坚持工业主导地位不动摇,稳步发展特色农业,加快推进现代服务业发展,不断优化产业结构,促进三大产业提质增效。
工业经济在创新驱动中优化发展。“332”工业产业体系结构进一步优化。汽车及零部件制造业主导地位更加巩固,51家规模以上汽车及零部件配套企业完成总产值138.5亿元,增长22.9%,占规模以上工业总产值的55%;规模以上食品企业完成总产值24.9亿元,占规模以上工业总产值9.9%,11家食品企业中亿元企业达8家,阿高食品公司“绝味”系列食品已覆盖西南地区,古岭酒厂成功开发“龙船山”百香果汁果醋产品,填补了柳州百香果饮品空白;新兴产业快速增长,先进装备制造业、电子信息业增速分别达19.2%、23.7%。发展后劲持续增强,新增规模以上企业8家,达115家;新增亿元企业4家,达53家,总产值229.3亿元,占规模以上企业的91.1%。龙头企业带动作用进一步增强,柳新冲压公司主营业务收入首次突破20亿元,双飞电器、威鹏汽配主营业务收入首次突破10亿元。园区聚集效应进一步突显,工业企业达240家,完成总产值248亿元。工业技改投资持续增长,实施更新改造项目380个,完成投资123.2亿元,增长20.1%。科技创新驱动发展,新增国家高新技术企业6家,技术研发中心2家,全县工业增加值创新高,达79.9亿元,增长10.7%。
特色农业在提质增效中稳固发展。粮食生产保持稳定,总产量达17.5万吨。柳州市“菜篮子”地位继续巩固,全县蔬菜产量达73.7万吨。特色种植规模进一步扩大,双季莲藕、双季葡萄、香葱种植面积分别达5.9万亩、3.5万亩、4.6万亩,柳江县已成为全国最大的双季莲藕、双季葡萄和香葱生产基地;百香果种植面积达5600亩,成为全区最大的百香果生产基地。养殖业稳步发展,实现产值16.7亿元,增长3.4%;养殖业纯收入5.4亿元,增长14.9%。林下经济快速发展,新增野生驯养繁殖场3家,全县林下经济年产值达1.5亿元。多渠道融资8100万元,在里雍岩冲、百朋下伦创建自治区级现代特色农业(核心)示范区,百朋万亩荷园现代特色农业(核心)示范区通过自治区评审验收。
服务业在优化布局中联动发展。服务业增加值达57.5亿元,增长13.2%,服务业在三次产业中比重达30.6%。社会消费品零售总额达37.1亿元,增长10.9%。交通运输、仓储及邮政业增加值完成13.1亿元,增长6.9%;批发和零售业增加值完成8.8亿元,增长9.4%;营利性服务业增加值完成12.7亿元,增长39.1%。金融业快速发展,金融机构存、贷款余额分别为141.3亿元、124.5亿元,分别增长10.3%、23%。金融支持“三农”发展的力度不断加大,涉农贷款余额达81亿元,增长40.9%。城郊型休闲观光旅游持续升温,部分农业观光景点初显名气,“百朋荷花景观”入选农业部评选的“中国美丽田园”。成功举办广西柳江荷花文化旅游节,积极组织开展民俗文化、观光、骑行、美食节等系列活动,全年接待游客达90.5万人次,增长8.7%。
以项目带动投资,以投资促进发展,通过抓好社会公共设施、新城开发和工业园区“三大建设”,深入开展“乡村基础建设年”活动,想方设法筹融资,全力推进项目建设,不断筑牢县域经济发展基础。
城乡建设展现新面貌。柳南客专客车联络线实现全线开通运行,柳武高速进入全面施工阶段;梧柳高速、三柳高速和南柳高速(扩建)项目加快推进,为2015年实现通车奠定良好基础。柳州市南环路和柳邕路上跨铁路立交桥建成通车,柳州市西南出口通道进一步畅通。全面完成柳堡路风貌改造和扩建工程,柳江县城城市形象得到显著提升。“农村公路建设大会战”取得重大进展,投资1.3亿元完成23个通建制村水泥路项目建设,解决了6.3万人出行难问题,全县农村公路通畅率达85%,超过全市平均水平;投资4.2亿元实施农田水利建设、水库除险加固、农村饮水安全工程、村屯污水处理、土地整治和农村“一事一议”等基础设施和公共设施建设,农村生产生活条件进一步改善。穿山镇思荣矿区增减挂钩试点项目经验在全区推广,复垦耕地近2000亩。旧城改造建设扎实推进。实施县城第一工业区至拉堡污水处理厂排污管网、九曲河截污干渠项目建设;开工建设穿山污水处理厂、新兴污水处理厂二期及配套管网,城镇污水处理设施进一步完善。投资1700万元完成三期“天网”建设和一期升级改造工程。投资900万元实施城乡道路亮化工程,县城大街小巷路灯安装率达85%以上,县城和乡镇路灯系统进一步完善。实施城中、百朋、进德等市场升级改造项目,不断改善城镇集市环境。实施便民公交工程,开通4条平价便民环城公交线路。通过增强和改善道路、路灯、绿化、排水、污水处理、公共交通、消防等基础设施和公共设施,旧城呈现新面貌,我县城镇承载力和宜居度进一步提升。
新城开发建设取得新进展。全年新城区固定资产投资超过1亿元,增长46%。新开工兴柳路一期桥梁工程、柳江大道二期、柳江大道下穿铁路通道、进德进站端上跨铁路立交桥引道工程、临时周转房一期、新城区规划展示厅、新城指挥部临时用房等7项工程,兴柳路一期工程路面竣工。完成新城小学、拉堡派出所和司法业务用房搬迁项目选址、总平设计;完成新城区回建安置房二期、柳江大道三期、西一路一期、西二路一期、高村中路、兴柳路二期项目前期工作。完善新城区征地拆迁政策,创新拆迁安置方式,得到群众的支持。完成《柳江县新城总体规划设计》及新城区两条主干道两侧和河道两侧区域的城市设计。新城区招商引资到位资金3.1亿元,其中,BT项目到位资金7400万元,高村片区土地一级开发项目到位资金1.1亿元,房地产项目到位资金1.2亿元。融资到位资金8250万元。新城区供应第一批经营性用地291亩,新城建设框架稳步拉开。
园区开发建设取得新成效。加快推进工业“一园八区”建设,投资4300万元,进一步完善新兴工业园本部、四方、河表、穿山、拉堡等工业片区的基础设施和配套工程。完成工业园区土地征收924亩,为项目落地提供了有力保障。开工建设小微企业标准厂房、威鹏汽配企业扩建等13个项目,5个项目竣工投产,3个项目竣工并试运行,园区承载力不断拓展。实施学校、供水、污水处理等一批项目建设,新兴消防站竣工,一批配套商住楼盘相继建成,园区城镇配套设施进一步完善。城市公交线路直达新兴工业园区,带动周边农民入园入企务工近5万人,产城融合发展步伐加快。
紧紧抓住珠江-西江经济带发展规划上升为国家战略、柳州柳江同城化步伐加快的新机遇,充分利用柳江县的交通区位和产业发展优势,推进重点领域改革,提升开放合作水平,实现招商引资新突破。
改革得到进一步深化。加快推进政府职能转变,大力开展行政审批制度改革,取消、下放行政审批事项80项。积极推进政府机构改革工作,优化机构和职责整合,理顺权责关系,撤并整合县文化和体育、新闻出版、广播电视、卫生、计生、科技、经贸等部门。完成食品药品机构改革。加强编制管理,严把进人关,出台《2014年紧缺人才目录》并对外公布,吸引外来人才到我县工作。出台《县委、县政府关于加快新型城镇化发展的决定》,为推进新型城镇化建设提供政策保障和资金支持。加快乡镇区划调整,白沙乡撤乡建镇获得自治区政府批准。农村金融改革试点工作成效显著,在全区建立首家农民自助“惠农通金融超市”。深入开展小型水利工程管理体制改革试点工作,成立农民用水户协会,完成小型水利工程确权1235项,改革试点经验在全区推广。创新民生资金监管模式,在全市率先创建民生资金监管平台,累计监管资金24亿元,网站访问量达52.9万人次,民生资金监管工作经验在全区推广。我县工业挖潜存量、扩大增量的工作经验在全区进行了典型发言,园区产城融合工作在全区工信系统大会作典型发言。工商登记制度改革取得实效,新增公司356家,增长101%;新增个体工商户2662家,增长15%。县水泥厂、地区水泥厂等国有企业改制工作稳步推进。土地确权登记颁证、集体土地经营权流转等农村改革稳步推进。事业单位、文化、教育、卫生计生、科技、社会保障等体制机制改革取得新进展。
招商引资实现重大突破。深入开展“招商引资突破年”活动,健全招商引资工作机制,优化招商引资环境,出台《柳江县2014年招商引资突破年活动实施方案》等一系列配套文件。通过“点对点”等形式开展招商工作,全年共外出招商14次,洽谈项目达80个,吸引了香港毅德集团、云南星耀集团、碧桂园等一批知名企业到柳江洽谈,与香港毅德集团签署投资额达68亿元的大型商贸物流项目合作协议。成功引进浙江迪尔制动器、小微企业创业基地标准厂房、岩冲现代循环农业示范区等项目,计划投资112.9亿元。全年招商引资内资到位资金29亿元,完成市外境内到位资金任务的100.4%;外资实际到位资金1550万美元,完成外资目标任务的172.2%。
强化安全生产管理和环境治理,以“美丽柳江·清洁乡村”活动为有效载体,通过树立一批清洁乡村示范典型和开展创建卫生县城工作,城乡环境卫生明显改善。
安全生产监督管理不断深入。强化安全生产网格化监管,推进安全社区创建工作,进德镇和县开发区管委会列入自治区首批创建“安全社区”试点单位。加强安全生产大检查,深入开展“打非治违”“六打六治”等专项治理行动,责令企业停产停业27家,关闭非法生产企业54家。加大安全专项检查和整治力度,145家存在环境安全隐患的企业整改到位,全县安全生产持续稳定好转。
环境综合整治力度不断加大。下大力气狠抓主要污染物总量减排工作,实施26项化学需氧量和氨氮减排项目。加快推进企业清洁生产,拉堡糖厂、花红药业等26家企业实施节能低碳技改项目,单位工业增加值能耗下降12.2%,单位生产总值能耗下降5.5%。严厉打击环境违法行为,依法查处违法排污企业8家。实施“绿满柳江”造林绿化工程,新增植树造林面积2.5万亩,森林覆盖率提高到45.9%。开展集中式饮用水水源保护专项行动,全面清理水源保护区范围内的排污源,完成里高龙南等村屯环境连片整治污水治理项目建设。
试点创建带动作用不断显现。深入开展“美丽柳江·清洁乡村”活动,投入3600万元,新建“村收镇运县处理”垃圾中转站4座,配备垃圾清运车697辆、垃圾箱(桶)5.1万个。通过以树代奖、末位通报等工作机制,涌现出成团戈茶、进德龙朝等一批清洁乡村示范村屯,三都镇白见村、白沙乡白沙村、里高镇板六村等8个村屯被评为市级生态村,清洁乡村工作在自治区检查验收中成绩名列全市第一。积极配合柳州市创建国家卫生城市,加大县城环境卫生治理力度,为柳州市获得国家卫生城市荣誉称号作出应有贡献;大力开展自治区卫生县城创建工作,顺利通过自治区初审验收。
公共财政支出更多地向基层和民生倾斜,重点解决教育、基础设施、公共设施、社会综合治理方面的突出问题,全县公共财政投入民生领域资金15.9亿元,占公共财政预算支出的81.8%,比自治区的比例高出4.7个百分点。全县科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业取得新成效,人民生活水平进一步提高。
科技兴县战略深入实施。知识产权工作深入推进,申请专利403件,增长21.8%,我县的发明专利申请总量和发明专利授权量获全区2013年县级排名第一。新增广西著名商标1个,全县商标注册数达637个,商标注册总数在全区排名第五。企业创新创造能力进一步增强,国家高新技术企业达22家,企业技术研发中心达17家,5家企业的技术成果获得自治区、柳州市科技进步奖。
教育事业加快发展。出台加快推进教育发展一系列政策,投入1.9亿元发展教育事业。新建及改扩建幼儿园41所,学前教育三年毛入园率达82%,提前完成第二期学前教育三年行动计划入园率目标。实施9栋教学综合楼(宿舍楼)、85个学生食堂等基建项目,完成3所寄宿制小学建设,农村办学条件进一步改善。全县高考本科上线率达64.3%,柳江中学一本上线率在六县同类学校排名第一。启动县职业中等专业学校综合改革,职业教育办学质量不断提升。深入实施素质教育,鼓励支持民办教育,稳步发展特殊教育。教育助学惠民力度持续加大,2.2万人次学生获得资助。继续实施“免费午餐”工程,3.4万名学生受益。
文化体育事业阔步前行。成功举办柳江县第四届运动会、第三届六县篮球赛等赛事,获得柳州市第十三届运动会团体第五名。文化惠民工程扎实推进,新建8个村级公共服务中心和6个农民体育健身项目,完成县体育中心田径场升级改造和“雪炭工程”全民健身体育馆建设;我县壮族抢花炮列入自治区级非物质文化遗产名录;文艺创作尤其是童谣创作精品不断涌现,两首童谣荣获国家级奖项;完成农村电影公益性放映1532场。土博、里雍、白沙3个乡镇开通有线电视,乡镇一级实现有线电视信号全覆盖。实施广播电视户户通工程,农村广播电视覆盖率达97%。第二轮《柳江县志》编撰工作有序推进。
卫生计生事业健康发展。我县被列为国家第二批公立医院综合改革试点县,县级3家公立医院全部取消药品加成,实行零差率销售。扩大城镇职工和城镇居民医保覆盖面,城镇居民医保和新型农村合作医疗住院费用支付比例提高到75%以上,新农合资金使用率达95.9%,我县新农合纳入全市统筹管理。深入实施艾滋病攻坚工程,新发感染数、艾滋病病死率连续下降。在全县范围内全面消除了疟疾。创新计生层级动态管理,强化“五包五落实”责任制,实施诚信计生“五心”幸福工程,计生管理责任目标全面实现,全县保持低生育水平。
社会保障力度不断加大。全县就业趋势总体稳定,城镇新增就业2950人,农村劳动力转移就业1.2万人。提高低保救助水平,城镇低保人均补助由210元/月提高到251元/月,农村低保人均补助由87元/月提高到109元/月。关爱老人,高龄老人补助标准不断提高,1.1万80岁以上高龄老人受益。全面完成里雍、白沙等9个乡镇周转房项目建设,完成保障性住房404套、农村危旧房改造900户,实施192套教师公共租赁住房项目建设,保障性安居工程完成任务排全市六县第一。
社会综合治理呈现新局面。加强“六五”普法工作,创新普法宣传模式,深入开展“法律六进”活动,《法治柳江》电视栏目升级扩版,开通柳江普法网、建立普法微信平台,拓宽群众学法渠道。强化源头治理,各类矛盾排查化解到位,信访工作有序开展,非正常上访大幅减少。完善“天网”技防体系,严密巡防监控,加强群防群治,全年受理和查处治安案件同比下降53.7%,全县社会治安明显好转。坚持对一切违法犯罪“零容忍”,严厉打击两抢两盗、涉黑涉恶等各类违法犯罪行为,“打防控”指标取得了“13降5升”的好成绩,有效遏制案件高发势头,公众安全感明显提升,在全区111个县区中综合得分排70名,同比上升40名。
认真履行政府职能,规范行政行为,严格依法行政,提高科学民主决策水平,加强廉政建设和效能建设,进一步提高服务人民群众的本领。
干部作风明显转变。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,进一步密切同人民群众的血肉关系。认真落实中央“八项规定”,查处了8名违反“八项规定”的领导干部,县级会议、文件大幅减少,没有新建党政机关楼堂馆所,压缩“三公”经费支出。深入开展县长接访日活动,成功化解信访积案17件。通过开展“一村一队”活动,从县乡机关选派千名干部组建147支工作队深入村屯服务群众,解决联系和服务群众“最后一公里”问题。
行政效能有效提高。以开展“干部作风整顿年”活动为载体,继续创办“百姓问政”栏目,开通县级政府热线,畅通群众诉求渠道,及时解决群众反映的热点难点问题。深化政务公开和政府信息公开,公开信息1.7万条,增长179.6%。加快推进政务服务中心规范化、标准化建设,完成4个自治区级“一服务两公开”示范点建设,全县124个行政村(社区)建立政务服务中心,覆盖率达84.4%。
依法行政扎实推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,通过出台《柳江县党政机关国内公务接待实施细则》《柳江县人民政府关于加强政府性债务管理的通知》《柳江县国有独资公司2015年薪酬管理指导意见》等规范性文件,进一步规范了公务接待、债务管理、国有企业管理等一系列行政行为。加大工程招投标领域监管力度。成立城市管理行政执法局,加大“两违”打击和县城街面整治力度,拆除“两违”面积6.6万平方米。食品药品安全监管能力明显提升。落实食品药品安全责任,加大稽查力度,全年无食品药品安全事故。完成了第三次全国经济普查、广西第六次全国体育场地普查工作。此外,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,依法接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督。县人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。
廉洁政府建设取得实效。充分发挥县廉政教育基地的警示作用,强化廉政教育。充分利用柳江县纪检监察网,拓宽纪检监察机关联系群众的渠道。严格落实党风廉政建设责任制,贯彻落实一岗双责。倡俭治奢、倡勤治懒。充分发挥监察、审计等专门监督的作用,加大民生资金和项目、领导干部经济责任等审计力度,严肃整改问责。