2012年工作回顾2012年是我旗面临困难和压力较大的一年，也是经济持续健康发展、城乡环境大为改观、人民得到更多实惠的一年。全力以赴保增长、调结构、惠民生、促和谐，各项事业取得新成绩，在全面建成小康社会征程上迈出了坚实一步。
投入生态保护与建设资金2.65亿元，完成营林造林38.5万亩、公益林保护 633.82万亩、湿地保护220万亩，森林覆盖率达到32.1%，成为全国森林资源可持续经营管理试点旗;改良草牧场3万亩，草原建设总规模达到61.75万亩;积极落实国家草原生态补奖政策，禁牧休牧2296万亩，草原植被盖度达到48%。实施水土保持治理7.64万亩，新增节水和有效灌溉4万亩，新建人畜饮水安全工程182处。国土资源节约集约利用模式作为自治区先进典型向全国进行了推广。万元地区生产总值综合能耗控制在0.9853吨标煤以内，主要污染物削减1370.36吨。新增国家级生态乡镇5个、自治区级生态乡镇3个，晋升为自治区级生态旗。
全旗地区生产总值实现124亿元，同比增长14.2%。地方财政总收入完成17.5亿元，增长15%。规模以上固定资产投资完成123亿元，增长2.2%。社会消费品零售总额实现22.2亿元，增长15%。
全旗工业增加值实现73.5亿元，同比增长18.7%，其中规模以上工业增加值增长20.5%。通达二八地、金都十地、金星等矿业开发项目前期工作进展顺利，黄岗尾矿库防渗工程竣工投入使用。新增风电开发规模30万千瓦。大石门水电站通过验收。大唐煤制气Ⅰ期具备满负荷生产能力，焦油加氢、粗酚精制项目完成主体工程，酚醛树脂、甲醇调峰项目通过备案。风机整机制造和新型氟制冷剂项目开工建设。混凝土搅拌站和粉煤灰砌块项目建成投产。工业园区成为全区东部盟市重点工业集中区，完成基础设施投资5300万元，储备用地6500亩，生活服务区建设正式启动，大唐煤制气220KV接入系统工程投入使用，经西220KV变电站66KV线路配套工程全面开工建设。
粮豆总产量达到5.5亿斤，马铃薯和胡萝卜种植面积分别达到36万亩和10万亩，新增设施农业2000亩，推广测土配方施肥40万亩，发展膜下滴灌9.04万亩，实施中低产田改造9400亩、土地整理5000亩，农业综合机械化水平达到68.7%。牧业年度家畜存栏255万头只，出栏肉牛14万头、肉羊110万只，新建肉牛、肉羊养殖小区4个、规模养殖场42个，畜牧业占大农业比重达到73%。昭乌达肉羊新品种通过农业部审定命名，养殖规模突破35万只，金峰、德美公司跻身全国畜牧行业百强企业。雨润食品加工等产业化项目有序实施，养殖肉鹅20万只。永胜农牧专业合作社集约化经营模式初见成效，市级以上产业化龙头企业达到23家，新增合作经济组织和行业协会30家，78.5%的农牧民进入产业化链条。
完成黄岗梁、白音敖包等景区基础设施投资1.3亿元，新建和改造旅游厕所35处。首届草原文化商品汇和第六届冬季旅游节成功举办，宣传营销成效明显，全年接待国内外游客280万人次，实现旅游综合收入12.5亿元，同比分别增长20.7%和19%。旅游行业管理日趋规范，市场秩序明显好转，接待服务水平不断提高。商贸、餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，经棚镇商业网点布局规划通过评审，家电下乡工程圆满完成，万村千乡市场农家店实现全覆盖。
碧柳河Ⅱ期防洪、滨河路及景观带、园林路翻修工程建成竣工，贡格尔街、乌兰布统街贯通工程扎实推进，世界地质公园广场、国土资源科普和野外科学观测研究基地投入使用，党政联合接访中心及公安、司法、环保、地税、工商等部门业务用房基本完工，克什克腾旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场、维多利商业广场建设有序实施。房地产市场健康平稳发展，改造棚户区488户，建设保障性住房8.7万平方米，开发商品房19.5万平方米，有效平抑了房价。新增集中供热29万平方米，旧小区节能改造25.2万平方米，建设太阳能浴室19.7万平方米、公共停车场2856平方米，绿化美化1.6万平方米。热水商业街综合楼和康馨会馆完成主体工程。改造农村牧区危房3737户。城市管理力度不断加大，市容市貌明显改善。国道303线热水至林西25.8公里一级公路和133.9公里四级通村油路竣工通车，省道304线乌兰布统至灯笼河子90公里二级公路开工建设。白浩铁路建成完工，集通复线、锡赤绥铁路前期工作有序推进。新建变电站2座，改造农网线路518公里。建设移动通讯基站68个，铺设光缆420公里。
农村牧区综合改革继续深入，利用“一卡通”发放惠农惠牧补贴3.9亿元，落实财政“一事一议”奖补资金3913.8万元，发放教育“两免一补”资金3570.5万元。集体林权制度主体改革任务基本完成。国库集中支付和部门综合预算改革扎实推进，实施政府集中采购71次，节约资金2162.5万元。基层医药卫生体制综合改革进展顺利。包商银行挂牌运营。与江苏泰州海陵区、山东淄博高新区缔结为友好旗区，争取京蒙对口帮扶资金725万元，引进国内区外资金88亿元。
民生投入10.18亿元，占财政总支出的54.68%。政府统筹就业能力不断提高，新增城镇就业1814人，“零就业家庭”动态清零。发放创业小额无息贷款1852万元。各项社会保险累计参保13万人次，收缴基金3亿元。全年发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2590万元、其它保险保障金1.94亿元。城乡低保覆盖率分别达到10.7%和11.43%，年补助标准分别提高到4745元和1618元，被列为区、市医疗救助“一站式”试点。投入扶贫开发资金2572万元，扶持贫困人口4200人。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到17080元和6955元，分别增长14.8%和15.7%。
历时3年的校安工程建成完工并投入使用，职教中心、民族实验幼儿园、经棚镇中心幼儿园、新庙中学、巴彦高勒完小建设有序推进。萃英学校投入使用。经棚社区卫生服务中心迁址改造和达来诺日镇中心卫生院新建任务圆满完成。新农合全面推行市级统筹并成功引入商业保险，参合率达到95.15%，年封顶线提高到20万元，报销医药费用4802.47万元。新建乡级综合文化站3个、草原书屋1个。国家可持续发展实验区创建工作稳步推进。全民健身运动蓬勃开展。人口和计划生育工作不断加强，出生人口性别比为101.44。食品药品安全监管工作稳步推进。引进和考录各类专业技术人才133人。有线电视网络整合工作基本完成。全区首批统计“五星级”单位正式达标。民族宗教、残疾人、档案等各项事业取得新进步。“六五”普法有序推进，信访工作和矛盾纠纷调处力度不断加大，继续保持重复进京“零非访”。“平安克旗”建设深入开展。安全生产形势平稳。全面推行政务公开，集中办理行政审批事项3.5万件。办理人大代表建议、批评、意见17件、政协委员提案39件。
各位代表，上述成绩的取得，归功于上级党委、政府和旗委的正确领导，归功于人大、政协的监督支持，归功于全旗人民的不懈努力，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和为克旗发展建设出力献策的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
工作中还有不足，发展中还有许多亟待解决的矛盾和问题。一是生态环境保护与建设仍需加强。部分地区生态恶化、超载放牧现象严重，特别是重点景区周边、旅游公路沿线、主要流域两岸生态保护效果不明显，甚至有反弹现象。二是结构性矛盾和粗放式发展方式成为制约经济提档升级的根本阻力。工业经济资源依赖度高，受市场波动影响大，产业延伸不够;农牧业基础薄弱，抗灾防灾能力差，科技服务体系不健全，产业化水平低;旅游行业管理亟需规范，多元化旅游产品开发能力不足。三是财政收支矛盾加剧。受分税制等财税体制影响，旗级可用财力严重不足，特别是随着还贷高峰的到来和民生保障、职工增资、项目配套等刚性支出的持续增加，收支矛盾短期内难以缓解。四是城镇化水平低。城乡发展不平衡，基础设施承载能力不足，转移进城务工人员生活保障体系需进一步完善。五是城乡居民收入不高。人均收入低于全市平均水平，城乡居民收入差距较大。六是政府职能转变与经济社会发展的新要求还有差距。个别地区和部门宗旨意识、责任意识、大局意识不强，办事拖拉，纪律涣散，一些领域甚至存在吃拿卡要、以权谋私等现象。我们将高度重视这些问题，并在今后工作中系统研究，认真加以解决。
