回顾2008年：逆势而上 成效显著

过去的一年，是我们在逆境中奋力前行、在追赶中加速发展的一年。一年来，面对频繁的自然灾害、严峻的宏观经济形势和激烈的区域竞争，全县人民深入贯彻科学发展观，逆势而上，顽强拼搏，推动了经济快速发展，保持了社会稳定和谐，完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

一、坚持把加快发展作为第一要务，经济实力跃上新台阶。全县地区生产总值突破100亿大关，达101.9亿元，同比（下同）增长17.2%；全口径财政收入达10.7亿元，增长41.4%，其中税收总额4.7亿元，增长29.0%；地方财政收入8.1亿元，增长45.7%；全社会固定资产投资63.2亿元，增长61.1%；社会消费品零售总额33.2亿元，增长24.3%；城镇居民人均可支配收入13324元，增长16.9%；农村居民人均纯收入突破5000元，增长18.4%；金融机构年末存、贷款余额达到74.6亿元和25.3亿元，分别增长24.9%和20.9%。三次产业结构比为19.3：48.2：32.5。工业增速再创新高，实现总产值160亿元，增长33.3%；实现增加值40.7亿元，增长22.7%；规模以上工业企业达260户，新增150户，完成产值78.0亿元，增长63.1%；年产值上亿元企业7户，新增2户。农村经济稳步增长，新农村“1285”工程建设加快推进，完成农业增加值19.7亿元，增长7.3%，粮食单产和产量增幅均居全市第一，建成3个国家级农业标准化示范区，3户龙头企业年销售收入突破5000万元，农村经济合作组织达346家，被命名为全国粮食生产先进县，列为全国生猪调出大县。商贸流通繁荣活跃，成功举办第四届中国龙水五金博览会，龙水五金市场被国家工商总局列为纪念改革开放30周年重点宣传的30个市场之一，提前一年完成242个行政村日用便民店全覆盖，新培育限额以上商业企业30家，“翔锋”被评为重庆市著名商标，成功注册 “大足黑山羊”集体商标。旅游经济全面激活，实施了一系列激活旅游市场的政策，高标准举办全国规模最宏大、产业链条最完整、影响力最广泛的龙水湖国际露营音乐节，宝顶香会市场运作迈出新步伐，成功举办荷花旅游文化节。全年接待游客突破200万人次，其中海外游客15.3万人次，旅游总收入8.8亿元，增长25.3%。

二、坚持把项目推进作为第一抓手，城乡建设展现新面貌。长兴板簧扩建、宇立金属迁建完工并顺利投产，连航金属、仁怀钢模等项目即将竣工投产，足航金属、博一瓷业等项目加快推进，大足石刻影视文化创意基地稳步实施，中国大足五金科技城建设列为部市合作重点项目，五金市场群纳入全市八个百亿级市场规划，西子置业、钟顺太阳能、永荣洗选、天诚旅游等一批企业相继进驻。千手观音保护列为全国石窟类“一号”保护工程，宝顶石刻景区拓展工程顺利完成，宝邮路石刻艺术长廊启动实施。完成城市总体规划、乡镇总体规划修编。玉滩水库扩建工程稳步实施，大邮路龙水及邮亭城区段、县城人行道青石路铺装一期工程顺利完成，迎宾大道建设进展顺利，渝隆路、宝（顶）双（山）路、二环北路西段全面启动，新建、改造农村公路210公里。县城拓展区供水一期工程投入使用，邮亭110KV、龙水220KV变电站建设稳步推进，移动“村通”工程投入运行，建成2个电气化示范村。小（二）型病险水库整治全面完成。森林工程启动实施，县城建成区绿化覆盖率达44.8%。改造中低产田1.9万亩，农业水利化程度、农机化率分别达65.0%和22.7%。

三、坚持把改革开放作为第一动力，发展局面呈现新气象。投融资改革迈出新步伐，实施了国有资产经营管理体制改革，搭建了“1 5”国有投融资平台。成功组建全市首家村镇银行。集体林权制度改革全面启动，水利工程管理体制改革基本完成。农村土地集中度达36.5%。开放型经济发展步伐加快，全年共引进项目45个，其中投资20亿元的工业项目及商业项目各1个，世界500强和国家“863计划”高科技项目各1个，协议引进资金47亿元，到位资金16.8亿元。实际利用外资600万美元；实际利用内资12.5亿元，增长3倍；自营出口800万美元，出口交货值完成2.1亿元。民营经济快速发展，净增民营企业344家，新设立个体工商户3537户。区域合作不断加强，与北京市怀柔区、广东省阳东县、重庆市江北区缔结友好区县，川渝毗邻地区经济协作积极推进，新成立大足西安商会。

四、坚持把改善民生作为第一目标，社会建设取得新成效。教育事业加快发展，城区小学入学矛盾逐步缓解，远程教育资源实现全覆盖，初升高比例达86.2%，高考本科上线人数增长33.6%，大足二中创市级重点中学通过验收。科技事业扎实推进，获得国家专利55件，明友钢锯获得全县第一个外国专利。卫生服务体系不断完善，乡镇卫生院恢复运行，农村初级卫生保健通过市级评审。全面兑现独生子女奖励、关爱女孩等惠民政策，人口自然增长率保持0.56‰的低水平。文体事业健康发展，被文化部命名为中国民间文化艺术（石雕）之乡,红歌传唱蓬勃兴起，工间操、课间操广泛开展。公共财政体系建设不断完善，惠民支出增加38100万元。从10月起，对农村中小学教师每人每月增发津补贴200元；城乡居民合作医疗保险实现并轨试点，财政补助标准提高1倍，补偿资金5200万元，87万人次受益；城乡最低生活保障实现应保尽保，2.8万人次困难群众得到及时救助，6.9万人次学生得到资助，1320户住房困难家庭得到保障，解决9.7万人饮水安全问题，减少建卡贫困人口2000人。5.1万人参加基本养老保险，3920名城镇集体企业未参保超龄人员、6100名过去征地农转非人员进入养老保险，新增城镇就业人员5846名。突发公共事件应急预案不断完善，应急处置能力不断增强。安全工作有效加强，安全形势稳步改善。平安大足建设全面开展，“万名干部大下访”和“户户和谐、村村平安”活动深入推进，“三所一队”、“两所一庭”建成交付使用，法律援助不断加强。生态环境建设稳步推进，人居环境进一步优化。完成帮扶秀山县年度任务。

五、坚持把打造服务型政府作为第一要求，自身建设得到新加强。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，认真执行县人大决议决定，主动听取县政协意见建议，办理人大代表建议213件、政协委员提案337件，办结率100%，满意率97%以上，无不满意办件。完善了政府工作规则、集体决策重大问题议事规则，实行了政府重点工作每周进度督办制度。行政审批改革继续深化，政府信息公开不断扩大，重大事项公示、重大突发事件公告制度全面执行。电子政务加速完善，全面建成部门、街镇乡子网站群，开通政府论坛和全市首家县政府英文门户网站。认真办理群众意见建议3725件，办结率100%。严格执行廉政建设责任制，节约型机关建设有效加强，公务员津补贴发放、表彰奖励全面规范。严肃查处违法违纪案件，政风行风进一步好转。

外事、民族、宗教、对台、侨务工作继续加强，统计、审计、气象、人防、物价、新闻、档案、修志、保密、邮政、老龄、兵役、双拥、残疾人和妇女儿童等各项工作取得新进展。

各位代表！过去一年，大事多、难事多。这一年，北京奥运会、残奥会的成功举办，神舟七号航天飞行任务的圆满完成，以及改革开放30年来祖国取得的巨大成就，令全县人民倍受鼓舞。这一年，举国上下，万众一心，夺取了抗击汶川特大地震灾害的重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。大足作为波及区，积极开展自救重建，倾情倾力支援灾区，展示了94万大足儿女深深的爱国情怀和强大的民族向心力。我们深切感受到，正是这种宝贵的精神力量，使我们抗住了一切困难，争取了最大胜利。我们深刻认识到，大足的每一个变化，每一次进步，靠的是党中央、国务院，市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的广泛关注和参与，倾注了全县人民的智慧和汗水……在此，我谨代表县人民政府，向你们并通过你们向全县人民，向所有参与和支持大足经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！成绩固然喜人，问题不容忽视。一是经济总量仍然偏小，在全市40个区县中仅排名21位，在21个县中排名第6位；二是资源环境压力增大，节能减排任务艰巨；三是财政收入总量较小，刚性支出日益增大，收支矛盾十分突出；四是广大老百姓还不富裕，农业农村基础依然薄弱，外出务工农民回流增多，给农村劳动力转移和农民增收带来困难，很多家庭因学因病生活十分艰难，全县尚有2.7万年收入在944元以下的贫困人口，还有10029个家庭是低保户；五是影响社会和谐稳定的因素仍然较多，一些关系群众切身利益的问题亟待解决。

存在这些困难和问题，虽然有一定的客观原因，但也有我们政府系统全体公务员努力不够的主观原因。首先，开拓创新的意识还不强，缺乏敢闯敢试的精神，项目包装、策划水平不高，争取、招引力度还不大；其次，干事创业的劲头还不足，小进则满的观念没有根本消除，等、靠、要的思想依然存在，主动干事的意愿还不强烈；第三，执政为民的理念尚不牢，对老百姓的实情了解不够全面深入，解决群众诉求的力度需要进一步加大；第四，公务员队伍适应政府转型、经济转轨的能力还不强，勤政廉政、高效行政的整体素质有待提高。我们必须科学审视困难和问题，积极应对机遇和挑战，抢先一步，快人一拍，科学民主作决策，坚定不移抓发展。

展望2009年：任务艰巨 使命光荣

今年（2009年）是扩大内需、促进增长的关键时期，也是共度时艰、提振经济的重要节点。国际金融危机还在蔓延，全球经济衰退的风险还在加大，对加快发展的不利影响还在加重，政府工作面临更大考验。面对严峻的宏观经济形势，我们既要增强忧患意识，充分估计前进中的困难，又要坚定信心，看到发展的有利条件和积极因素。当前，我们仍处在一个难得的战略机遇期。全球产业向发展中国家加速转移的趋势不会逆转，国际资本寻求稳定增长的避风港也是一种必然。我国工业化、城镇化快速发展，政局稳定、市场广阔，发展潜力和回旋余地很大。中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策，必将为增长注入新的活力。重庆已进入新的成长周期，实力逐步增强，加上中央支持重庆发展重大政策的相继出台，全市将继续保持良好发展态势。大足近年来基础设施不断完善，产业基础不断坚实，全县人民加快发展的愿望更加迫切，发展势头趋快向好。只要我们沉着应对新挑战，敏锐把握新机遇，振奋精神，戮力同心，未雨绸缪，就一定能把大足各项事业在危机中奋力推向前进！

2009年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入践行科学发展观，坚持以促增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线，抓住机遇，攻坚克难，逆势而上，全力推进“投资促进年”活动，全面加快城乡统筹改革步伐，推动经济又好又快发展，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接建国60周年！

基于对形势的分析和发展的可能，今年（2009年）国民经济和社会发展主要预期目标建议为：

——地区生产总值增长16%，达到120亿元；

——固定资产投资增长30%，达到80亿元；

——社会消费品零售总额增长18%，达到39亿元；

——地方财政收入增长16%，达到9.3亿元；

——城镇居民人均可支配收入增长12%，达到15000元；农村居民人均纯收入增长15%，达到5750元；

——单位生产总值能耗降低4%；

——人口自然增长率控制在2‰以内。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

一、群策群力决战工业园区，不断壮大经济实力

坚持把工业作为县域经济的第一支撑，举全县之力打好园区攻坚战，力争规模以上工业产值突破100亿元，增长40%。

科学编制规划。按照50平方公里对大足工业园区进行长远规划，着力打造30平方公里的大足（邮亭）工业园、20平方公里的大足（龙水）工业园，力争5年内创建500亿级园区，挤进全市特色工业园区10强。抓住重大交通基础设施规划建设的机遇，提前策划大足（万古）工业园。完善园区运作机制，增强园区自求平衡、自我发展能力。

加快完善功能。重点拉开大足（邮亭）工业园4平方公里、大足（龙水）工业园3平方公里的道路骨架，配套完善管网、绿化、灯饰工程，加快建设龙水污水处理厂，启动实施邮亭污水处理厂，开工建设龙水至邮亭输气管道，投入运行邮亭110KV变电站，力争建成龙水220KV、万古110KV变电站，启动龙水十里110KV变电站。完善五金创新服务中心，建成市级五金检测中心，筹建五金工业设计中心，为企业快速入驻投产创造条件。

大力培育支柱。全力推进中国大足五金科技城建设，着力引进国内外五金机电行业巨头，力争现代五金产业总产值突破100亿元。规划发展太阳能聚光光伏产业集群，积极申报创建中国太阳能高科技示范区。力促足航金属、钟顺太阳能、鹰达刀具、博一瓷业、永荣洗选、足丰水泥等项目早日投产，壮大鑫业船舶、宇立金属等亿元级企业，培育朝野混凝土、连航金属、仁怀钢模等企业迈过亿元大关，不断强化规模企业支柱力量。

二、千方百计突破旅游商贸，有效激发区域活力

坚持把旅游经济发展作为突破口，把刺激拉动消费作为着力点，进一步增强区域经济活力。

全面振兴旅游经济。以世界眼光审视大足旅游，以国际标准打造大足旅游，努力把大足石刻景区建设成为长江三峡国际黄金旅游线的精彩扉页、中国西部旅游线路的重要节点、中华优秀文化传统教育基地、世界石刻艺术集大成所在。力争2009年接待游客260万人次，其中海外游客18万人次，旅游产业总收入达到40亿元以上。

加速景区建设。整体策划115平方公里大景区，统一经营龙水湖、玉龙山国家级旅游资源。力争投入7亿元，加速推进大足石刻影视文化创意基地建设。积极策划建设大足石刻艺术总馆、中国南方石质文物保护研究中心，启动宝顶古镇恢复建设，争取重庆非物质文化遗产中心落户大足。搞好化龙湖旅游开发前期策划，积极争取国际国内顶级旅游开发商合作开发。扶持壮大荷花山庄等生态观光园，创建一批3A级生态旅游景区。力争由全球最大酒店管理公司美国温德姆集团经营管理的五星级华美达广场酒店开业运营。

加大促销力度。高规格开展大足石刻申报世界文化遗产成功十周年庆典活动，高水平办好大足石刻国际学术研讨会。精心组织世界文化遗产大足石刻世界巡回展，继续举办好龙水湖国际露营音乐节和宝顶香会。加大将大足石刻列入中小学教科书的争取力度。扩大在央视、凤凰卫视、《中国国家地理》、Discovery（发现）等国内外品牌传媒的宣传力度，编印并免费发放中、英、法、日、德、西班牙等版本的《中国大足旅游及投资指南》，不断提升大足旅游的国际知名度和美誉度。

加强行业管理。综合整治景区环境，力争全国文明风景旅游区创建成功。开展评星定级，新增星级酒店5家以上。规范标识设置，统一标注中英文。加快旅游行业标准化建设，制定实施旅馆业和农家乐管理办法。加强技能培训，提升旅游从业人员服务水平。强化日常监管和综合执法，严厉查处扰乱旅游市场秩序行为。

繁荣活跃商贸流通。全力推进中国大足五金科技城物流园即五金市场群建设，建成重庆西部会展中心。加快实施城南旅游商贸城建设，启动邮亭渝西粮油现代物流中心项目，大力培育限额以上商业流通企业。切实抓好五金设计、包装和营销，高标准举办第五届中国大足国际五金博览会，力争五金市场群年交易额达82亿元。大力实施社区商业“双进工程”，深入推进“万村千乡市场工程”，全面开展“家电下乡”工作，不断扩大农村消费市场，持续增强消费能力。切实加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥等行为，维护市场秩序。

三、坚持不懈破解“三农”问题，深度挖掘农村潜力

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快推进新农村“1285工程”，力争农业增加值增长6%。

培育产业支撑。集中抓好粮油、生猪、笋竹、枇杷等优势产业，培育壮大蜂蜜、冬菜、黑山羊、巨桉、荷莲等特色产业。加强龙头企业的政策扶持和项目引导，鼓励大米加工、冬菜调味品生产等农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等方式整合资源，培育产值上亿元的市级龙头企业1户。积极发展农村中介组织，推行“龙头企业 合作社 农户”的经营模式，力争农民入社率达40%。精心策划实施一批乡村生态园，着力打造城宝线生态农业示范带。

夯实发展基础。抓好土地开发整理，重点实施宝顶镇土地整理项目。推广农业机械，力争农机化水平提高3个百分点。加速推进玉滩水库扩建工程建设，完成一期征地移民安置，力争完成投资3.6亿元。全面实现现有病险水库整治销号。建成农村饮水工程58处，解决7.3万人饮水安全问题。加快推进森林工程，新造林13.3万亩，森林覆盖率提高2个百分点。新建农村便道300公里，硬化农村公路100公里以上，218个行政村实现通畅。实施农网改造升级，建成5个电气化示范村。改造中低产田2.2万亩，新建农村沼气池4800口。完善动植物防疫检疫系统，做好灾害性天气预测预报工作，增强农业抗灾减灾能力。

落实政策保障。规范“一事一议”行为，切实减轻农民负担。按照国家规定提高粮食最低收购价，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴标准。加强农村公共服务体系建设，不断提升服务“三农”的水平。牢牢把握“一个长久不变、推进两个转变”的方向，鼓励农民依法自愿有偿流转土地，完善县、乡、村三级土地流转服务职能，建立农村土地承包经营纠纷仲裁体系，力争土地规模经营集中度提高2个百分点。突出抓好农民中长期转岗就业技能培训，培育一批劳务品牌和劳务经纪人，引导农民向中心镇及县城有序流动。加快20个市定贫困村扶贫攻坚力度，减少建卡贫困人口1500人。

四、坚定不移推进改革开放，持续增添发展动力

坚持以创新创造争创体制机制新优势，以探索试验争取加快发展主动权，努力营造生动活泼的发展局面。

深化体制改革。按照“借得到、用得好、还得了”的要求，充分发挥融资总平台、项目总业主、土地总储备的功能，不断增强融资能力，切实防范经营风险，确保国资集团年内总资产突破30亿元，并实现保值增值。优化财政支出结构,完善合理偿债机制。落实结构性减税政策，强化税收征管。加强信用体系和担保体系建设，实现存贷资金协调增长。引导组建小额贷款公司等新型金融机构，吸引更多社会资本投入。全力做好项目策划，力争更多项目得到中央和市级投资，确保争取资金超全市区县平均水平。积极探索统筹城乡综合配套改革，力争在农民进城保障机制、农民社会保险制度、农村土地利用、城乡资本融合上有新的突破。深化林权制度改革，依法明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权。推进水利工程所有权和经营权分离的产权制度改革。

发展开放经济。完善招商引资推进机制，规范招商引资格式合同，切实防范风险。高度关注产业转移新动向，策划实施一批招商引资活动。提高招商引资门槛，更加注重定向招商、产业链招商，紧盯浙江、广东、江苏、上海等重点地区，紧扣4个百亿级产业集群和高科技产业、劳动密集型企业，着力引进一批品牌企业和关联项目，积极促成一批在谈项目尽快落户大足，争取在引进世界500强或跨国公司上有新突破。力争引进协议资金50亿元，到位资金20亿元，其中实际利用内资16亿元以上，外资700万美元。扶持壮大外贸出口龙头企业，组织企业参加国际国内知名展会，完成自营出口1050万美元，出口交货值2.5亿元。扩大对外劳务输出规模，力争在国外务工人员超过1000人。务实推进区域合作，联手双桥区打造龙水—双桥—邮亭1000亿级经济带，积极加强与江苏常熟、浙江兰溪、广东阳东、北京怀柔、重庆江北经济交流，精心承办川渝八区县联席会议。进一步完善对接机制，全面落实帮扶秀山县任务。

壮大民营经济。坚持非禁即准、非限即可，进一步放宽准入条件，拓宽发展领域，激发创业热情。引导各类商会、专业协会建立中小企业互助基金，发挥各类担保公司作用，不断激活民间资本市场，着力破解民营企业融资难问题。稳步推进宝兴中小企业创业基地建设，设立宝兴返乡农民创业园，搭建民营企业创业平台。培育壮大本土企业，重点扶持一批“小巨人”企业集群组建企业集团。力争民营经济总产值达250亿元，增长25%。

五、持之以恒优化城乡环境，不断提升大足魅力

坚持统筹城乡发展，努力建设生态宜居城市。力争全年新增城镇人口1.8万人以上，城镇化率提高2.3个百分点。

高起点规划。启动国民经济和社会发展“十二五”规划，实施产业发展、城乡建设、土地利用、环境保护“四规”叠合。完成土地利用总体规划修编，争取更多城镇建设用地指标。加快编制城乡建设总体规划，高标准规划宝邮路特色城镇群。科学布局城市功能，努力打造无工业县城，增强县城对高端地产项目入驻吸引力。积极推进城市设计工作，逐步规范出入境干道沿线农房风貌。建立完善规划顾问制度，全面推行规划公示制度，提高规划设计水平。严格执行规划法规，坚决查处破坏景观、损毁绿地、违法建设的行为。

高标准建设。全力配合做好渝大高速公路、三环高速公路前期工作，力争尽快开工建设。积极争取成渝城际铁路直经大足。加速完善二环南路、二环北路西段、迎宾大道、组团城市连接大道龙水城区段建设，开工建设南山公园，建成北山人行步道。加快推进体育运动中心、广电大厦、东城客运中心建设，带动二环南路新区开发。启动县城拓展区供水二期工程。每年筹集500万元用于龙水市级示范镇建设，连续五年分别补助50万元用于邮亭、万古两个市级中心镇建设，支持其它乡镇加快城镇发展。推行新的农房标准图集，建成“巴渝新居”雍溪示范点。加快生态县建设，推进濑溪河、小安溪河流域综合整治，加快智凤、玉龙等18个乡镇生活垃圾收运系统建设，实施中敖、珠溪城镇污水处理设施建设。

高效能管理。实施最严格的耕地保护和节约集约用地政策，严格土地用途管制，完成第二次全国土地调查，开展农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点。全面落实城管目标责任制，继续推进“园林三创”活动，重点整治“十乱”现象。大力开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，加强重点流域、区域和行业环境整治，突出抓好碳酸锶、酸洗、电镀等行业污染治理，控制农村面源污染。落实节能减排措施，推动环境向好向优发展。

六、尽心尽力改善人民生活，切实增强社会合力

更加注重民生改善,更加注重协调发展,全面加强社会建设管理，不断提高人民生活水平。

加快科教兴县进程。鼓励企业自主创新、技术改造，支持企业争创品牌、著名商标。推广应用新材料、新技术，提高科技对经济社会发展的贡献率。加大人才培养、引进力度，鼓励其大胆干事、能干成事，支持其投身经济主战场，努力营造人尽其才、优秀人才脱颖而出的用人环境。统筹城乡教育均衡发展，大力推进中小学标准化、规范化建设，改善薄弱学校办学条件。完善城区中小学布局调整，着力解决城区学校大班额问题。规划建设乡镇寄宿制小学和幼儿园，完成地震受损校舍恢复重建。落实中职教育补助政策，增加贫困学生补助标准，完善农村义务教育经费保障机制。解决好留守儿童、流动人口子女入学问题。加快普及高中阶段教育，加强职业教育基础能力建设，初升高比例达90%以上。进一步强化教学管理，确保高考质量稳中有升。加快实施名师工程，深入推进素质教育，促进学生全面发展。

提高健康文化水平。完善公共卫生突发事件应急预案，确保公共卫生安全。完善县、乡、村三级卫生服务网络，启动医疗中心建设，建成4个市级规范化乡镇卫生院，中心镇社区卫生服务覆盖率达100%，村卫生室合格率达85%。扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面，确保参合率达90%以上。加大医院管理力度，提高医疗服务质量。实施“健康网络、阳光娱乐”行动，净化文化市场环境。全力打造市级文化大县，支持文学艺术创作，倡导传唱红歌、阅读经典，发掘大足文化底蕴，培育激发人文精神，展示文化软实力。广泛开展群众性体育活动，增加各类学校体育课时，普及广播体操。切实做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，开展出生缺陷干预，加强生育关怀，提高人口素质。

竭力解决民生问题。按政策落实企业退休人员基本养老金、失业保险金、工伤保险、基本医疗保险待遇，按规定提高农村低保标准。全面解决被征地农转非人员和城镇单位未参保超龄人员养老保险问题，扩大农民工养老保险覆盖面。切实解决关闭破产国有企业退休（职）人员的基本医疗保险问题，实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖。加大医疗救助力度，调整灵活就业人员医保政策。针对大中专毕业生就业矛盾突出、返乡农民工增多的新情况，加强信息动态监测，及时采取应对措施，千方百计稳定就业，创造条件扩大就业，支持群众自主创业。完善事业单位工资收入制度改革。建设廉租房4.3万平方米，增大“双困”家庭住房保障力度。加强隐患排查整治，严防重大安全事故发生。启动二期“金盾工程”，强力整治治安复杂地区和重点行业，不断增强群众安全感。健全突发事件应急体系。加强和改进信访工作，强化人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，及时化解矛盾纠纷，努力消除不和谐因素。实施“六大民心工程”，进一步改善人民生活。

高度重视档案、修志、民族、宗教、邮政、电讯、保密、外事、对台、侨务等工作,继续加强兵役、双拥、老龄等工作，切实搞好全国经济普查和第三次文物普查工作。

七、务实高效加强自身建设，努力提高行政能力

面对时代的选择，人民的期待，政府全体公务员必须勤于工作，勇于改革，善于创新，着力提高行政效能。

建立高效服务体系。积极推进县级行政机构改革和事业单位分类改革。全力建设行政审批电子监察系统，启动网上审批工作，进一步减少办事程序，缩短办事时限，提高行政效率。全面扩大政务信息公开，畅通政府网站等渠道，努力打造“阳光政府”。完善为民办事全程代理网络，实施重大项目“全程陪护”，努力把大足建设成为投资软环境最好的地区。加强街镇乡分类指导，完善村级经费保障机制。

提高科学决策水平。增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，更加注重城乡的统筹发展，更加注重经济社会的协调进步，更加注重资源环境的保护利用。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。继续坚持县人大、政协领导列席政府常务会议制度，定期邀请人大代表、政协委员视察工作。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，健全决策反馈纠偏和责任追究机制，提高科学民主决策水平。强化县长公开电话、网上县长信箱和政府论坛等栏目功能，广收社情民意，广集民智民计。

大兴求真务实之风。广大公务员尤其是各级领导干部要牢记使命，勇担重责，坚决摒弃怕行为、无作为的思想。静下心来，加强理论学习，加强政策研究，在发展思路上出实策。带着感情，深入一线调查研究，深入群众了解实情，在解决问题上有实招。集中精力，改进文风会风，改进方式方法，在具体工作中见实效。坚定信心，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，在推动发展上创实绩。

筑牢防腐拒变防线。加强反腐倡廉制度建设，形成靠制度管人、制权、理事的有效机制。完善公共资源交易、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购监管机制，加大对涉农惠农资金、社会保障资金、重点工程建设资金专项审计，坚持领导干部经济责任审计制度，强化审计决定执行力度。狠刹讲排场、比阔气的奢侈之风，严惩以权谋私、权钱交易的腐败行为，决不让腐败问题影响大足的开放形象，决不让腐败问题阻碍大足的前进步伐。