本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，在2015年度太原市各县（市、区）人民政府和市直各有关单位政府信息公开年度报告的基础上，由太原市人民政府办公厅政府信息公开处编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、2015年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、申请行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施八部分组成。本报告所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。
一、概述
2015年是贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年，是全面深化改革的关键之年。我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、省政府信息公开工作要求，以社会公众的期盼，保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，以2015年全国政府网站第一次普查工作为契机，加强政府网站管理，强化政府信息公开实效，进一步提高了政府公信力，更好地发挥了信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。
（一）领导重视、部门联动、工作有序
太原市委、市政府领导高度重视我市政府信息公开工作，对政府信息公开工作提出高标准，严要求。我市政府信息公开工作机构健全、人员配备到位、专项经费有保障，并进一步完善了信息公开各项制度。今年借全国政府网站第一次普查的契机，对政府信息公开工作起了很大的促进作用，重新梳理政府信息公开目录和政府网站栏目，进一步加强各部门共同维护市政府门户网站内容的工作，确保政府信息公开工作持续良好开展。
（二）加强培训，落实文件，推进公开
今年我市召开了“太原市政府网站普查工作培训会暨政府信息公开工作安排会”，全市县市区、开发区、政府组成部门及相关单位共70余人参加培训。对政府网站普查第二阶段工作及信息公开有关事项进行了安排部署，明确各牵头部门的职责，要求各牵头部门制定落实措施，规范程序，及时回应公众关切，提高政府信息公开实效。认真落实上级政府信息公开工作要求，印发了《太原市市属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）》（并政发[2015]9号）、《太原市政府网站普查工作第二阶段（检查整改）工作安排》、《太原市政府网站普查工作第二阶段（检查整改）情况通报》、《太原市人民政府办公厅关于进一步做好全市政府网站核查整改工作的通知》等文件，并在政府门户网站上及时发布国家及省对2015年政府信息公开工作要点的文件，督促重点领域涉及部门推进政府信息公开工作。
（三）太原市政府门户网站情况
太原市政府门户网站由市政府办公厅承办，自2003年正式运行以来，领导高度重视，经过五次大的改版，目前包括新闻中心、政务公开、公共服务、互动交流等8大类50余个栏目；今年我们积极贯彻全国政府网站第一次普查工作精神，检查全市部门网站，通报不合格网站，清理全市“僵尸”、“睡眠”网站，10月底完成了关停整改工作，进一步提升了全市政府网站的形象。太原市政府门户网站获得了第十四届（2015）中国政府网站绩效评估，省会城市第9名的成绩，同时还获得了“2015年度中国政务网站优秀奖”。
太原市政府门户网站设有政府信息公开专栏，及时更新了信息公开指南、目录、规定及依申请公开说明。2014年已制作了重点领域信息公开栏目，今年按照国务院2015年政府信息公开工作要点精神，进一步完善了该栏目，增加了“企务公开”子栏目，由市国资委提供相关内容。“政务公开”栏目获得了“2015年政府网站信息公开类精品栏目奖”。
（四）其他途径政府信息公开情况
政府公报专栏，24期政府公报全部以电子版形式公布；全年市委市政府新闻办共召开新闻发布会30余次；通过太原市政府网站和太原市档案局网站及时发布了《太原市档案馆第十一批开放档案公告》，严格按照《中华人民共和国档案法》相关规定，对馆藏年满30年的档案进行了鉴定划控。此次鉴定档案为馆藏1985年度的档案，内容涉及73个单位的2613卷、47334件档案，经过严格规范的鉴定程序，向社会公众开放档案19586件，控制利用档案27748件（依申请向特定群体提供查阅利用），实现了开放档案完全公开，控制利用档案定向公开。本批档案自2016年1月1日起向社会开放，查阅者凭身份证、介绍信等合法证件即可前来查阅；外宣办开通的新浪“微太原”、腾讯“太原发布”2015年度共发布广播20845条；其他途径发布11718余条政府信息。真正方便群众多渠道了解政府信息。
二、主动公开政府信息情况
2015年“中国•太原”政府门户网站发布各类政务信息1万余条，其中，发布政府公告文件311条，各部门（包括县区）业务动态7559条，政务要闻1347条，中央政府网站信息490条，其他1500余条。
截至12月31日，我市共产生各类政府信息9万余条，其中：政府公报发布1623条，政府网站发布42724条，政务微博发布37390条，政务微信发布1297条，其他方式发布11718条。
三、2015年重点领域信息公开工作要点落实情况
（一）推进行政权力清单公开。
市编办牵头印发《太原市人民政府办公厅关于进一步推行权力清单制度的通知》（并政办发[2015]46号）文件，推进《太原市市级权力清单》工作，市审改办收集涉及市直43个政府部门及单位的权力清单、办事指南、运行流程图、廉政风险防空图等，市政府信息中心做好所有数据的录入展示等相关工作，于2016年元月15日在市政府门户网站上正式公布。清单所公布内容共有9类行政职权事项，分别是：行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政裁决、行政确认、行政给付、行政奖励、其他行政职权。另2类事项单列，即：市政府为实施主体的行政职权事项和部门共性行政职权事项。每类事项包括职权编码、职权类型、职权名称、行使主体、职权依据、责任事项、责任事项依据等内容。此次公布的行政职权事项共计2764项，其中：行政许可133项，行政处罚2117项，行政强制93项，行政征收征用25项，行政裁决8项，行政确认39项，行政给付18项，行政奖励8项，其他行政职权254项，市政府为实施主体的职权事项58项，部门共性职权事项11项。
（二）推进财政资金信息公开。
市财政局落实了我市财政资金、“三公”经费公开工作，公开了本级政府财政预决算报告、各部门2014年部门决算和2015年部门预算信息，没有网站的部门也全部集中在市财政局网站上进行公布；市审计局公开了太原市2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；市政府采购中心网站及时公开政府采购项目信息、采购文件、中标结果等。
（三）推进公共资源配置信息公开。
征地补偿安置方案、土地登记、矿业权审批等方面的信息在市国土局网站进行了公开公示；市房产局保障房信息专栏、市采购中心网站，市发改委工程建设项目专栏，对保障性住房、政府采购招投标项目等公共资源配置方面进行了公开。
（四）推进重大建设项目信息公开。
在政府门户网站首页重点领域信息公开栏目中设立工程建设项目子栏目“重大建设项目”，由市住建委负责牵头并维护该栏目内容，重点围绕城市基础设施、节能环保、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目开展信息公开工作。
（五）推进公共服务信息公开。
对医疗、生育等三个目录19万条数据建立查询数据库，各项社会保险的缴费基准，参保情况、收支，结余和收益等信息在人社局及各保险中心网站、报纸等媒体进行发布；社会救助，城乡低保、特困人员供养、医疗救助、救助标准、补助水平等信息在市民政局网站已进行公开；教育领域信息，太原市教育局专门开辟“太原教育”微信公众号，凡是重要的教育政务信息、涉及人民群众的政策规定，如中考、高考政策，高校、高中、义务教育中小学招生政策，规范办学行为的规定等，全部在微信公众号上公布，方便社会公众及时了解、获取信息；医疗卫生领域，重点对法定传染病的防控和重大突发公共卫生事件进行了及时发布，实现了对执业医疗机构、医师资料、医疗收费等信息的查询功能，公开了医疗服务、收费标准等信息。
（六）推进国有企业信息公开。
积极探索推进国有企业重大信息公开工作，切实提高监管效能和企业经营管理透明度。结合我市实际，起草了《太原市市属国有企业财务等重大信息公开办法》，经市政府常务会议审议并报市委常委会议审议通过，正式公布。同时还制定了与《办法》相配套的《太原市市属国有企业财务等重大信息公开办法实施细则（试行）》，把信息公开贯穿于生产经营的全周期、决策活动的全过程，有利地推动了国有企业接受社会监督。
（七）推进环境保护信息公开。
市环保局在部门网站对空气质量、水环境质量、污染防治、污染减排等信息公开，对环境监测、监察等情况进行公开，对环境执法检查、行政处罚进行公示，公布了重污染天气应急预案、响应程序图等。
（八）推进食品药品安全信息公开。
对食品安全、医疗器械的政策信息，药品监督抽验、行政处罚信息，网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息进行了及时发布，建立了药品、医疗器械、保健食品、餐饮服务等数据查询系统，方便公众对食品药品安全工作进行查询、监督。
（九）推进社会组织、中介机构信息公开。
社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息在市民政局网站通知公告中进行公开，公布了社会团体和民办非企业单位成立、年检等办事流程，公开了民政的行政职权事项等；建立行政审批前置服务项目信息公开制度，市政务中心网站对公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息进行公示，对服务承诺、收费标准、技术力量、业绩等也进行了公开，方便公众进行查询、选择；市慈善总会网站对慈善日常捐赠、基金、救助等信息进行公示。
四、依申请公开政府信息情况
2015年度，我市共受理各类政府信息公开申请107件，其中，网上申请58件、当面申请18件、邮寄25件，传真6件，全部按规定办结。依申请公开的信息内容主要是集中在环保、城建、国土、财政资金、民政等方面。
五、咨询处理情况
我市2015年度共接受市民各类咨询约210万人次。其中12345便民热线电话共受理来电28.3万个，转交部门办理38191个，办结37744个；回复人民网留言1662件，市长信箱留言2166条，人民网“省长留言”41条，连续三年被评为全国网民留言办理工作先进单位；全年办理人大代表建议、政协提案851件，市人大常委会审议意见22件，办结率100%。
在咨询处理方面，县（市、区）政府、各部门在继续做好电话及当面咨询接待服务工作的同时，县区政府开展领导大接访活动，及时主动处理群众反映的各类问题。
六、行政复议和行政诉讼情况
我市2015年度政府信息公开方面的行政复议事项1件。
七、政府信息公开支出与收费情况
支出：2015年，全市各级、各有关单位在政府信息公开方面共支出205.118万元。
收费：2015年，全市各级、各有关单位均没有向政府信息公开申请人收费，复印费和邮寄费由各单位在办公费用中支出。
八、存在的主要问题和改进措施
总体来看，我市政府信息公开工作有序推进，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，阳光政府建设，但也还存在一些不足。一是主动公开方面，有些部门主动公开意识不强，内容还不够全面，还需进一步加强；二是依申请公开答复工作，申请内容种类繁多，界定哪个部门进行答复也较困难，好多内容涉及多个业务职能部门，对信息公开工作人员各专业领域分析能力提出了更高的要求；三是政府信息公开目录方面，还需进一步细化分类，建立科学目录。
改进措施：1、加强政府信息公开平台建设，落实网站内容保障责任；2督促政府部门网站建设，充分利用政府网站建设要求倒逼政府信息公开工作；3、建立信息公开考核标准；4、以重点领域信息公开为突破，全面推进政府信息公开工作。
