2012年工作回顾
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见
过去的一年，在区委的正确领导下，全区上下团结拼搏，克难奋进，经济社会继续保持了快速健康发展的良好态势。地区生产总值实现212.5亿元，增长17.2%;财政收入完成12.1亿元，增长20.3%;规模以上固定资产投资完成180亿元，增长30%;社会消费品零售总额实现79.4亿元，增长16.4%;城镇居民人均可支配收入实现19523元，增长14%;农民人均纯收入实现9163元，增长18%。主要经济指标增速均高于自治区和全市平均水平。
工业经济持续增长。全部工业增加值实现111.8亿元，增长22.6%，其中规模以上工业增加值增速达到25.2%，居全市第三位;规模以上工业用电量增长35%。重点项目建设取得新突破。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建项目竣工投产;五甲万京信息科技产业园项目开工建设;中电投2×30万千瓦热电联产项目即将获得国家发改委核准;国维矿业6万吨采选扩建项目前期工作加快推进;国电科环2万千瓦光伏发电项目取得自治区发改委前期工作函。园区建设步伐加快。信息科技产业园区控制性详细规划通过审批;安庆工业园区污水处理厂、集中供水项目完成前期工作;夏家店中小企业创业园区一期道路、供电等基础设施建设顺利实施，基本实现“四通一平”。各园区累计入驻企业42家。
现代农业扎实推进。设施农业新增3.2万亩，总面积达到23万亩，花卉、北虫草、葡萄、食用菌、油桃等特色种植区规模和知名度进一步提高;祥润生态农业项目即将投产。粮食产量达到15.8亿斤，连续十年居全市第一;完成玉米膜下滴灌13万亩，高产创建11.2万亩，旱地全覆膜8.2万亩。生猪产业迅猛发展，年出栏生猪121万口，新建万口以上养猪小区26处，千口以上养猪场129处、温氏集团当铺地猪场即将投产，沃德年提供种猪能力达到2万口。农机综合作业水平达到70%以上。被命名为“国家现代农业示范区”。
第三产业加速发展。第三产业增加值实现50.2亿元，增长9.8%。松山物流园区建设步伐加快。投资6.84亿元，征收土地1208亩，完成部分道路、供水和66千伏变电所建设工程，入园企业达到492家。赤峰商贸物流城启动建设。投资8000万元，完成土地征收825亩，总体规划通过审批。重点商贸项目扎实推进。新天地义乌商场开业运营;中昊大厦交付使用;永业广场、上海城、北辰综合市场、安徽商会农资市场完成主体工程;雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、赤峰塞北商品城即将开工建设。农村商贸服务体系进一步完善，新增农家店30家。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务等传统服务业保持了良好发展势头。
城镇建设稳步实施。松北新城建设全面展开。16.55平方公里控制性详细规划修编通过审批;投资17亿元，征收土地1270亩，动迁703户，“一楼、两桥、三路”(党政机关综合办公楼、公铁立交桥、友谊大桥、友谊大街、广场路、银河路)完成基础施工，第一回迁安置小区即将投入使用。南城区改造有序进行。5.57平方公里控制性详细规划修编通过审批;投资1.7亿元，完成了广场路南段、306国道城区段、6条巷道、4座垃圾压缩站和部分街头节点绿化工程，新增、改造绿地3.4万平方米;实施了30.7万平方米旧小区和4片棚户区改造工程，房地产开发面积达到80万平方米。城市管理进一步提档升级，新城区管理获得市政府奖励。小城镇建设扎实推进。编制完成11个小城镇建设总体规划，太平地、初头朗、安庆、哈拉道口等小城镇建设有了新起色。全区城镇化率达到50.6%，比2011年提高4.6个百分点。
招商引资成效显著。全年实施招商引资项目108个，到位自治区外资金77.3亿元，增长33.5%，总量、增速均居全市第一位。义乌小商品、石家庄商联会等投资项目顺利实施;国电风机整机销售、台湾远东科技大学生态农业、东北林业大学和大连理工大学产学研基地等项目正式签约;与中粮集团、台湾经济发展促进会达成合作意向。争取上级项目资金2.25亿元，有效推动了重点项目建设。
基础设施不断完善。投资3350万元，实施了京津风沙源治理、三座店水库和二道河子水库生态治理等五大工程，完成治理面积13.8万亩;集体林权制度改革全面完成;国家森林城市创建工作顺利通过国家专家组验收;森林覆盖率达到33.6%，被评为“全国绿化先进县”。投资3250万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持等工程，完成农村饮水安全工程67处，解决了5万人饮水安全问题。投资1.6亿元，新建油路16条197公里，投资和建设规模均比2011年翻一番。投资8638万元，新扩建66千伏变电站9座，改造低压线路513公里，供电保障能力进一步增强。
民生保障得到改善。财政投入民生领域资金18.8亿元，占财政总支出的66.3%。新增城镇就业4633人，城镇登记失业率控制在3.35%以内。城乡居民养老保险全面启动，新增参保14.3万人。累计发放低保金5852万元、医疗救助和救灾资金938万元，实现了应保尽保和及时救助。投入扶贫资金2490万元，改善了2000户贫困人口生活条件。新续建保障房5万平方米、改造农村危房6万平方米，解决了2030户困难家庭住房问题。投资6073万元，完成农村公益事业“一事一议”财政奖补项目105个，受益人口14万人。
社会事业全面进步。教育教学质量不断提高，高考本科上线率达到64.2%，考入清华、北大11人;校舍安全工程完成9.3万平方米，改扩建农村学校14所;松北新城第一幼儿园、松山二小、河畔景地小学全部竣工。科技工作进一步加强，成功协办了中国北方2012年农业科技博览会。松山医院投入使用，新农合参合率达到95.8%，报销封顶线提高至20万元。严格落实计划生育“一票否决”制，全区低生育水平继续保持稳定。社区建设不断加强，新划分成立社区5个。开展了第八次村民委员会换届工作。建成乡镇综合文化站9处、草原书屋68处、老年“123”工程2处、农民小型体育中心3处。广播电视网络覆盖面进一步扩大，“户户通”工程顺利实施。国土资源管理不断加强，集体土地确权登记全部完成。环境保护、爱国卫生工作成效明显。“双拥”工作深入开展。工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人事业持续发展。民族宗教、红十字、慈善、档案、地方志等工作都取得了新进步。
精神文明和民主法治不断加强。扎实开展文明城市创建活动，文明指数通过国家和自治区测评。认真办理区人大代表意见、建议31件，区政协委员提案56件。深入开展“法治松山”创建活动，进一步推进了依法治区进程。加大行政监察、审计监督力度，廉政建设不断加强。积极开展信访积案化解和领导干部大接访活动，妥善解决了一批疑难信访问题。加强社会治安防控体系建设，严厉打击了各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“四连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。
各位代表，过去的一年，全区经济发展，社会进步。这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区各级班子齐心协力、谋事创业的结果，更是广大干部群众顽强拼搏、奋发图强的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业结构不够优化;工业主导产业优势不强，缺乏支撑力大的项目;农业现代化程度不高，基础设施配套不到位;服务业集聚效应尚未形成，对就业和经济的拉动力有待提升;城镇建管水平与中心城区发展要求不相适应;城乡发展不均衡，社会事业和保障体系还不能很好满足群众需求;矛盾纠纷较多，信访维稳任务繁重;发展环境不够优化，为民、为企业服务意识不强;有的单位、干部工作作风不扎实，执行力不强，甚至存在吃拿卡要、庸懒散拖等行为;空气污染、地下水位下降、城区交通堵塞、食品药品安全问题治理难度大。对以上困难和问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
2013年工作安排
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。区政府工作的总体要求是：深入贯彻落实区委七届六次全委(扩大)会议精神，按照“抓项目、扩总量、调结构、惠民生、保稳定”的原则，大力发展县域经济和非公经济，加快转变经济发展方式和产业结构调整，全面推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化和服务业多元化进程;重视生态和农业基础设施建设，深化社会管理创新，完善发展各项社会事业，突出保障和改善民生;加强精神文明和民主法制建设，努力推动全区经济社会更好更快发展。
主要预期目标是：地区生产总值达到248.6亿元，增长17%;财政收入达到14.3亿元，增长18%;规模以上固定资产投资达到219.5亿元，增长22%;社会消费品零售总额达到95.5亿元，增长20.3%;城镇居民人均可支配收入达到22450元，增长15%;农民人均纯收入达到10630元，增长16%;城镇化率提高1.5个百分点;万元GDP能耗下降4.6个百分点。
主要工作措施：一是解放思想，创新方法，切实提高工作的积极性、主动性和创造性，推动各项工作全面高效展开。二是凝聚力量，形成合力，着力破解制约发展的困难和问题，促进重点工作、重点项目顺利实施。三是加强政策研究，把握发展机遇，进一步增强工作的前瞻性、针对性和时效性，全力争取上级政策、项目和资金的支持。四是强化督查，狠抓落实，对区委的决策部署和已确定的目标任务，盯住不放，一抓到底，没有结果，决不罢休。五是优化发展环境，加强招商引资，力争在规模和质量上实现新突破，进一步增强地区经济社会发展活力。
为实现上述目标任务，集中精力抓好以下工作。
一、全力推进重点工业项目建设。力促山东黄金1500吨采选扩建项目上半年投产运营;加快五甲万京信息科技产业园项目建设，年内完成14栋产业和商住楼主体工程;推动中电投2×30万千瓦热电联产、国维矿业6万吨采选扩建、国电科环2万千瓦光伏发电、15万千瓦风电开发和国家绿色能源示范县项目完善前期手续，力争上半年开工建设。
二、继续完善工业园区基础设施。筹资10亿元，实施好信息科技产业园区“三横一纵”道路和水、电、暖配套工程，完成夏家店中小企业创业园区排水和“亮、美、绿”工程建设，创新运作模式，提升规划建设档次，尽早启动安庆工业园区集中供水、污水处理等建设项目，提高承载能力，引导项目入驻发展。
三、大力发展非公经济。认真落实国家、自治区和赤峰市关于促进非公经济、扶持中小企业发展的各项政策，放水养鱼，放宽通道，进一步壮大发展平台，拓宽融资渠道，强化金融支持，破解非公经济发展瓶颈，派驻干部协调解决困难问题，促进中小企业快速发展。支持金碧药业、北工合金钢等一批中小企业实施引联重组，加快技改扩建步伐，增强市场竞争能力。
四、稳步提高农业现代化水平。继续扩大设施农业规模，解决好旧棚闲置、不良贷款、技术服务等问题，积极推广非耕地建棚模式，打造提升全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩园区和北虫草、红提葡萄、水蜜桃、食用菌、花卉等5个特色种植区，新增设施农业3万亩。着力打造绿色、有机、优质农畜产品自主品牌，提高农业效益。大力推广高效节水农业，新增玉米膜下滴灌12万亩、巩固26万亩，实施高产创建12万亩、旱地全覆膜15万亩，确保粮食播种面积稳定在220万亩以上，粮食产量突破16亿斤，巩固全国产粮大县地位。
五、加快推进农业产业化进程。确保家育原种猪养殖一期、温氏集团当铺地猪场、北京蟹岛农畜产品加工、祥润生态农业项目7月底前投产运营。依托上述项目和现有龙头企业拉动，进一步扩大特色种养业基地规模，新建万口以上规模养殖小区15个、千口以上规模养殖场132个，力争全年生猪出栏150万口以上;发展甜菜12万亩、马铃薯10万亩、胡萝卜6万亩、杂粮杂豆50万亩，肉牛出栏18万头、奶牛存栏3万头，蛋鸡饲养量达到1000万只以上。
六、倾力打造商贸物流发展平台。投资3亿元，完成松山物流园区2430亩土地征收，实施好园区道路、水、电、暖等基础设施建设。投资10.8亿元，启动赤峰商贸物流城“两路四桥”(205线当铺地段、当马线、赤通高速立交桥、两座下穿赤大白铁路立交桥、阴河大桥)及排污管网建设工程，力促钢材市场、汽车农机、汽车贸易主题商业街、回迁安置小区等项目开工建设。
七、促进三产服务业提档升级。投资18.4亿元，完成永业广场、新天地商务广场二期、上海城、安徽商会农资市场、北辰综合市场等续建项目建设。投资8.2亿元，力促雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、赤峰塞北商品城4月份开工。做好大润发商业广场、供销农资市场项目前期工作。
八、努力扩大招商引资成果。主动承接好发达地区产业、资本和技术转移，努力在矿产资源开发、农畜产品加工等领域以及非资源型、劳动密集型、信息技术、金融保险、总部经济等方面实现招商引资新突破，在引进大型商场、休闲中心等高端服务业和上市公司基地产业上实现突破;与中粮集团、台湾经济发展促进会的合作有实质性进展;在安庆工业园区引进有支撑力的项目。力争全年引资额达到100亿元以上。
九、加快松北新城建设步伐。投资18亿元，完成947户住宅房屋征收和1500亩土地储备，实施好友谊大街公铁立交桥、友谊大街、广场路北段、银河路北段等续建工程，力争6月份铺油通车。投资6.9亿元，启动松一街、西站大街、英金路、中心公园、雨污水泵站等11项基础设施建设。完成党政机关办公楼主体工程。投资1亿元，启动红旗中学、松北新城初中和小学项目建设。投资36亿元，搞好100万平方米商住开发工程。
十、有序推进南城区改造和城乡一体化。谋划好城市综合体建设项目，力争年内启动前期工作。投资1.9亿元，完成经三路、306国道城区段续建工程，启动6条巷道、6座公厕、5处园林绿化以及松山大街地下通道、2号泵站新建和30万平方米旧小区改造工程。搞好城中村和棚户区改造三年规划，抓好向阳小区七组团二期等4片棚户区改造工程。按照“城市建设管理年”的要求，提高城市管理和社区工作档次水平。投资9000万元，进一步完善太平地、初头朗、安庆、哈拉道口等重点小城镇基础设施，提高人口和产业承载能力，打造现代宜居小城镇。
十一、大力完善基础设施建设。投资2715万元，实施好京津风沙源治理、经济林建设等工程，完成生态治理面积16万亩，新建经济林8000亩。投资3250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造、昭苏河和阴河等小流域治理工程;投资3400万元，新建农村饮水安全工程94处。投资8000万元，新建黑色路面100公里以上，筹划启动国道111西线一级路改造前期工作。投资5500万元，完成8座66千伏变电站新扩建、458公里10千伏及低压线路升级改造工程。
十二、着力保障改善民生。投资4030万元，继续推进农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设。投资3750万元，实施好整村推进、移民搬迁、连片开发工程，解决7000贫困人口的稳定增收问题。积极争取资金，改造农村危房1000户，完成农村改厕1000座。投资460万元，完成2处乡镇综合文化站和初头朗等3所乡镇卫生院扩建工程。投资9500万元，完成308套保障性住房建设任务，启动260套公租房建设工程。投资450万元，新改建农村敬老院3个。积极拓展就业渠道，鼓励支持自主创业，力争新增城镇就业3000人。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面。完善城乡低保体系，抓好救灾、救济和各类救助工作。加强社会养老机构建设，落实好孤儿保障政策。
十三、统筹发展社会事业。抓好学前教育三年行动计划和校舍安全工程建设;深入推进教学改革，稳步提高教育教学质量。加强科技信息服务网络建设，承办好2013年中国北方农业科技成果博览会分会。推进医药卫生体制改革，做好新农合基金筹集工作。实施好农村广播电视网络“户户通”工程。严格落实计划生育政策，综合治理出生人口性别比。加强环境治理，做好矿产资源管理、地质灾害防治和食品药品市场整顿工作。继续抓好森林草原防火和封育禁牧工作。强化机构编制管理，加快人才引进、储备和开发力度。加强精神文明和民主法治建设，开展好特色示范社区创建活动。认真开展信访积案化解行动，及时妥善处理各类信访问题。搞好社会管理创新试点，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监管，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展爱国卫生运动，不断提高国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。
加强政府自身建设一是加强民主法治建设。区政府要在区委的领导下，自觉接受区人大、政协的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，在依法办事、依法行政上有所作为，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，营造团结共事的良好氛围。
二是提高推动发展能力。坚持把学习与工作有机结合起来，主动适应新形势下做好政府工作的新要求，在推进率先发展中，研究新思路，制定新举措，解决新问题，进一步开创政府各项工作的新局面。
三是切实增强服务意识。坚决整治吃拿卡要、慵懒散拖等衙门作风，倡导热情、主动、周到的服务理念，简化办事环节，提高行政效率。坚持多深入基层，多调查研究，少开会、少发文，不作秀、不走过场，积极为民生改善、企业发展和项目建设提供优质高效服务。
四是加强廉政建设。严格落实廉洁自律的各项规定，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严格控制行政经费特别是三公经费支出，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，以实际成效取信于民，树立政府良好形象。
各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，为建设富裕、民主、文明、和谐的新松山而努力奋斗!
