展取得长足进步，“十五”计划确定的各项目标任务全面完成。
这五年，是全区人民推进第二次创业，同心协力、艰苦奋斗的五年，是抓住机遇加快发展，经济与社会、城市与农村、速度与效益长足进步的五年，是大渡口经济运行质量最好、城市面貌变化最大、人民群众生活水平提高最快的五年。大渡口经过“十五”时期的发展，已经打下了加快发展的坚实基础，进入一个新的历史阶段，站在一个新的发展起点上。
——经济实力大幅跃升。初步统计，2005年区内生产总值达到70.2亿元，比上年增长13.7%，是2000年的2.08倍;人均区内生产总值达到3373美元，比2000年增加1735美元；税收及各项收入13.12亿元，比上年增长20%，是2000年的3.69倍;地方财政总收入6.21亿元，比上年增长50.7%，是2000年的4.44倍；财政一般预算收入3.3亿元，比上年增长46.3%，是2000年的3.83倍。五年累计完成全社会固定资产投资139亿元，是“九五”时期的3.69倍，其中2005年48.4亿元，比上年增长54.6%。外贸进出口总额2.78亿美元，是2000年的6.95倍。规模以上工业总产值164亿元，比上年现价增长19.8%，是2000年的2.58倍。2002-2004年连续三年进入全市工业十强区县，2004年排全市第四名。
——基础设施明显改善。上界路、陈庹路（东半幅）、华福路建成投入使用，新增了3条出区干道。完成一批城市次支干道建设；五年建设改造公路32.95公里，辖区路网进一步完善。建成长途汽车站，公交线路达到23条，基本形成了独立的水、电、气、通讯、广播电视等公用设施体系，城市功能日趋完善。
——城市面貌焕然一新。高标准推进西南新城建设，大力开展城市形象设计，对一批重大项目的设计实行国际招标。五年新增城市建成区面积7平方公里，2005年达到17平方公里。房屋竣工面积五年累计完成308万平方米，是“九五”时期的3.28倍。2005年人均公共绿地面积达到6.89平方米，比上年增加2.75平方米。实施城市“四化工程”，市容环境明显改善。
——社会事业长足发展。五年完成国家级科技项目5项，市级科技项目26项，建成一批国家级和市级重点学校，相继被评为全市职教先进区、科技进步先进区、文化先进区，连续10年被评为全国全民健身先进区。进行了医疗资源重组，被评为初级卫生达标区。实施了一批“星光计划”项目，建成一批有示范带动作用的特色社区。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实现就业、再就业约2.5万人，城镇登记失业率控制在3.4%以下。
——人民群众生活水平显著提高。2005年城市居民人均可支配收入达到10180元，农村居民人均纯收入达到4321元，分别比上年增长11.5%和13.3%，比2000年增长70.1%和48.5%。城市居民家庭人均住房面积达到29平方米，农村居民家庭人均住房面积达到44.8平方米，分别比2000年增加9.48平方米和12.8平方米。人均受教育年限达9.8年，比全市平均水平多1.6年。固定电话、移动电话、互联网大规模进入市民生活中，人民生活步入了宽裕型小康阶段。
各位代表，刚刚过去的2005年,是实施“十五”计划的最后一年，也是大渡口建区四十周年和区划调整十周年。一年来，我们突出“重点工程建设年”主题，调整充实工作机构，健全完善目标责任制、分工负责制，坚持每周“四大工程”督办例会制度。组建金融办、征地办和重点办，加强沟通协调，积极争取上级的资金、政策支持，着力突破资金、土地制约。“四大工程”60%的项目实现开工建设，其余项目的前期工作顺利推进。一年来，我们在狠抓“四大工程”建设的同时，围绕经济和社会事业全面发展主要做了以下几方面工作：
（一）把握关键，推进经济快速健康发展
强化经济调节力度。引进了中信实业银行、光大银行来区设立机构。主动协调全市金融机构加大对我区的贷款支持力度，全区新增贷款38.2亿元，其中区外金融机构23.3亿元，区内金融机构14.9亿元。落实国家开发银行基础设施贷款4.76亿元，中小企业贷款2.02亿元。新征（用）土地近5000亩。积极协调能源供应，企业生产的水、电、气需求基本得到保障。推进质量兴区，国际复合无捻粗纱荣获中国名牌产品称号，新创市级名牌2个，著名商标2个。整顿规范市场经济秩序，对一批污染环境、存在安全隐患、偷逃税费的企业依法进行了整治。圆满完成第一次经济普查任务。继续打造“金融安全区”，追收变现“三金三乱”资金4000万元。
调整优化经济结构。建桥工业园A区建桥大道建成投入使用，水、电、气、通讯、闭路等基础设施全面建成，7户企业建成投产；B区新征土地约440亩，国际复合二期11万吨玻璃纤维扩建项目开工建设；C区启动建设，完成石林大道、双石河整治工程和农转非安置房前期工作。入园投产企业全年完成工业总产值25.8亿元，实现工业利润2.6亿元,实交税费2.14亿元，分别增长89.2%、96.1%、143%。积极支持重钢、十八冶、重铸厂等驻区企业的改革和发展。围绕重钢形成300万吨钢生产能力，营造良好的生产经营环境，做好4号高炉技改、新港码头建设等方面的协调服务工作。重铸厂、小南海水泥厂等企业经济效益稳步提高。
2005年,全区完成工业投资24.5亿元，增长62.6%，新增规模以上企业45户，规模以上工业企业实现工业利润7.1亿元，工业经济发展势头强劲。商业中心全面开工建设，核心区内的国瑞城、金地广场、香港城等项目迅速推进。成功引进重百、陶然居等知名企业，易初莲花、福建永辉、沃尔玛等著名商业企业签订入驻协议。全区实现社会消费品零售总额10.8亿元，增长15.4%。物流园建设提速，金属材料加工配送中心、中医药商务中心开工建设。完成南海生态园市级水土保持工程，沙沱特色农业园建设顺利推进，扶持培育今普、红九九等农业龙头企业成效明显。
加大改革开放力度。石棉厂整体划转到市物资集团，有机化工厂、纺器厂完成职工安置，国有工业企业改制基本完成。市政府关注的单轨交通、数码模具两大合资项目落户建桥工业园，重钢股份公司、国际复合材料公司获全市十佳外商投资企业称号。全年实现出口9511万美元，增长22%；协议引资30亿元，实际利用外资418万美元；到位内资（市外境内）4.7亿元，增长751%。
（二）夯实基础，努力提升城市功能和形象
强力推进基础设施建设。陈庹路西半幅开工建设，鱼洞长江大桥主桥建设顺利推进，大桥北引道工程完成全部前期工作。轨道交通大渡口段初步通车。华福路竣工投入使用。袁茄路改造八一村至刘伏路口段竣工投入使用，上界路出口至八一村段改造接近尾声，水碾至九校段完成拆迁。翠柏路一期、湖榕路一期建成投入使用。新九中路二期开工建设，金建路、福茄路、中坝路建设和双山路改造前期工作全面完成。
大力实施城市开发。加快新城开发和旧城改造，晋愉绿岛、锦天康都、金都会广场等一批楼盘相继开盘，新城农转非四期安置房和华福路、长江钢厂等安置房建设顺利推进，全年房地产投资达13.3亿元，增长64.2%。成功召开房地产交易会，全年交易额达10亿元。
加强人居环境建设。以迎接亚太市长峰会为契机，扎实推进“四化工程”。双山公园一期（320亩）轮廓初现，110亩月亮岩中华美德公园完成道路建设和植物栽植，全年新增绿地43公顷。完成双山隧道和一批小区的夜景灯饰工程，基本消灭城市无灯区。新建一批城市雕塑，完成商业中心景观设计。提前31天完成市政府下达的“蓝天行动”目标任务，满足Ⅱ级以上空气质量天数达到224天，比上年多30天。免费开放公园、公厕。城市环境卫生明显改善，全市排位靠后的状况彻底改变。
（三）以人为本，积极促进社会和谐
大力发展社会事业。筹集社会资金3000余万元用于小学教育设施建设，学校建设开工面积近7万平方米。新城小学竣工，95中、37中、钢城中学顺利整合，国有企业附属中小学和镇属学校全部移交区教委管理，“普九”欠债全面偿清。教学质量进一步提高，中考、高考成绩喜人。谋划促进科技发展的“215”工程，重奖科技功臣和科技工作者，科技工作有了新进展。围绕建区四十周年暨区划调整十周年和亚太市长峰会，广泛开展群众文化活动，“堰兴剪纸”在亚太市长峰会上得到高度评价。
积极推进区疾控中心和跳磴镇医院建设，加强卫生防疫，妥善处置突发公共卫生事件。竞技体育全年获国家级金牌2枚。完成老年大学迁建。八桥消防站、区人武部迁建暨民兵训练基地开工建设，青少年妇女儿童活动中心、老干部活动中心等一批社会事业建设项目顺利推进，“双拥”活动深入开展。精神文明建设、计划生育、民族、宗教、侨务、对台工作得到加强，普法、人防、档案、保密、审计、残联等工作取得新进步。
加强基层建设和社会保障。完善街镇财政体制，街镇平均财力比上年增长32.8%，并将增加的财力主要用于社区建设和农村基础设施建设。积极拓展社区服务，完善社区功能，提高社区工作者待遇，完成第四批“星光计划”项目建设，特色社区建设取得初步成效。改善一批村委会办公条件，新建便民路68公里，硬化跳陶路，新建拱新路，解决3400人饮水困难。城镇新增就业4870人，指导帮助下岗、失业人员实现就业、再就业3122人，帮助1352名大龄人员实现再就业。首次向市外输出一批农村劳动力。全区城镇登记失业率控制在3.07%以内。全面完成养老保险征缴、发放工作。推进新型社会救助体系建设，建立无主病人救治制度，提高农村最低生活保障标准，对一批“双困”家庭发放了廉租住房租金补贴。
全力维护社会稳定。信访秩序明显好转，信访量下降42%，群体性事件下降61.2%。完善安全生产监管网络，开展系列专项整治，防止了重特大事故的发生。围绕“平安大渡口”创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，依法处理“法轮功”等邪教组织，保持了社会稳定，人民群众安全感增强。
（四）狠抓落实，努力提高政府行政能力
进一步推进依法行政和民主决策。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决定，积极办理落实人大建议、政协提案。加强政府投资项目、国有资产、招商引资等方面的监督管理，严格落实行政执法责任制，推进政务公开，规范政府涉法事务的办理。认真编制“十一五”规划，成立政府决策咨询委员会和城建、科技专家顾问团，加强城市发展战略研究。
强化作风建设。加强执行力建设，进一步开展政风行风评议，群众对7个重点被评议单位的满意率上升14.9个百分点，发展环境明显改善。以保持共产党员先进性教育为契机，落实34条整改措施，收到良好成效。认真落实党风廉政建设责任制，查处各种违法违纪行为，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，“十五”期间和刚刚过去的2005年，发展历程极不平凡，成绩来之不易。我们取得的每一项成就、大渡口发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民致以崇高的敬意；向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、民主党派、工商联、老红军、老同志及社会各界人士，向驻区企业、单位和所有关心支持大渡口经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
过去的五年成绩令人鼓舞，但我们还面临许多长期积累起来的困难：一是城市功能、城市形象与主城核心区的定位不相称，基础设施仍然薄弱；二是经济结构不合理，主导产业单一，没有形成产业多点支撑的格局，第三产业依然“短腿”；三是社会事业发展不平衡，加快文化、卫生等社会事业发展的任务比较艰巨。同时，在工作中还存在一些突出的问题：一是部分重点项目未达到预定的目标；二是违法违章建设仍未得到有效遏制；三是政府系统部分公务员执行力不强、抓落实力度不够。对这些困难和问题，我们将采取有效的措施认真加以解决。
二、“十一五”发展的主要目标和2006年的重点工作
“十一五”期间，是大渡口全面建成小康社会、加快实现现代化的承前启后的重要时期，更是我们打基础、筑平台、树形象、增后劲的关键时期。今后五年，我们要突出“加快基础设施建设、调整优化经济结构、加快推进城市化进程”三大核心任务来全面推进各项工作。
一是要加快推进基础设施建设，全面建成“五纵五横”，打通对外通道，完善路网结构，增强城市功能；
二是要加快城市化进程，高起点、高标准、高质量、高水平地推进城市向北向南双向拓展，掀起大开发、大建设的新高潮；
三是要进一步做大经济总量，加快产业结构调整，推进新型工业化，加快建桥工业园建设，支持重钢调整产业结构，发展高新技术产业，实施品牌带动战略，以物流业发展为龙头，带动商贸流通业的繁荣；
四是要全面推进社会和谐，大力发展社会事业，改善人居环境，让人民群众的生活更加殷实。要通过五年的努力，实现“基础设施明显完善，经济实力明显增强，城市形象明显提升，人居环境明显改善，改革开放全面推进，社会事业全面发展，政治文明、精神文明全面加强，城乡居民生活全面提升，构建和谐社会取得新进步”的奋斗目标，为把大渡口建设成为新型工业发达区、现代物流发展区、文化休闲功能区、生态和谐宜居区奠定坚实的基础。
具体目标是：2010年，区内生产总值达到123亿元，年均增长12%；地方财政总收入达到19亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到23亿元，年均增长16%；城市建成区面积达到27平方公里。人均公共绿地面积达到13平方米。全社会固定资产投资年均增长25%，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%。
2006年是实施“十一五”规划的第一年。今年（2006年），政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实施“十一五”规划开好局、起好步，深化改革、扩大开放，继续全力推进“四大工程”，大力推进新型工业化，积极发展现代商贸流通服务业，推进经济结构调整和经济增长方式转变，大力发展社会各项事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设，实现经济社会快速、协调、可持续发展。建议全年经济和社会发展的主要调控目标为：区内生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长14%，一般预算收入增长25%，地方财政总收入增长30%，城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长8%。
今年（2006年）政府工作的主题是：“重点工程提速年”。我们要集中人力、物力、财力，切实做到高效率、快节奏、超常规、满负荷，以重点工程的提速，推进“四大工程”的大部分项目出形象、见成效、显功能。进一步扩大融资规模，加强项目策划包装，努力争取用地指标。坚持安置先行，群众利益优先，全力以赴确保如期完成征地拆迁任务。加强专业人才的引进，强化项目监督管理，高标准、高质量地建设一批精品工程。要以“四大工程”建设的提速，实现“十一五”规划的良好开局。2006年，我们要重点抓好以下几方面的工作：
（一）坚持基础设施先行，加快构筑城市发展框架
加快城市路网建设。完成陈庹路西半幅建设，开工建设鱼洞长江大桥北引道，进一步畅通出区通道。完成袁茄路水碾至九校和刘伏路口至四三六处两个路段的拓宽改造。完成新九中路二期、翠柏路二期、湖榕路二期和迎宾道建设，打通、硬化一批断头路，基本完成上界路以北片区城市路网建设。启动金建路、福茄路和建桥大道延伸段建设，争取中坝路、双山景观大道、双山路年内开工。配合市轻轨公司全面完成轨道交通大渡口段建设和调试，确保轨道交通通车营运。
进一步完善城市配套设施。完善公交站点布局和设置，增加公交线路，更新和完善一批消防设施。加强供电、供水、供气、排污、通讯等设施建设，支持燃气公司完成天然气调压站建设和管网铺设，新建1个电力客户服务中心，支持电力部门实施重钢厂电分离客户低压部分工程改造，推进大渡口、中梁山污水处理厂建设，不断增强城市综合服务功能。
（二）推进“两园一圈”建设，调整优化经济结构
以建桥工业园为重点，加快新型工业化步伐。完善建桥工业园A区各项配套功能，启动蓝领公寓建设，进一步做好入园企业的服务，大力培育单轨交通、数码模具、汽车配件等新兴产业，促进入园项目早日建成投产。做好B区国际复合二期扩建项目的协调服务，尽快形成22万吨玻璃纤维生产能力。全面开展C区征地拆迁，推进石林大道、双石河整治工程及农转非安置房建设，掀起C区开发建设的热潮。入园企业产值力争达到50亿元，上交税费突破3亿元。进一步支持重钢、十八冶公司、重铸厂改革发展，积极协调重钢九号公路建设，支持新港扩大辐射范围，促进重钢300万吨钢生产能力发挥更大效益。继续扶优扶强，支持小南海水泥厂新建100万吨水泥生产线和钰鑫集团新建10万吨啤酒、5万吨饮料生产线。
积极推进物流园区和商业中心建设，加快产业结构调整。加快金属材料加工配送中心、中医药商务中心建设，开工建设危险化学品物流中心、物资仓储加工配送中心和茄子溪码头等物流项目。加快商业中心景观打造，引进名商名店，快速推进商业中心建设。召开城市开发高峰论坛，积极培育房地产业，大力发展餐饮、休闲产业。继续推进“金融安全区”的打造，加强信用体系建设，支持银行、保险、证券等金融企业来区发展，拓宽融资渠道，扩大区域信贷规模。
优化农业产业结构，推进社会主义新农村建设。继续扶持重点龙头企业做大做强，促进高效、优质、生态和特色农业发展。抓好农村人饮工程建设，切实解决部分村社饮水难问题。加强乡村基础设施建设，改建跳伏路7公里，新建便民路30公里，加快推进城乡统一、相互融合的交通、通讯、水电等基础设施体系建设。启动新型农村合作医疗试点。加强农村劳动力技能培训和劳动力转移工作，积极处理拖欠农民工工资、工伤事故等突出问题，扎实推进社会主义新农村建设。
加强招商引资，大力发展开放型经济。加强对外宣传，加强利用内资工作，抓好项目的包装、策划，到国内发达地区举办项目推介会。坚持招大引强，瞄准世界500强和国内500强，做好重大项目的跟踪、服务，引进一批技术先进、科技含量高、富有竞争力的企业群体和项目。落实各项政策措施，加快民营经济发展。提高外资利用率，扩大对外贸易，全力推进冶金、玻璃纤维、摩托车等产品出口。
（三）加大城市开发建设力度，努力提升城市形象
加大城市开发建设力度。按照城市发展战略规划，调整完善分区规划。全面推进双山片区建设，支持地产集团整治双山片区，力争双山片区北侧用地挂牌上市。抓住经济适用房试点区的机遇，规划、建设一批经济适用房。加大旧城改造力度，启动文体路北侧、九宫庙、环湖滨路、建设村等片区旧城改造。
加强城市生态环境建设。开工建设马桑溪桥头公园，启动大渡口公园改造，进一步扩大双山公园建设面积，全面完成月亮岩中华美德公园建设，建成市级山水园林城区。完成大渡口森林公园总规及详规。加大环保工作力度，加强尘污染控制，进一步改善城区空气质量。注重城市重点部位、重要建筑的文化品位，加强城市景观建设，形成一街一景、一路一景的良好城市形象。加大市政基础设施建设力度，巩固市容环境长效管理机制，加强以市容市貌、环境卫生、交通秩序为重点的城市管理，强化日常保洁和巡查考评，大力整治建章建筑，营造整洁、美观、有序的城市形象。
（四）更加注重统筹兼顾，深入推进社会各项事业发展
大力推进科教事业。大力实施“215”工程，促进科技进步，推进城市“一卡通”、经济社会综合数据库、数字社区等信息化工程建设。巩固“两基”教育成果，启动“双高”普九，促进教育均衡发展。加快“教育六大工程”建设，壮大优质教育资源，推进品牌学校建设，抓好37中创建示范高中工作，着力抓好一批教育重点工程项目建设，确保实验小学锦天分校、育才小学晋愉分校、南海小学、旅游校实训大楼建设和95中改造见实效、出形象，做好大渡口国际外语学校建设前期工作。继续深化教育改革，扩大教育对外开放。
大力发展卫生、文化、体育等社会事业。推进区疾控中心、跳磴镇医院建设。启动农村标准化卫生室、社区卫生规范医疗点建设工程，健全突发公共卫生事件应急体系，做好重大传染病防治工作。加强文化设施建设，加快图书馆、档案馆迁建。抓好文艺创作，丰富广场文化活动，活跃社区、村镇、企业、校园等群众文化活动，进一步培育和发展堰兴剪纸。建设一批社区健身场地，做好体育中心筹建工作。启动城市养老院、托老所和殡葬服务中心建设。继续做好民族、宗教、侨务、对台、民兵预备役、保密、档案、修志等各项工作。
加强精神文明建设。完成青少年妇女儿童活动中心建设，加强未成年人思想道德建设。深入开展各种公民道德实践活动，提高社会公共道德水平和市民的文明素质。进一步巩固精神文明创建成果，启动市级文明城区创建工作。支持市人武干训中心建设，进一步加强“双拥”工作，争创重庆市双拥模范城。
（五）夯实基层基础工作，进一步促进社会和谐稳定
进一步加强基层建设。完成全区社区建设布点规划，加大社区建设的投入，继续实施一批“星光计划”项目，改造一批社区办公活动用房，创建一批特色示范社区。充分调动社会各类组织和社区群众参与社区建设的积极性，加快发展社区服务业，充实社区功能，改进社区管理。将环卫工作延伸到社区，加强社区环卫设施建设，逐步理顺跃进村片区城市管理体制。
进一步完善社会保障体系。完善促进就业的政府和社会责任体系，城镇新增就业人员4000人，指导帮助下岗、失业人员实现就业、再就业2000人。进一步做好各类社会保险费的征缴工作，扩大社会保险的覆盖面，确保退休人员养老金按时足额发放。完善城乡“十项”救助体系建设，启动廉租住房建设，认真落实医疗救助、最低生活保障等措施，做好社会帮扶工作，改善困难群众生活。
切实维护社会稳定。切实解决好事关人民群众切身利益的突出问题，完成新城农转非四期安置房建设，新开工一批农转非安置房，确保建设质量，按期交付使用。加强信访工作，完善社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法的形式表达要求，妥善处理和解决征地拆迁、企业改制、群众生活困难等方面的矛盾和问题。落实安全生产责任制，重视和加强安全生产工作。开工迁建公安指挥中心、区检察院办公楼，完成区法院迁建。深入开展“平安大渡口”创建活动，强化社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，构建和谐大渡口。
（六）着力提高行政能力，打造服务型政府形象
依法行政，树立法治政府形象。完成行政审批服务大厅迁建，完善政府公众信息网。启动“五五”普法工作，深入推进行政执法责任制和政务公开，提高干部队伍依法行政意识。加强政府债务管理，控制债务风险，树立诚信政府形象。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，不断改进和加强政府各项工作，认真执行人大的决议、决定，坚持重大事项报告制度，认真接受述职评议，支持政协履行职能，认真办理人大议案、建议和政协提案。支持各民主党派、工商联更好地发挥参政议政作用。
牢记宗旨，树立亲民政府形象。高度重视和切实加强基层基础工作，按照了解民情、吃透上情、把握区情的要求，使政府基础工作得到明显加强，决策水平和工作效能得到新的提高。进一步调整区与街镇的事权，使街镇切实把工作重心转移到城市社区建设和农村社会事业发展上。坚持把广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，切实关心群众的生产生活，深化和完善为民办实事制度。
强化执行，树立高效政府形象。启动行政学校迁建，全面实施《公务员法》，围绕“四大工程”创新公务员的培训方式和内容，加大引才、引智工作力度，提高公务员队伍整体素质。着力打破按部就班的工作格局，提倡奉献精神，对上多争取、多汇报，左右多沟通、多协调，对下多服务、多指导，不断提高工作效率。坚持实事求是，狠抓工作落实，对确定的工作任务加强督查督办，把各项工作真正落实到位、抓出成效。
加强监督，树立廉洁政府形象。切实加强审计监督，逐步实施审计公开制度。深化领导干部任期经济责任审计和延伸审计，对审计发现的问题，严格追究责任，督促整改落实。强化对权力运行的制约监督，继续加强对重点工程、政府采购、征地拆迁等方面的监督管理。健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，加强领导干部廉洁自律，深入开展反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪案件。
