主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

7月27日，本次常委会会议对《湖北省农村可再生能源条例（草案二审稿）》（以下简称草案二审稿）进行了审议。委员们认为，草案二审稿较好吸收了常委会一审时的审议意见，比较成熟。建议作进一步修改后，提交本次常委会会议表决通过。同时，委员们提出了一些具体修改意见。会后，法规工作室会同省农业厅根据常委会组成人员的意见，对草案二审稿作了认真研究修改。7月29日，省人大法制委员会召开会议进行了审议，省人大农村委员会、省政府法制办的负责人列席了会议。现将审议修改情况说明如下：

一、有的委员提出，草案二审稿第六条第一款的规定仍然容易造成多头管理；也有的委员提出，该条第二款的规定已经包含了能源等其他相关行政主管部门，建议删去第一款中的“同级能源行政主管部门予以指导”，并与第二款合并。据此，法制委员会建议作相应修改。（建议表决稿第六条）

二、有的委员提出，条例应当根据我省农村能源的特点，对沼气、太阳能、秸秆等新型可再生能源的开发利用，补充一些具体的规定。据此，法制委员会建议在草案二审稿中增加规定“各级人民政府应当加强对秸秆能源化、太阳能、风能开发利用的指导。鼓励企业和个人兴建秸杆气化集中供气工程。农村新建或者改建、扩建公益性公共设施，具备条件的应当采用太阳能供水供热等技术和设备。农村居民住宅利用太阳能供水供热的，农业、建设等行政主管部门应当在规划、安装、使用和通用设计方案方面给予指导和帮助。”（建议表决稿第十三条）

三、有的委员提出，条例应当强化农村可再生能源开发利用和建设管理的相关制度的建设，加强对农村可再生能源规划及建设项目和资金执行、使用的管理；也有的委员提出，草案二审稿仅对利用沼气和秸秆应享受国家扶持政策作出规定，建议将利用太阳能及购置其他可再生能源设备也纳入享受国家扶持政策的范畴。据此，法制委员会建议增加以下规定，一是建立和完善农村可再生能源开发利用和建设管理的相关制度，以提高农村可再生能源项目的利用率为目标，充分发挥农村可再生能源建设项目及资金的使用效益，并对开发利用规划、计划的执行情况和项目、资金建设使用情况进行考核评价。二是农村居民住宅利用太阳能供水供热或者购买使用省柴节能炉灶的，享受国家和省的补贴。（建议表决稿第十六条、第十七条）

四、有的委员提出，草案二审稿第二十条第一款中的服务体系建设非常重要，应当进一步加强；也有的委员提出，进一步明晰政府的公益性服务职能和其他社会化服务的市场行为。据此，法制委员会建议将该条作以下补充修改，一是建立和完善乡、镇农村可再生能源利用公益性服务网络，在政策咨询、规划设计、技术指导、安全检查等方面为用户提供便捷、高效的服务。二是加强农村可再生能源利用市场建设，支持组建相应的专业合作经济组织和村级服务网点，开展专业化、规范化服务。（建议表决稿第二十一条）

五、有的委员提出，农村可再生能源工程项目建设者的资质由谁认定，工程设计和施工方案的审核是否可行。法制委员会研究认为，2006年12月，省十届人大常委会第二十四次会议作出决定，确认了“农村能源工程设计施工方案审核”的行政许可事项继续实施，结合国家制定的沼气工程规模分类指标和分类方法，对需经审批的工程的规模进行限制，既保证工程质量和公共安全，又不限制农民修建自用的小型能源工程，因此，该项制度设计是可行的。根据国家有关资质的管理规定，工程项目建设者的资质应当由其他部门负责查验。据此，建议删去草案二审稿第二十七条中“查验设计、施工者的资质证书”的规定。（建议表决稿第二十六条）

六、有的委员提出，对有关生产、销售和使用农村可再生能源设备和产品的违法行为，应当增加法律责任。法制委员会认为，产品质量法对这类行为有明确的规范，并作出严格的处罚规定，建议该条例中不再作重复规定。

此外，根据常委会组成人员的意见，对草案二审稿一些条款的文字作适当修改。条例施行时间拟定为2010年10月1日。

法制委员会已按照上述修改建议提出了《湖北省农村可再生能源条例（建议表决稿）》，建议提请本次常委会会议表决通过。

特此说明。