一、主要做法

（一）组织部署，明确全年工作任务

2012年5月，我区召开了全区政府信息公开工作会议，贯彻落实全国、省、市政府信息公开工作电视电话会议精神，明确了“结合加强政府自身建设，着力打造法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府”的工作目标，同时提出要把推进政府信息公开、增强政府工作透明度作为实现目标的关键环节，要把公开透明原则贯穿于公共权力、公共资金、公共资源运行的各环节、全过程。6月份，下发了《海沧区2012年度政府信息公开工作要点》，明确了全年工作任务、责任部门和工作要求，以此保障政府信息公开工作有序、不断向前推进。各相关责任单位也根据《工作要点》，结合本部门实际，细化了实施方案。

（二）夯实基础，推动工作持续有力开展

一是健全组织机构。及时调整充实区政府信息公开领导小组成员，加强组织领导，确保政府信息公开工作不因政府机构改革、领导班子换届、人事变动等因素出现脱节。政府办发文要求各责任部门进一步明确政府信息公开工作专（兼）职人员，更新通讯录，加强人员队伍建设。二是抓好交流培训。结合办公业务系统、政府网站改版建设，召集政府信息公开具体负责人进行业务培训，并不定期召开工作交流，进一步提高公开意识，提升业务操作水平。三是推动规范建设。建立健全并严格落实政府信息保密审查制度，细化制定了信息发布审核登记制度、网站备份制度、账号使用登记和操作权限管理等多项制度，确保“上网不涉密，涉密不上网”。建立健全政府信息发布协调机制，对拟公开的涉及多部门的政府信息，要求发布机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开信息的准确一致。同时，结合区保密工作会议，对政府信息公开相关保密审查工作进行强调、部署。四是做好基础保障。完善政府网站政府信息公开专栏建设，优化信息查询、搜索、下载等服务功能。完善公共查询点建设，做好政府公报等公开资料的发放。

（三）聚焦重点，不断深化扩大公开范围

一是推进重点领域信息公开。重点推进财政预算决算、食品药品安全、安全生产、环境保护、公共卫生、产品质量、征地拆迁、招投标、行政事业性收费等群众关心、社会关注的重点领域信息公开，以点带面，逐步拓宽公开范围。其中财政预算公开9条，财政决算公开8条，39个部门预算公开55条，共72条；对地沟油、问题奶粉、滋补保健品、食品添加剂、药品等食品安全进行监管，共发布工作信息24条；安全生产监管类信息共公开50条；环境保护类信息共公开42条，其中环境监测、保护与治理类34条，节能与资源综合利用类信息8条；公共卫生类信息共公开73条，其中卫生、防疫类信息47条，医疗、保健、医药管理类信息12条；产品质量类信息共公开22条，其中工商类11条，质量监督类6条，标准类信息5条；征地拆迁类信息共公开11条，涉及房屋征收、征地补偿、拆迁安置房、执法检查等信息；招投标类信息以子网形式进行公开，其中实施方案类信息公开19条；行政事业性收费信息公开23条，涉及教育、旅游、招投标、公共服务等项目。二是拓宽公开部门范围。除区直部门、镇街外，进一步将公开部门范围延伸至公办学校、医疗机构、公共企事业、国企、村居等，将公开范围拓展延伸至百姓生活的方方面面，做到公开信息的实用性、可用性。三是梳理行政权力职能项目。要求各行政职能部门进一步梳理行政权力职能项目，共1550项，并分类别在政府门户网站作为重点服务内容公开；同时，要求各部门清理、精简和调整行政审批事项，编制完善行政许可目录，配套推行网上审批，完善网上审批系统。四是完善信息公开目录。在原有政府信息公开目录栏目基础上，围绕公众需求和政务重点，开设“专题政策解读”、“新闻发布会”等特色子栏目，丰富政府信息解读内涵，细化、深化政府信息公开内容，切实为民所用。

（四）以民为本，不断提升优化公开服务

充分发挥政府网站的政府信息公开第一平台作用，通过不断完善公众有序参与机制，提升公开服务水平。一是建立领导在线访谈栏目。每月邀请与人民群众密切相关的部门单位主要负责人做客政府网站，结合社会热点、难点，通过与网友实时互动交流、文字实录、视频录播等方式讲解法律法规政策、重点工作进展，解答群众问题，接受群众监督。二是完善政民互动协商机制。创建与“在线访谈”栏目相配套的“网上调查”、“民意征集”栏目，结合每期在线访谈主题及部门工作需要，设计相应的网上调查问卷和民意征集活动，并就有争议的热点问题邀请市民开展线下协商交流活动。这一创新机制使得网民可以随时登陆政府网站，对自己关心的热点问题发表意见、看法，参与公共问题的反馈、决策。政府也通过这一平台，了解民生，体察民意，为领导科学决策提供参考和帮助。如“关于调整856路、859路运营方案的意见征求”的网上征集、网下协商，得到市委书记的关注、批示，得到海沧市民的积极响应、建言献策，取得重大社会效应，也成为我区社会管理的一项重大创新。三是建立“政府在线”求助中心。网民可在该栏目在线留言发信，部门将及时解决网友信件提出的咨询、建议、投诉，并在网站公示。截止12月31日“政府在线”已接收并转办网友咨询建议及投诉信件2865条，均得到回复、办理，获得广大网友的信赖和支持。四是构建“政务微博群”。除区政府官方微博外，还开通了民政、公安、城管、人社、教育、司法、交警、监察、消防、经贸、建设、卫生、计生、文体等18个部门官方微博，构建完善的政务微博群。这些政务微博主要发布政府及各部门的工作动态、相关政策法规及相关惠民举措，并借此创新政府与百姓的沟通渠道，广泛搜集和了解社情民意，使政府决策更加科学化。同时，为了防止官方微博成“僵尸微博”，我区还出台了相关管理方案，成立了微博信息发布工作小组，建立健全微博发布、处理回复及回答咨询等方面的工作制度。微博群截止12月31日已吸纳粉丝4万多名。

（五）强化监督，确保工作依法规范

一是坚持考核评估。将政府信息公开工作纳入区本级绩效考评体系，强力推动政府信息公开工作深入有效开展。二是增强法律监督实效。从维护公民合法权利的高度，正确认识行政复议对规范信息公开行为的倒逼机制作用，把行政复议作为为民服务和自觉接受群众监督的重要手段。三是积极拓宽群众监督、社会评议渠道。除开设网上信息公开意见箱外，还通过集中座谈、问卷调查、网上评议、电话随访等形式，广泛听取公众具体意见建议，同时积极推动信息公开纳入政风行风测评范围。

二、政府信息主动公开情况

（一）主动公开政府信息的数量。我区有24个单位和部门（包括3个镇、街道）、2个区直属公司、30个学校和10个医疗卫生机构参与了政府信息公开工作，2012年度共主动公开信息2474条，截止2012年12月31日累计主动公开政府信息8670条。其中，海沧区政府发布信息2861条，区直部门发布3683条，镇（街）、村（居）发布963条，直属公司发布69条，学校发布446条，卫生医疗机构发布85条，公共企事业单位发布563条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。8670条主动公开信息中，组织机构类信息208条，占2.40%；综合政务类信息1137条，占13.11%；规划计划类信息90条，占1.04%；国有资产监管类信息19条，占0.22%；工程建设类信息19条，占0.22%；财政金融类信息108条，占1.25%；国土资源能源类信息119条，占1.37%；农林水利类信息55条，占0.63%；工业交通类信息57条，占0.66%；商贸海旅类信息18条，占0.21%；市场监管、安监类信息97条，占1.12%；城乡建设、环境保护类信息106条，占1.22%；科技教育类信息123条，占1.42%；文体广电类信息54条，占0.62%；卫生类信息73条，占0.84%；人口计生妇女儿童类信息41条，占0.47%；人劳保障类信息33条，占0.38%；公安司法类信息65条，占0.75%；扶贫救灾类信息45条，占0.52%；民宗侨务类信息33条，占0.38%；国防类29条，占0.33%；其他332条，占3.83%。

（三）信息公开的形式

1．政府门户网站：社会公众可通过海沧区政府门户网站的“政府信息公开”专栏，查阅区政府及区直各部门、各镇（街）主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，区政府在网站上公开了各相关单位依申请公开受理工作人员的办公地址、电话等信息，方便群众提出申请。截至目前，网站政府信息公开专栏或网页访问量达134,479人次。

2．政府公报：通过区政府公报公开重要行政法规，政府规章，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。共发行政府公报12期，每期发行400本，免费发放到区档案馆、图书馆、各镇（街）、各村（居）等，方便群众了解重要政府信息。

3．公共查阅点：区政府在区档案馆、图书馆设置的政府公开信息查阅点对外开放，社会公众可以非常方便地通过浏览互联网、触摸屏、免费取阅政府公报现刊、查阅政府公报过刊等方式了解我区主动公开的政府信息。目前，各政府公开信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众400多人次。

4．其他渠道：区政府还通过政务公开栏、电子屏幕、有线电视、《海沧消息》报纸、新闻发布会、政务微博群等渠道公开政府重要信息。

三、依申请公开情况

（一）受理依申请公开的数量。截至12月31日，今年全区各政府机关累计收到政府信息公开申请10件，其中网上申请10件,占100%。申请内容主要涉及工程建设等方面的内容，内容较为单一。

（二）受理办理情况。在2012年受理的10件政府信息公开申请中，“已经答复数”为10件，“待答复件数”为0 件；“同意公开数”为9件，占90%；“同意部分公开数”为0件，占0%；“其他答复数”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息）为1件，占10%；“不予公开数”为0件，占0%。

（三）政府信息公开的收费及减免情况。根据市政府要求，目前政府信息依申请公开暂不实行收费。

（四）政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。未发生此类情况。

四、主要存在问题及下阶段工作思路

2012年，我区政府信息公开工作在市、区政府的坚强领导下，取得了一定成绩。但是，我们也清醒的认识到，在工作中还存在一些问题有待进一步改进。如：

一是政府信息公开意识需要强化。公开的政府信息与公众需求还存在一定距离，信息公开的内容深度、完整性、及时性有待提高。二是群众获取政府信息的便民性需要提高。受地理环境的制约，部分农村地区获取政府信息的方式还不够丰富。三是政府信息公开工作机制需要完善。政府信息公开规范化、制度化建设尚需加强，尤其是在监督审查管理方面有待强化。四是政府信息公开业务培训力度需要加强。目前，全区从事政府信息公开工作的人员偏少，且全部是兼职人员，存在队伍不稳定、信息更新速度慢、工作开展主动性不够、业务能力欠缺等问题。

下阶段，我区将继续深入贯彻落实《条例》精神，着力推动政府信息公开再上新台阶。

一是在强化宣传上下功夫。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。二是在拓展公开形式上下功夫。继续强化通过政务微博等新兴媒体，及时发布各类政府信息，完善各级行政服务中心、图书馆、档案馆等查阅点的政府信息查询功能，增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点，方便群众查询。三是在充实公开内容上下功夫。继续研究加强公共权力公开力度，逐步实施“三公经费”公开。四是在完善公开制度上下功夫，不断健全政府信息公开制度，搭建公众参与，社会监督“直通车”。五是建设信息公开监察制度。结合行风评议，加大对区直部门及各镇、街的政府信息公开工作监察力度，及时纠正和处理信息公开工作中的违规行为，保护公民、法人的合法权益。六是加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

附表：2012年度海沧区政府信息公开情况统计表