梅州市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布梅州人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告包括综述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成。
一、综述
2018年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省有关文件精神，加强组织领导和制度建设，加强载体建设，推进重点领域信息公开，加强日常督促指导和专项检查工作，全市政务公开工作取得了明显成效。
（一）继续深化政务公开，切实提高信息公开实效。
⒈加强制度建设。一是印发《梅州市人民政府办公室政务公开内容动态扩展机制》，把政务公开内容动态扩展工作落实到办文办会程序中并定期审查，切实增强公开意识和服务意识。二是印发《梅州市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（梅市府办函〔2018〕217号），对全面推进“五公开”、加强政策解读、回应社会关切、平台建设等方面提出明确要求。三是进一步完善政务公开保密审查、政府网站规范和安全管理等各项工作制度，用制度管理，用制度促落实。
⒉全面完成年度要点工作任务。结合我市实际及时制订了《梅州市2018年政务公开工作要点分工方案》，对全年的政务公开要点工作进行细化，明确62项要点工作责任单位、实施步骤及时限要求，压实责任，并督促各级各部门进一步细化要点分工方案，确保完成各项工作任务。同时加强督促，从检查情况看， 2018年各项要点工作全面完成。
⒊推进重点领域信息公开。根据国家和省政府有关工作要求，及时下发了《梅州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》（梅市府办函〔2018〕122号），进一步明确公开范围，拓宽公开渠道，相关部门制定了本系统重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域的政府信息公开方案并公布。
（1）推进重大建设项目信息公开。在市政府门户网站及时公开重大建设项目批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工及项目进展情况信息。
（2）推进财政信息公开。在政府网站或预决算公开专栏集中公开财政预决算、部门预决算、三公经费预决算、政府采购、会计服务等财政信息，有效提高了财政工作的透明度。
（3）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。及时公开精准扶贫精准脱贫政策、认定标准及申报程序、扶贫资金项目、脱贫成效及考核等信息公开力度，切实增强公开的针对性和有效性，提升群众对扶贫政策的知晓度。
（4）推进住房保障信息公开。围绕民生改善、房地产市场、保障性住房、农村危房改造等重点领域信息通过建设、完善专栏等方式，及时公开各类专项信息，并在市住房和城乡建设局网站及主流媒体主动发布有关政策等各类信息，接受群众和社会监督。
（5）推进环境保护信息公开。在市政府门户网站及时发布环境空气质量实时数据和预测预报信息，公布集中式饮用水水源水质监测信息。按要求公开重大决策目录清单、环境质量、重点领域环境状况、污染源监管等环境信息。
（6）推进食品药品安全领域信息公开。不定期在市政府门户网站公开食品、药品、医疗器械等抽样检验信息，及时公开重点专项整治情况、企业信用信息、产品召回信息等。
4.扎实开展建议提案办理结果公开。共办理市七届人大三次会议以来代表共提出建议53件（议案转建议7 件），其中重点建议5件，内容涉及经济发展、交通建设、医疗卫生、学校教育、环境保护等方面，对代表所提建议已经解决或基本解决的有21件，列入年度计划解决的有27件，列入规划逐步解决的有5件。全部建议在规定时间内办理答复完毕，代表对答复满意率或基本满意率达100%。全年市政府系统共收到政协提案288件，全部提案已办复完毕，并在梅州市议案建议提案管理信息系统上全文公开，自觉接受群众监督，提案按时答复率100%，委员满意率达100%。同时，认真办理省人大代表建议5件，省政协委员提案3件，全部建议提案在规定时间内办理办理完毕，实现了100%按时答复，主办件满意率100%。
⒌推进“放管服”改革，优化营商环境。一是全面深化政务服务“马上办”改革。通过持续深化简政放权、优化审批流程， “马上办”改革体系得到进一步完善。改革后，市级共取消各类证明事项32项，县级平均取消19项证明事项。二是稳步推进“数字政府”改革建设。目前我市网上中介服务超市、广东政务服务网、“粤省事·梅州”移动民生服务平台已启动运行。其中，我市中介服务超市共梳理编制158项市级中介服务事项，市、县两级共录入中介服务事项449项，审核入驻项目业主278家，中介服务机构59家，“粤省事·梅州”移动服务平台共上线372项高频民生服务事项，与数字广东公司签订战略合作框架协议。
（二）多渠道推进政府信息公开，提升服务质量及水平。
⒈加强网站建设和管理。一是推进全市政府网站集约化建设。制定了《梅州市政府网站集约化升级改造建设方案》，对32个市直单位网站进行集约化建设并迁移至市政府门户网站，全市67家政府网站缩减至35家。二是强化监督考核。着力推进全市政府网站建设，下发了《梅州市2018年度政府网站考评方案》和《2018年政府网站考评细则》，对各县（市、区）政府和市府直属有关单位的网站进行全面考评。同时委托第三方每季度对全市政府网站健康情况进行检查，对在检查中发现存在突出问题的政府网站进行通报，责令立即进行整改，推动全市政府网站总体水平有效提升。
⒉加强政府公报综合管理。优化公报刊登内容，拓宽公报传播途径和受众范围。2018年共编印《梅州市人民政府公报》12期，免费刊发3.1万多份，电子版在市政府门户网站同步公开。为拓宽公报传播途径和受众范围，在办好市政府纸质公报的基础上，进一步加强政府公报的管理和推广，已完成政府公报微信小程序上线及历史公报数字化工作，方便群众和企业查阅。同时，对市政府门户网站政府公报栏目进行升级改版，政府公报已形成了政府网站、微博、微信等平台联动。
⒊加强业务和考评培训。2018月中旬举办了全市政务公开和政府网站工作培训会，邀请省政府办公厅相关处室负责同志对全市政务公开工作人员作政务公开和政府信息依申请公开专题辅导报告，还邀请有关专家就2018年全市政府网站考评指标和评分细则进行解读，用实招推进我市政务公开工作上新台阶。
（三）加大政策解读，积极做好舆情回应。
⒈加大政策解读。将政策解读作为解民之惑的重要举措，切实加大市政府门户网站政策解读栏目的建设力度。在政策解读栏目添加了政策解读的原文链接，做到实时采集国务院网站和省政府网站的政策解读的相关内容，加强政策权威解读；采用数字化、视频等多种方式，积极解读梅州市相关政策。同时做到解读材料在文件公开后，3个工作日内通过政府网站等渠道及时发布。
⒉稳妥做好舆情回应处置工作。全年及时办理了省府办公厅转来的网民在省府网或人民网给省长的留言39宗，网民在人民网给市长的留言5宗，实事求是、不推卸责任，积极回应了网民诉求。
⒊及时办理“我为政府网站找错”留言。严格按照省有关要求，落实专人负责，每日登陆“全国政府网站信息报送系统”查看全市政府网站纠错信息，发现纠错留言，及时督促相关单位针对留言反映的问题进行整改、答复，及时对各单位提交的处理结果进行审核、提交，确保收到省转留言2日内完成答复。全年共受理答复全市“网站纠错留言”80条。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关主动公开政府信息11.87万条，通过政府公报公开信息940条，通过政府网站公开信息11.38万条，通过微博、微信公开信息4.07万条。
回应公众关注热点或重大舆情1770次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会11次，组织政府网站在线访谈33次，发布政策解读稿件1434篇，通过微博、微信回应事件1223次，通过新闻媒体等其他方式回应事件950次。
三、依申请公开政府信息情况
全市行政机关收到政府信息公开申请712宗。从申请机构分类看，市直212宗，占29.8%；县直500宗，占70.2%。从申请形式分类看，当面申请79宗，占11%；网络申请327宗，占46%；信函申请279宗，占39.2%；传真申请27宗，占3.8%。
答复政府信息公开申请712宗。其中，属已主动公开范围123宗，占17.3%；同意公开248宗，占34.8%；同意部分公开66宗，占9.2%；不同意公开67宗，占9.4%；不属于本行政机关公开170宗，占24%；申请信息不存在25宗，占3.5%；告知作出更改补充1宗，占0.1%；其他答复情形12宗，占1.7%。
四、政府信息公开的收费及减免情况
我市政府信息依申请公开工作始终坚持“以人为本、服务于民”的理念，2018年度依申请提供政府公开信息收费无。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
全市政府信息公开类行政复议案件12宗，从复议结果看，维持具体行政行为数6宗，占50%；被依法纠错数4宗，占33.3%；其他情形数2宗，占16.7%。全市政府信息公开类行政诉讼案件19宗，从行政诉讼结果看，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数14宗，占73.7%；被依法纠错数5宗，占26.3%。
六、存在问题及改进措施
2018年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要是载体建设有待进一步完善、重点领域信息公开有待进一步深化、公开的广度和深度有待加强等。2019年，我们将采取以下措施加以改进。
（一）制订实施年度工作方案。按照上级有关要求，结合梅州实际，总结以往经验，科学制订实施2019年度政务公开工作要点分工方案和网站年度考评方案，推动政务公开工作有序平稳开展。
（二）继续推进网站集约化建设。拟对第二批17个市直单位网站进行关停迁移至市政府网站，并以频道栏目形式展示。同时，加强对集约化平台的日常管理，监督集约化建设的单位做好保留栏目的内容保障工作、未集约化建设的单位加强信息内容保障和运行安全规范，稳步推进全市政府网站集约化建设。
（三）继续推进重点领域信息公开。继续加大对群众关心关注的重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设重点领域信息公开，完善市政府将在市政府门户网站重点领域专栏，整合各部门重点领域的政府信息，实现“一站式”公开，有效推进信息公开规范化。
（四）创办市县联合创建公报工作。从2019年起，县（市、区）政府及其部门主动公开规范性文件统一在市政府公报刊登，全年出版24期，以半月刊形式发行。同时，加强政府公报小程序的管理，优先发布政府公报电子版。
（五）做好网民答复及依申请公开工作。及时跟踪督办省府办转来的“省长留言”办理。加强市政府网站及人民网“市长留言”栏目的巡查监测，及时将留言转相关部门答复。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，切实做好依申请公开工作，畅通申请受理渠道，依法有据、严谨规范作出答复。
