一、概述

2011年我盟政府信息公开工作，在盟委、行署正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》，积极稳妥地推进全盟政府信息公开工作，把政府信息公开作为保障公众知情权、参与权和监督权的重要举措，不断创新公开方式，规范公开内容，扩大公开范围，强化监督措施，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：

(一)政府信息公开工作纳入全盟法治政府建设重要内容。将政府信息公开工作纳入《锡林郭勒盟加强法治政府建设五年计划(2011—2015年)》重要内容，对政府信息公开、办事公开、行政服务中心和四级联动体系建设方面做了系统的规划。制定了《2011年度全盟依法行政考核标准》, 将政府信息公开工作纳入旗县市(区)和盟直部门依法行政考核的重要内容。

(二)认真贯彻实施《条例》。行署和旗县政府组织本级部门对本机关政府信息进行了全面清理，根据《锡林郭勒盟信息公开目录编制规则》对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》进行了修订，全部在政务门户网站上公布。

二、主动公开情况

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网站、公开栏(墙)、锡林郭勒盟政报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。截止2011年12月31日，全盟累计主动公开政府信息3954条。

(一)主动公开的范围

1.规范性文件。2011年颁布了规范性文件《锡林郭勒盟化肥淡季储备管理办法》，并且在锡林郭勒盟政务门户网站上进行公布。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了锡林郭勒盟2010年国民经济和社会发展统计公报;锡林郭勒盟2010年第六次全国人口普查主要数据公报;锡林郭勒盟妇女儿童发展纲要(2001—2010年)监测统计报告;锡林郭勒盟加强法治政府建设五年计划(2011-2015年)。

3.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公布了锡林郭勒盟财政补助下级财政专项资金公开目录

4.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公开了《2011年度锡盟盟本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》、《锡林郭勒盟政府采购业务工作规程(试行)》。发布了盟级采购公告40个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。

5.行政许可(审批)相关信息。按照《内蒙古自治区人民政府关于取消和调整部分行政许可项目的决定》(内政发[2011]37号)要求，对我盟2010年重新公布的盟级保留和下放的行政项目进行了相应取消和调整，经过调整，取消审批项目3项，改变管理方式1项;对自治区下放的项目，保留到盟级实施的23项，下放旗县市(区)实施的19项，调整后的行政审批项目全部向社会公布，实现了区、盟、旗三级行政许可项目的有效衔接。公布第一批盟直行政执法机构主体资格和行政执法依据。

6.公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。

7.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合保障等应急部门预案。公开了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的预防措施。

8.行政机关机构职能等情况。公开了锡盟各旗市(区)人民政府(管委会)，行署各委、办、局的管理职能及其调整、变动情况方面的信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

(二)公开形式

1.门户网站

通过全盟711个蒙汉语政府网站，公众可以查询行政机关主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目，可向各行政机关提出政府信息公开申请;网站公布了政府信息指南和目录、设置了“百件实事网上办”和全文检索功能。劳动和社会保障、公安、教育部门也充分运用信息化手段，通过音视频远程监督、电子排队叫号、网上办税、短信提醒等方式，使政府办事更加公正透明，主动接受群众监督。在各级门户网站上设立公众留言栏，及时办理和反馈群众反映的问题。对于重大的或者涉及公众切身利益的规范性文件草案，通过互联网公告栏目向公众征求意见。

2.公共查阅场所

全盟13个旗县市 (区)设置了政府信息查阅场所，各部门及时、主动向档案馆提供政府信息，盟档案馆全年共接待档案资料查阅利用者452人(次)，5829卷(件)，复制档案667(卷)件、2393张，其中为下岗人员提供利用档案2338卷、198人次，复制档案808(卷)件，2406张。

3.政报

通过《锡林郭勒政报》公开行署规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、领导分工、机构设置、表彰等信息。

4.新闻发布会

继续推行新闻发言人制度，今年（2011年），盟旗两级召开新闻发布会93次，及时向社会公布政府的重大决定、重大决策和部署、重点工作进展情况以及社会关注热点问题和重大突发性事件等。

5.媒体

《锡林郭勒日报》公布了《关于2010年度盟本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，公布了各领域招投标公告。

6.会议

对需要公众知晓或者一些重要的行署会议，区分不同情况分别邀请人大代表、政协委员和老干部、社区居民、工商界、法律界代表参会旁听。

7.其它渠道

通过盟长热线电话及13个旗县市区、28个盟直部门行政主要领导的热线电话，及时受理、办理和答复群众反映的问题。今年（2011年），盟长热线受理公众来电51件，办结51件。锡林郭勒政务网站群共受理公众留言189件，办结182件，所反映的问题均得到及时解决，从受理到答复过程全部在网上公开。针对群众关心的热点问题，邀请职能部门单位负责人、工作人员作为访谈嘉宾与群众进行在线交流。2011年，在锡林郭勒政务门户网站举办在线访谈节目31期。

三、依申请公开政府信息情况

2011年全盟共没有收到要求公开政府信息的申请。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2011年度没有发生针对信息公开的行政复议案件和行政诉讼案。

五、存在的主要问题和改进措施

2011年，我盟认真贯彻落实《条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距，具体表现为，一是对政府信息公开工作的认识不够，对不主动公开责任追究不够;二是主动公开意识不强，公开内容不够全面;三是宣传力度不够，公众对政务公开的知晓率和参与率不够高。

根据工作中存在的问题与不足，结合我盟实际，下一步，重点从以下几个方面予以改进：

(一)加强宣传教育力度。通过加强教育，转变行政机关工作人员特别是领导干部的观念，充分认识政府信息公开的重要性;通过加强宣传，提高公众对政务公开的知晓率和参与率，为政府信息公开创造良好的社会氛围。

(二)进一步加强监督检查。把监督检查贯穿于政务公开的各个环节，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，不断完善政务公开评议制度、责任追究制度和监督检查制度，确保做到思想认识到位，任务落实到位，责任到位，奖罚到位，整体推进到位。

(三)健全公开形式，丰富公开内容。

针对社会群体的多样性和广泛性，不断完善丰富多样的公开形式，使各类公众能以最适合的方式参与和知晓政府信息。按照《政府信息公开条例》关于公开范围的规定，不断丰富公开内容。