安乡县城区居（村）民建房管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强县城规划区（以下简称“城区”）居（村）民建房管理，规范个人建房审批程序，确保县城规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合我县实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中心城区是指经湖南省住建厅批准的安乡县城规划区2020年底建设用地范围（约24平方公里），以及县城对外交通道路两厢500米范围（以县城规划区确定边界为界）。
第三条 县城中心城区外的城区居（村）民建房按本规定执行。其他乡镇规划区可参照本规定执行。
第二章 中心城区居（村）民宅基地收储及安置办法
第四条县城中心城区严禁新建、改建和扩建私人住宅，以及各种形式的私人联建。
第五条 县城中心城区全面禁止个人建房后，居（村）民符合下列条件之一的，可申请购买政府限价房或保障性住房。
（一）拥有合法宅基地，且地上房屋经鉴定为D级危房或劣质房确已不能居住的；
（二）拥有合法宅基地，且地上房屋按户籍每户人均住宅建筑面积不足20平方米的；
（三）拥有合法宅基地，且地上未建房的无房户。
前款所指居（村）民申请购买政府限价房或保障性住房后，其宅基地属国有土地的由县政府按评估地价收储；属集体土地的，先履行土地征收程序，再由县政府按现行征地补偿政策征收，作为县政府储备用地。
第六条限价房由县政府统一规划，集中建设。申请购买限价房由申请人所在乡镇（社区）和相关单位对其申购资格进行初审后，报县住房保障部门复审并按政策予以办理。
第七条中心城区村民也可按第三章的规定申请进入安置区建房。
第三章 中心城区外的城区居（村）民建房申请及审批
第八条 县城中心城区外的城区居（村）民建房以集中安置为主，同时符合下列三个条件的，可以向当地乡镇政府申请在规划确定的安置区内建房：
（一）祖籍居（村）民（属本集体经济组织成员）；
（二）符合《土地管理法》一户一宅的规定；
（三）有危房鉴定证书（D级）或符合分户条件（其子女达到已婚年龄，并在县公安部门办理了分户手续）以及法律、法规规定的其他情形。
凡不符合上述条件或出卖、转让、出租原有住房以及改变原住房用途，再申请宅基地的，由当地乡镇政府驳回申请。
社区（村）暂时没有安置区的，由所在乡镇政府按就近安置原则统筹安排。
第九条 居（村）民申请建房按下列程序办理:
(一)申请人持有关材料向所在社区（村）提交申请书;
(二)社区（村）提出初审意见,报乡镇政府审核；
(三)乡镇政府审核通过后进行公示(公示期不少于7天)，公示期满无异议的报县规划局;
(四)县规划局、县国土资源局及所在乡镇政府联合对建房用地及规划进行现场勘查，符合土地及规划要求的，报县城建领导小组审批；
（五）县城建领导小组批准后，县规划局、县国土资源局核发《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》。
第十条 居（村）民建房每户宅基地使用耕地面积不超过130平方米，使用其他土地面积不超过180平方米，建筑层数控制在3层以内（含3层）。
第十一条 经批准的建房户应在房屋竣工后6个月内持个人身份证、户籍证明、有关建房批准证件等资料向所在乡镇政府提交验收申请，由乡镇政府提请相关部门验收，验收审核通过后，办理土地使用证和房屋产权证。
第十二条 县规划局、县国土资源局、县住建局、县房管局在办理居（村）民建房规划许可、施工许可、用地审批、土地登记、房屋登记等手续时，应要求申请人提交相关资料原件和复印件，并将复印件存档备查。
第四章 监督管理
第十三条 严禁居（村）民建房超高、超层、超用地面积和从事小产权开发；严禁在县城规划区内私自买卖土地；严禁任何单位和个人私自将土地卖给居（村）民进行非法建房。经批准核定的建房占地面积、建筑位置、建筑层数不得擅自变更。
第十四条加强巡查监管。各社区（村）发现本区域内违法建房的，应当予以劝阻，并及时向县规划局或有关执法部门报告。县规划局、县国土资源局、县住建局、深柳镇、大鲸港镇要实行网格化管理，建立全天候巡查和不定期联合巡查拆除机制。
第十五条 采取联合整治。县城规划区违法建房由县规划局、县国土资源局、县住建局、深柳镇、大鲸港镇组成联合执法队伍依法进行整治。对各种暴力抗法行为，由县公安部门予以严厉打击。
第十六条 建立信息平台。通过网站、手机报、电视台、宣传栏等信息平台对违法建房行为进行曝光。加强社会监督，公布有奖举报电话，鼓励广大群众积极举报。
第五章 法律责任
第十七条 未取得建设工程规划许可证或未按规定进行房屋建设的，由县规划局、县国土资源局、县住建局按有关法律规定处罚到位。对于非法交易土地、非法房地产开发的，由县公安局、县房管局、县地税局、县国土资源局、县规划局等部门依法联合立案查处。严重影响城市规划，经确认有下列无法采取措施消除影响情形之一的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除：
（一）违反城市规划确定的用地性质使用土地的；
（二）占用城市公共设施和基础设施用地的；
（三）侵占城市规划道路红线、建筑退让红线和地下管线的；
（四）侵占城市绿地、生活水源保护区、风景名胜区、文物保护区的；
（五）影响城市消防、防洪、抗震、供电、供水、供气、通讯、广播电视等地上地下管线安全的；
（六）占用廊道、广场、居民小区等公用部分搭建建筑物、构筑物的；
（七）破坏国防设施和测量标志进行建设的；
（八）其他严重影响城市规划的。
第十八条 非法占用土地的，责令退还非法占用土地。对在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物，符合土地利用总体规划和城乡建设规划的一律没收；不符合的一律责令当事人限期拆除，逾期不拆除的，由相关行政主管部门依法予以拆除。超过批准数量占用土地，多占土地以非法占用土地论处。
第十九条 个人未经批准私自建房或擅自改变建房批准用途的，县电力局、县自来水公司、县天然气供应单位、县广播电视台不得受理通电、通水、通气及电视网络等业务申请；擅自为违法建设工程办理通电、通水、通气及电视网络等业务的，追究单位领导及相关人员的责任。
第二十条 个人违法占用、买卖的土地及地上违法建设房屋不受法律保护，县国土资源局、县房管局不得办理土地、房屋登记，征地拆迁时不予补偿。
第二十一条 违规建房者在接到县规划局、县国土资源局、县住建局责令停止建设通知后，必须立即停止建设。对不听劝告且阻挠工作人员依法执行公务的，由县公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 未经批准进行建设的和临时建（构）筑物超过批准期限的，由县规划局责令限期拆除。
第二十三条 加强对部门、乡镇、社区（村）的责任追究，县规划局、县国土资源局、县住建局、县房管局和有关乡镇、社区（村）及其工作人员在个人建房管理中有下列行为之一的，依法追究有关人员的责任；情节严重的，追究单位分管负责人和主要负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规办理行政许可、登记等事项的；
（二）违规出具审查、审核、审批意见和虚假证明材料的；
（三）未认真履行监管职责，致使违法建房行为未及时发现或发现后不按规定组织查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第二十四条 建立县城区居（村）民建房管理奖惩制度。对年度未发生违法建设的社区（村）予以奖励；对居（村）民违法建房行为不及时报告、不制止、不参与处理，导致违法事实成立的社区（村）予以惩处。奖惩办法另行规定。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
