煤炭行业是国家重要的能源行业，在国民经济中具有战略地位，煤炭行业的良性发展事关国家发展大局。温家宝总理曾指出，煤炭工业改革发展事关国民经济全局，需要实现煤矿生产的规模化、技术设备的现代化、队伍专业化和管理信息化，把煤炭企业办成真正的现代企业。
在煤炭企业走向现代企业的过程中，如何科学、有效地做好纳税管理工作，成了能否实现煤炭企业现代化的重要标志之一。特别是近年来，煤炭企业的税收收入占整个财政收入中的比重逐年提高，因此，煤炭企业的纳税管理工作更是受到越来越广泛的重视。
在煤炭工业可持续发展的政策机制中，财税政策既要与其他相关政策配套互动，又要注重自身完整协调，形成包括环境保护、资源保护、社会成本补偿，鼓励安全生产、投资和技术创新，促进规模化、集团化等在内的一套比较完整的财税政策支持系统，建立煤炭工业可持续发展的长效政策机制。
