马怀德：中央持谨慎态度有其道理

中国政法大学副校长马怀德教授在接受南都记者采访时就表示，没有匆忙地推出国有土地征收条例，而是统筹考虑集体土地和国有土地的征收问题，是个进步，但进度希望能快一点。技术上都好操作，关键是立法机关需要下决心。

但也有人士表示，在地方政府普遍患上“土地财政依赖症”的情况下，财税体制改革如果不破题，即使新法获得通过，亦难以改变地方政府的卖地冲动：“法律的背后，经济力量仍然起着至关重要的作用。”

北京大学法学院副院长沈岿告诉南都记者，征收变法是需要系统改革，而不是通过几个新法文本的制定就可以彻底解决问题：“法律制定出来一定要实施，如果实施起来有困难或无法实施，这样的法律就会让民众失去信任，法律出台的实际意义就不大了。”

因此他认为，对征收变法中央持谨慎态度有它的道理：“这跟土地财政、城市发展、政府业绩等有关系，尤其是与土地财政密切相关。如果不能进行配套的财税制改革和经济发展思路的调整，就不可能通过制定几个简单的条款解决。如果其他相关配套改革得以进行，立法技术上就不是难题。做这些既要有政治勇气又要有政治智慧。”