第十一条 土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第十二条 国有土地使用权出让范围，包括商业、金融、旅游、娱乐、服务业和商品房开发等经营性用地，均实行有偿出让；党政机关、事业单位建设用地，公共设施、公共事业、国有交通、能源、水利等建设用地除外。

第十三条 集体所有的土地必须依法征用为国有土地，方可出让。

第十四条 土地使用权出让的地块、用途、年限及其他条件，由市、县（区）人民政府土地管理部门会同城镇规划、建设、房产管理部门共同拟定方案。

市区规划区内的土地出让按照《西藏自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十四条规定的土地审批权限，经批准后，由市规划局统一负责规划，并由土地管理部门负责实施。

第十五条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

第十六条 出让土地使用权应由市、县（区）人民政府土地管理部门与土地使用者按平等、自愿、有偿的原则签订出让合同。

市、县（区）人民政府土地管理部门代表政府为土地使用权出让方。通过出让方式取得土地使用权的公司、企业、其他组织和个人为受让方。

出让合同应具备下列内容：

（一）双方当事人名称（姓名）、地址、法人代表姓名、职务；

（二）出让地块的地理位置、面积与用途；

（三）土地使用权出让年限、开发建设期限、受让方必须投入的最低建设资金；

（四）土地使用权出让金总额、币种、付款方式、付款期限；

（五）违约责任与争议解决方法；

（六）土地出让条件、合同生效条件；

（七）其他需要说明的事项；

（八）合同签订日期、地点，使用的文字效力。

第十七条 土地使用权出让前，土地管理部门应向有意向的受让方提供下列资料：

（一）出让地块的座落、面积、四至范围、地面现状、地形图及水文地质资料；

（二）出让地块的用途、建筑容积率、建筑密度和净空限制等各项规划要求；

（三）出让地块的环境、绿化、卫生、交通、消防等要求；

（四）土地使用权出让方式及程序；

（五）出让合同的标准格式；

（六）受让方应具备的资格；

（七）其他需要提供的资料。

第十八条 土地使用权出让可采取以下方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

第十九条 土地使用权协议出让程序：

（一）申请使用土地者应向市、县（区）人民政府土地管理部门提交下列证件：

（1）受让申请书；

（2）法人资格证明及个人身份证明；

（3）其他应提交的资料证明。

（二）土地管理部门接到书面申请之日起三十日内给予是否出让的答复。

（三）经过协商一致，由出让方与受让方签订出让合同，受让方应给付出让金总额的10％作为定金。

第二十条 土地使用权招标出让程序：

（一）市、县（区）人民政府土地管理部门会同有关部门组成评标小组，编写招标材料，发布招标通告或招标通知书。

（二）投标者可向发出招标通告的土地管理部门购取招标文件资料，并应交付保证金。保证金按招标出让地块基准地价的2％收取。中标者按期签订合同的，保证金按原数退还或可充抵出让金，不计利息；未中标者，按原数退还保证金，不计利息。

（三）投标者按规定投标。

（四）由评标小组主持开标、评标、决标工作。开标后，评标小组对有效标书进行评审，择优决定中标者，发出中标证明书。开标、评标、决标应由当地公证机关派公证员到现场公证，并出具公证书，方为有效。

（五）中标者持中标证明书，在规定日期内与土地管理部门签订出让合同，中标者应给付出让金总额的30％作为定金。

第二十一条 土地使用权拍卖出让程序：

（一）市、县（区）人民政府土地管理部门会同有关部门编制拍卖文件、资料，由市、县（区）人民政府发布公开拍卖公告。公告内容：

（1）本办法第十六条第三款（一）、（二）、（三）项规定的内容；

（2）拍卖地点、时间；

（3）其他需要公告的事项。

（二）购地者在公告规定的期限内持有关证明或身份证明到市、县（区）人民政府土地管理部门登记，购取拍卖文件、资料，并应交付保证金。保证金按拍卖地块基准地价的2％收取。通过竞投，价高者获得使用土地资格，并与市、县（区）人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，其保证金可充抵出让金。未获得使用土地资格者，其竞投保证金在拍卖后十日内退还，不计利息。

（三）市、县（区）人民政府确定拍卖主持人，主持人按规定时间、程序主持拍卖。

（四）拍卖竞价优胜者即为出让地块中标者，应当场与市、县（区）人民政府土地管理部门签订出让合同，并应给付出让金总额的30％作为定金。

第二十二条 协议、招标、拍卖的受让方在签订合同六十日内，向土地管理部门支付全部出让金后，到土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权；在规定的期限内，未全部缴纳土地出让金的，土地管理部门可解除土地使用权出让合同，不予办理登记，不发放《国有土地使用证》，并可追究受让方的赔偿责任。

第二十三条 定金可充抵出让金。受让人不履行合同的，无权请求退还定金；土地管理部门不履行合同的，应双倍返还定金。

第二十四条 土地使用权出让金根据征地费、开发成本、土地用途、收益情况、地段等级、规划参数、使用年限等因素评估确定，出让金应高于基准地价。

第二十五条 取得土地使用权的受让方，在签订土地使用权出让合同后五日内，一次性付清出让金的，给予出让金总额3％的优惠。

第二十六条 受让方要改变出让合同规定的土地用途和规划要求，应征得出让方同意并经土地管理部门和规划部门批准。依照本章的规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权变更登记手续。