2009年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县百万干群，深入贯彻落实科学发展观，咬定“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的总体目标，团结拼搏，锐意进取，抓投入、调结构、促增长、保民生，开创了全县经济社会快速发展的新局面。全年实现地区生产总值167.81亿元，增长14.1%；财政收入（含基金）24.7亿元，增长53%，其中一般预算收入10.07亿元，增长50.6%；全社会固定资产投资116.7亿元，增长35.6%，其中规模以上工业投资78.4亿元，增长35.5%；城镇居民人均可支配收入12080元，增长13.1%；农民人均纯收入6810元，增长11.2%；金融机构存款余额128.59亿元，比年初增加25.33亿元；贷款余额68.88亿元，比年初增加29.07亿元。全面小康四大类25项指标中，13项达目标值，5项达序时进度，综合评分比上年提高了4个百分点。

一、主体经济实力增强。全年完成规模以上工业增加值61.97亿元，增长17.6%；主营业务收入273.35亿元、利税19.98亿元、利润9.25亿元，分别增长27.8%、29.7%、29.9%。技术改造成效显著。县财政安排4000万元专项资金，继续激励企业深化技改投入，303家定报企业技改面达63%，技改投入总量居全市第一。新增省名牌产品5个、省著名商标2件、产学研联合体15个。我县成为全国第一家非织造环保滤料产业基地县，“森源”商标成为中国驰名商标，黄河药业、江恒阀业等2家企业跻身国家高新技术企业行列，阜宁阀门被省列入15个加快发展的特色装备产业之一。项目建设势头强劲。全年实施千万元以上项目216个，其中10亿元以上4个、5亿元以上8个、亿元以上31个。投资10亿元的澳洋二期、5亿元的协鑫风电二期、3.3亿元的荣威屋顶光伏发电站等项目顺利投产，投资10.8亿元的神山风塔、10.2亿元的双多20·30工程即将竣工，投资20亿元的风电法兰及零部件项目成功签约。园区经济生机勃发。“两区一园”和5个中小企业园主营业务收入、开票销售、入库税收比重占全县82%以上。开发区成为江苏沿海首家省级风电装备特色产业园区，澳洋工业园18.8平方公里新框架迅速拉开，东益经济区海亚工业园、食品加工园等快速推进。全县5个中小企业园共引进123家企业，企业入驻率超过70%。开放型经济克难求进。全年新批外资企业36家，协议注册外资2.03亿美元，注册外资实际到账7342万美元，自营出口8754万美元。澳洋科技、富伟家纺等公司出口额均超千万美元。全民创业氛围更浓。新增民营企业2168家、个体工商户18489户、民营注册资本75亿元，获“全国百佳全民创业示范县”称号。

二、新农村建设亮点纷呈。高效农业持续升温。全年新增流转土地20.3万亩、设施农业3.9万亩，新建生态猪养殖发酵床23.5万平方米、万头猪场9个、10万羽禽场5个。设施农业面积增幅居全市第一、全省前列。生态猪养殖总量全省第一，再获“全省高效农业先进县”称号。合作经济组织发展迅速。拥有农民专业合作社360家、土地股份合作社112家、农民资金互助合作社19家，其中新增“三大合作”组织168家，古河生猪、沟墩禽蛋合作社被评为“全省示范合作社”。农业产业化进程加快。东益经济区、沟墩镇农产品加工集中区基础设施建设稳步推进。新办投资500万元以上的农产品加工和仓储物流项目17个，新建各类农副产品专业（批发）市场11个。城乡统筹扎实推进。充分发挥重点镇、重点园区的带动和辐射作用，将全县22个镇区合并为15个镇区。全县森林覆盖率提高到18.5%，93个村环境整治工作通过国家和省、市验收，县城第二取水口建成使用，西南五镇改水工程顺利推进。脱贫攻坚稳步实施。全年筹集各类帮扶资金6800万元，实施帮扶项目160多个，7个省定经济薄弱村实现“八有”。

三、基础设施日益完善。城市建设再展新貌。总投资45亿元，实施城建六类38项工程。新区建设快速推进。编制完成城南新区控详规、射阳河风光带等5个规划方案，北京路、上海路等新区道路框架全面拉开，新区实验初中、信息网络公司大厦、县院城南分院等工程开工建设，“两路两园两节点”绿化工程全部到位，新兴大桥、白天鹅公园、森林公园顺利竣工，累计拆除各类房屋20万平方米，建成商品房、安置房和经济适用房70万平方米。老城改造有序进行。拆除兴国寺、老检察院周边等地段危旧房285户、2.9万平方米，完成沿岗北路、石字东路等3条后街背巷亮化工程，新建污水管网35公里、提升泵站3座。城市经营管理成效明显。成功组织2009金秋经营性土地招商拍卖会，共筹集城市建设资金12.7亿元。新增公交线路3条、公交车20辆，数字化城管领先苏北，垃圾无害化处理能力进一步提升。交通攻坚成果丰硕。精心组织“交通攻坚年”活动，投入37亿元，重点实施十大交通工程。231省道竣工通车，204国道改造段、329省道城区改线段和西延工程全线贯通，东益经济区连接盐徐高速经济快速通道工可通过审查；金沙湖大桥、射阳河第七座大桥建成通车；阜宁港二类口岸顺利通过省“一关三检”验收；连盐高速铁路阜宁段前期工作准备充分，建阜高速公路预可文本已报省发改委。服务业发展势头良好。全年实现社会消费品零售总额56.65亿元，增长20.3%；服务业增加值52.17亿元，增长15.2%。总投入18.6亿元、实施千万元以上项目28个，金城时代广场二期工程竣工，江苏银行阜宁支行正式营业，羊寨桃花源被评为国家AA级旅游景区，陈集停翅港新四军纪念馆建成开馆。

四、和谐社会构建谱写新篇。实事工程按时竣工。累计投入15亿元，组织实施十大类36项为民办实事工程。57个农村公路项目和25座道路危桥改造工程顺利竣工，江苏朗地固体废弃物综合利用项目、110KV施庄变电所扩建工程等全部完成。社会事业协调发展。农村中小学布局调整拉开序幕，“校安工程”建设稳步推进，农村教育“两项工程”顺利通过省级验收，阜宁中学本科进线数首过千人大关。“红歌热舞庆国庆”、“白天鹅”艺术灯会等庆祝建国60周年系列文化活动反响热烈，镇级文化站达标工程全部通过省、市验收。新增有线电视5万户，获“全省有线电视先进县”称号。群众体育工作受到国家体育总局表彰。新农合实现了农村居民全覆盖，175个社区卫生服务站达到省建设标准。计划生育“诚信管理模式”在全市推广，全县23万育龄妇女享受六项免费服务。成功创建“省双拥模范县”。就业社保再创佳绩。组织各类就业培训15956人，返乡农民工就业率达99%。1.3万名各类弱势困难群体成员进入社会保障，重残人员全部纳入城乡低保，农村五保户“关爱工程”建设走在全省前列，“慰烈工程”全国有名。安全环保工作常抓不懈。先后对232名危化品企业安全管理人员、650名特种作业人员进行安全技术培训，安全生产形势总体平稳。关停或搬迁了一批排放不达标企业，饮用水源保护工作连续两年受到市表彰。社会大局和谐稳定。深入开展“信访积案化解年”活动，全面推进社会治安监控系统建设，适时开展严打专项行动，社会治安形势进一步好转。

五、政府自身建设不断加强。挂钩服务扎实推进。对303家工业定报企业和全县20强企业实行领导干部、重点部门挂钩服务和重点帮扶，帮助企业协调贷款3.8亿元、用工5349人、用地765亩。在全市率先出台了“五缓四降三补贴二协商”政策，有效地减轻了企业负担。作风建设持之以恒。扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，政府班子带头调查研究，带头排查整改。对“六个严禁”、涉企收费、行政执法等工作进行专题督促检查，协调各类矛盾96个。扎实开展“两集中、两到位”活动，行政审批办结率达98.4%。组建县招标投标管理中心，从源头上加大了对财政性资金的监督管理力度。民主法制工作不断进步。全面推进依法行政工作，完善重大事项听证、论证等决策程序，对事关群众切身利益的36个重点行业和部门的行政许可、征收、处罚等制定了权力运行流程图。认真办理县人大代表的议案、建议、批评和意见137件，县政协委员提案185件。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群众团体开展工作，人武、审计、物价、统计、司法、气象、档案、台侨、人防、外事、党史、地方志、人事人才、民族宗教、应急管理、食品药品监管、机关事务管理、住房公积金管理以及“三老一关一参”等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，我们在遭遇全球金融危机的情况下实现了县域经济的快速发展，取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、政协和社会各界的认真监督、大力支持，得益于全县百万人民的团结拼搏、开拓进取。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各群众团体、民主党派和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，向关心支持我县经济建设和社会发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：重大项目不够多、龙头企业带动力不够强、重点产业发展还不够快，发展后劲还有待增强；少数部门和干部大局意识不强，作风不实，效率不高，“三服务”的水平还有待提高；广大群众利益诉求更趋多样化，解决矛盾和问题的机制还需进一步创新；群众关注的热点难点问题还没有能够完全解决，部分群众生活还比较困难，特别是农民持续增收难度较大，农村社会事业发展水平和公共服务能力较低，和谐社会构建的压力仍然很大，等等。这些困难和问题的存在，都需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。