文件内容
各位代表 ：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作的回顾
2012年是极不平凡的一年。面对大事集中、难事凸显、经济低迷的复杂局面，我们在县委的正确领导下，众志成城攻难事，集中精力干大事，一心一意办实事，巩固和发展了来之不易的大团结、大稳定、大发展的好局面。全年地区生产总值完成63亿元，增长12%；全部财政收入完成3.8亿元，其中公共财政预算收入完成2.05亿元，分别增长24.4%和27.3%；城镇居民人均可支配收入达到17153元，农民人均纯收入达到8346元，分别增长12.6% 和15.9%。
项目建设成效显著
全年固定资产投资完成42.9亿元，增长25.4%。安排投资亿元以上项目67个，投资规模、增长速度创历史之最。投资32亿元的弗莱德冷藏车项目正式落户并开工建设，积累了洽谈大项目的宝贵经验，全县招引大项目、好项目的信心大为提振。高效推进项目建设，完善项目分包责任制，及时破解项目建设难题。力马陶瓷五、六条线、力龙陶瓷五线、鸿锐增塑剂、国煜电器一期、刘秀公园二期等总投资78亿元的22个项目全面竣工；文杰制衣、际华3502包装、绿洲农业、文广蔬菜等总投资56亿元的18个项目开工建设。深入实施全民招商，全年洽谈项目35个，香港森仕服装、昊华化工、昱泰门窗、亿生堂药业等21个项目达成合作意向。着力优化发展环境，规范行政服务中心建设，全县34个窗口单位的审批、收费项目全部入驻，建成集中办公、网上审批系统，实现了“一条龙”办公、“一站式”审批。
工业经济发展提速
全年规模以上工业增加值完成26.1亿元，实现利税10.5亿元，分别增长17.6%和21.6%。在完善园区规划、加速项目建设的同时，全力跑办、奋力一搏，成功获批省级经济开发区。工业南路下穿京广铁路立交桥基本竣工，下穿107国道立交桥正在建设，锌业园区道路南延竣工通车，辛庄110KV电站、力马燃气双回路供电竣工投用，园区承载能力显著增强。建陶、纺织等主导产业技术、装备水平进一步提升。福隆、力龙等22家企业实施技术改造，全年技改投入26亿元，创历史之最。组建了工业经济联合会和建陶行业协会，充分发挥运行监测、行业指导作用，产业整体竞争力有效提升，力马公司纳税3200万元，工大公司纳税2600万元。大力淘汰落后产能，圆满完成节能减排任务目标。
城市建设强力突破
确立了“一县两城”发展定位，高标准、大手笔完成一批打基础利长远的城建重点工程。组织了一场声势浩大的站前广场占地拆迁大会战，统一政策标准，领导逐户分包，“五一”集中突击，一举啃下广场占地这块“硬骨头”，站前广场高标准建成，京广高铁高邑西站正式投用。通过艰难谈判，成功收购凤城供水厂。太行路扩建、刘秀路绿化亮化等一批重点工程竣工。启动“国家级园林县城”争创工作，城区绿化覆盖率达到41.5%。综合整治城容城貌，主街道达到“四净五无”。整个县城初具了大气精美的宏观轮廓，突出了绿洁亮美的个性特色，彰显了精细便民的人文关怀，步入全市一流样板县城行列。全市城市建设管理现场会在我县召开。顺利通过全省人居环境奖评比验收。
三农工作扎实推进
认真落实强农惠农富农政策，全年发放各类补贴4300万元。粮食单产、总产分别实现“九连增”，成功跨入“吨粮县”行列。完成1万亩中低产田改造、2万亩节水灌溉、19个村饮水安全工程，代表石家庄市通过水利部节水型社会建设试点验收。广泛开展造林绿化，完成植树300万株，森林覆盖率大幅提升，全市平原县造林绿化现场会在我县召开。蔬菜产业发展壮大，编制《蔬菜产业中长期发展规划》，确定了“三园、四区、五基地”发展格局；全面落实蔬菜奖补政策，新增蔬菜种植面积2万亩；完成了众林、大市场、泽农、硕丰等蔬菜配送中心建设；成功申报了“槐河”牌省级著名商标、18个无公害农产品认证和2个绿色食品认证；正式成为市四大机关供菜基地，常年为北国商城供菜，顺利实现“农超对接”。“高邑蔬菜”的品牌效应不断扩大，知名度、美誉度显著提高。
第三产业繁荣发展。
社会消费品零售总额达到23.2亿元，同比增长15.7%。蔬菜大市场被评为全国“五十强”和“综合批发市场百强”。高邑建材城完成投资3.2亿元，成为华北最大的产地型建材交易市场，目前入驻商户132家。扎实做好家电、摩托车和汽车下乡工作，全年补贴2195万元。大力发展新兴业态，永和豆浆、德克士等快餐连锁企业相继落户。
财税金融日趋活跃
大力实施以电核税、综合治税，财政收入总量在全市前进两个位次。全年财政争资4.7亿元。乡镇财政所建设顺利通过全省首家标准化验收。探索组建了全省首家县级金融服务中心，金融机构存款余额48.8亿元，贷款余额21.4亿元，较2010年底分别增加13.4亿元和7.1亿元，存贷比达到43.9%，信用联社为县内企业投放贷款16.1亿元。
民生质量持续改善。
高度重视民生，着力办好“十件实事”，全年用于民生资金5.3亿元，创历史之最。全面启动城乡居民社会养老保险，参保率达94%；首次为70岁以上老人发放生活补贴；首次实行基本火化费减免政策；“五院合一”工程全面竣工，建成36所农村互助幸福院，荣获“全省五保供养工作先进县”称号；启动500套公租房建设，完成306户危房改造；住房公积金提取比例由7%提高到9%。教育、卫生等事业健康发展，就学就医条件显著改善。强化安全生产、消防安全、食品安全，积极推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，圆满完成十八大安保任务，信访维稳“三五”机制经验全市推广。全县治安良好，社会和谐，人民群众幸福指数再获提升。
民主法制不断加强
自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表议案建议80件、政协委员提案75件，结案满意率100%。扎实开展“六五”普法，依法行政水平不断提升。计生、物价、审计、统计、民兵、通讯、档案、宗教、体育、气象等工作也都取得了新成绩。
各位代表，面对国内外经济持续低迷的宏观背景，能够取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去，成绩使我们信心满怀；展望未来，解决面临的问题刻不容缓。当前，我县经济社会发展中存在的突出矛盾和主要问题：一是经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难；二是经济总量仍然偏小，大项目、好项目还比较少；三是发展环境不够优化，土地、资金、电力等瓶颈制约较为突出；四是部分干部思想观念仍然不够解放，锐意进取、勇于担当的意识还不够强；五是少数干部精神状态不佳，工作作风亟待改进；等等。对此，我们必须保持高度的清醒，采取强力措施，切实加以解决。
二、2013年工作的总体要求
奋斗目标和重点任务
各位代表，党的十八大提出到2020年我国要全面建成小康社会。面对这一光荣艰巨的重大政治任务，面对小康社会系统全面的指标体系，我们既要保持经济持续健康发展，又要建设资源节约型、环境友好型社会；既要大幅度提高人民群众物质生活水平，又要使公民的文明素质和社会的文明程度明显提高；既要改善和保障人民的生存权利，又要尊重和扩大人民的民主权利，所有这些都需要我们统筹兼顾，精心把握，整体推进！
各位代表，今年（2013年）是我们全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。纵观国内外形势，我们具有很多有利条件。从宏观形势看，我国经济发展的内在优势和长期向好的趋势没有改变，党的十八大为今后的发展指明了方向，在稳健的货币政策、积极的财政政策影响下，中央和省、市一系列推进发展的新政策、新举措都为我们争资金、上项目提供了强大动力和重要保障。从发展机遇看，冀中南地区列入国家重要开发区域，京津冀区域经济一体化纳入国家“十二五”规划，省市将财政收入不足5亿元县作为帮扶支持重点，这些都为我们转型升级、跨越赶超提供了重大机遇。从内在基础看，我县正在进入一个发展中的重要战略机遇期，高铁时代的到来，必将对我县的发展产生不可估量的作用；省级经济开发区的获批，为我县承载大项目提供了广阔平台；弗莱德冷藏车、鸿锐增塑剂等一批项目的落地，为今后的发展增添了后劲；更为重要的是，近年来四大班子精诚团结、坚强有力，广大干部人争第一、事争一流，全县上下凝心聚力、攻坚克难，为我们加快发展奠定了坚实的组织基础和思想基础！
各位代表，挑战异常严峻，机遇前所未有。我们坚信，只要我们坚定“小县能有大作为、小县能干大事业”的雄心壮志，进一步转变作风，真抓实干，就一定能够夺取高邑全面建成小康社会的新胜利！
今年（2013年）政府工作的总体要求
是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和县委十一届三次全会精神，坚持“一三三四五六”工作思路，着力推动思想解放、改革创新，着力促进经济持续健康发展，着力加快转变经济发展方式，强化项目建设，优化两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，整体推进，重点突破，加快建设“繁荣、富裕、文明、幸福”新高邑，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年（2013年）经济社会发展的主要预期目标
是：全县生产总值增长12.5%；全部财政收入增长18%，公共财政预算收入增长20%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；规模以上工业增加值增长16%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长12%。并在此基础上，努力实现更大增长。
按照上述目标任务，着重抓好以下八个方面的重点工作：
（一）以招商引资为抓手
再掀项目建设新高潮
千条路，万条路，项目建设是出路。我们一定要深刻领会“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展 ”的科学内涵，切实增强抓项目的紧迫感和责任感，扎扎实实在全县打响一场项目建设的攻坚战。
大力招商引资。通过广泛宣传、压实任务、考核要账等措施，在全县营造招商引资的浓厚氛围。逐级下达招商任务，年内每名县级领导引进一个3亿元以上项目，各乡镇、主要经济部门引进一个2亿元以上项目。将招商任务作为实绩考核的重要内容和评优评先的重要依据，严格考核，重奖真罚。领导干部要带头招商，腾出精力，利用关系，广泛接触大集团、大公司，捕捉信息，真诚洽谈；组建配强专职团队，开展专业化、小团队招商，在财力、物力上予以重点保障；鼓励企业以商招商，让企业家充分发挥招商引资的独特优势，积极为项目牵线搭桥；建立与省市发改、招商、国资、科技、工信等部门的定期沟通对接机制，拓宽招商引资的信息渠道。建立招商引资前期评估制度，聘请有关专家担任县政府经济顾问，对招商项目进行评估，提出可行性意见和建议，为高邑科学发展把住源头关。
着力加快推进。严格落实项目建设分包责任制，继续推行“四个一”机制，坚持周调度、月通报、半年观摩拉练、年底考核奖惩制度，在建项目倒排工期、挂图作战，谋划项目明确专人、紧盯不放，确保按时间节点推进。弗莱德冷藏车一期、国煜电器二期、粤东纸业扩建等项目上半年竣工投产；文杰制衣、鸿锐二期等项目年内投产达效；力龙二期、鹏烨制剂、昱泰门窗等项目上半年开工建设；香港森仕服装、昊华化工、亿生堂药业、高尔新能源等项目力促落户，努力形成“建设一批、开工一批、跑办一批、储备一批”的发展格局。
强力破解瓶颈。多措并举破解土地瓶颈制约，确保重大项目引得来、落得下。启动工业园区、西客站周边土地收储，年内收储1000亩以上；强化项目包装，年内争列省市重点项目6个以上，争取土地指标800亩以上；依法收回闲置土地，对停产两年以上的小建陶、小铸造等企业占地进行清理，为优质项目腾出发展空间；严厉打击违法占地，从严控制项目投资强度，提高占地容积率和土地使用率。
合力优化环境。扎实开展“环境优化年”活动，打造审批项目最少、办事程序最简、服务效率最高、各项费用最低的“四最”投资洼地。全面推行重点项目审批全程代办制，严格规范施政行为，严格涉企检查审批，严格清理涉企收费，严格行政处罚备案，严厉查处不作为、乱作为、吃拿卡要、徇私枉法等违法违纪行为，切实解决“三乱”问题，切实在全县形成“只要项目定了干，一切手续帮助办；只要项目开了工，保驾护航不放松；只要项目投了产，终身服务有人管”的良好局面。
（二）以调结构、转方式为主线
力求工业强县新突破
围绕传统产业、骨干企业和新兴产业，更加注重“内涵式”发展，优化调整产业结构，强力推进“企业管理年”活动，不断增强县域工业经济的整体实力和竞争活力。
全力夯实园区基础。用好省级经济开发区这块“硬招牌”，进一步完善园区规划，加强基础设施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通车，工业南路下穿107国道立交桥工程“七一”前全面竣工，凤中路东延、天然气供气门站等工程年内完成，南水北调广源水厂、第二污水处理厂、企业双回路供电等工程启动建设。通过软硬环境建设，使经济开发区真正成为承接大项目落户的重要平台。
提档升级传统产业。鼓励支持企业技改，设立企业技改专项基金，凡一次性技改投资5000万元以上的，按比例给予企业奖励。建陶产业，积极对标大企业，“挂靠”大集团，依托其科研、品牌、营销等优势，实现借力发展；积极引进新工艺、新技术，加强与景德镇陶瓷学院的合作，全年新建、改建高档生产线8条以上，其中力龙陶瓷“九机一线”高档地板砖生产线年内竣工投产；积极引导企业结成价格联盟，加强市场营销，适当提高产品价格，走出“低价位”恶性竞争的怪圈；积极实施品牌战略，建立政府支持、部门跑办、企业争创“三位一体”的机制，凡获得省级和国家级商标、名牌的，县电视台免费提供半年的广告宣传，并对部门和企业给予奖励，年内成功申报国家级品牌1个、省级品牌5个。纺织产业，年内发展精梳精纺5万锭。氧化锌产业，年内实施10条以上生产线技改扩建。
做大做强龙头企业。加强政策扶持，对年度税收超3000万元的企业，授予企业突出贡献奖，并给予一定比例的奖励。打造领军企业，鼓励企业兼并重组，组建大集团、大公司，支持力马、工大等骨干企业开展自主研发，工大公司力争年内完成上市申报。加强企业管理，制定落实“企业管理年”各项推进措施，组织开展多层次的培训、考察、研讨等活动，提高企业管理人员的素质；发挥工经联、行业协会作用，引导企业建立完善现代企业管理制度，靠管理要效益、靠管理树形象。
培育壮大新兴产业。落实国家鼓励和引导民间投资新36条政策，积极引导社会力量发展新兴产业，努力引进实施一批装备制造、新能源、光电信息、精细化工等新兴产业重大项目，培育工业经济新的增长极。
（三）以加快新型城镇化为动力
再塑城市建设新形象
把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略举措，瞄准国家级园林县城争创目标，加快“一县两城”建设，打造宜居宜业、繁荣舒适的现代化县城。
大手笔建设一流主城。举全县之力争创国家级园林县城，配强班子，广泛动员，对照标准，查漏补缺，尽早创建成功。提升刘秀公园建设品位，争创全省十佳公园；积极开展园林进社区、进工厂、进机关活动，85%以上建成园林式单位；谋划启动刘秀路东延,大幅度提升刘秀路绿化水平，打造标志性景观大道。法院、公安、国税、卫生等业务大楼尽快开工，御花苑、华域、书香园等精品社区加紧建设。制定城中村改造实施方案，按照统一规划、分步实施的原则，先行试点，加快推进。
大气魄打造西部新城。以京广高铁高邑西站为中心，坚持高标准、突出前瞻性，强力推进西部新城建设，打造设施齐全、功能完备、靓丽低碳的高邑第一名片。突出规划引领，聘请知名规划专家，完善西部新城总体规划和控制性详规，合理划分功能区域，描绘新城建设宏伟蓝图。突出管理控制，组建站前管委会，严格日常管理，坚决杜绝私搭乱建、乱设摊点等行为。突出配套建设，站前街南延至393省道，西延至石邢公路，打通西客站与临城、赞皇的连接；开通高邑西站至周边七县的公交线路，打造半小时交通圈；引进有实力的大企业进行综合开发，谋划建设学校、医院、供排水、供气等城市配套设施，增强承载能力，构建新城雏形。
大幅度提升管理水平。坚持常态化、规范化，出台并严格落实城市管理办法，将精细管理延伸到每一条街道、每一个社区、每一个角落。加强垃圾整治，主要街道、广场、公园实行全天候保洁，重点搞好城乡结合部垃圾清运，合理界定住建、镇村卫生责任，消除死角死面。加强综合执法，整合城管、公安、工商等部门职能，大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，打击破坏城市公共设施行为，营造“规范、有序、整洁”的城市环境。加强监督评议，定期组织人大代表、政协委员、老干部代表视察城容城貌，评议城市管理，提高城管水平。加快数字城管平台建设，促进城市管理向网络化、智能化发展。
（四）以建设幸福乡村为统领
开创“三农”工作新局面，认真落实中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕促进农民增收、改善生产生活条件两大任务，打响“三农攻坚战”，推进农业现代化进程，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
打造蔬菜强县。以产业化为统领、以扩规模为主线、以高科技为支撑、以大园区为龙头、以强品牌为拉动，完善政策，强化服务，综合施措，推动蔬菜产业做大做强。政策激励扩规模，继续实行蔬菜发展奖补政策，县财政列支专项资金300万元，整合涉农资金1500万元，重点支持集约化、规模化发展；建立蔬菜贷款专项服务机制，为菜农提供资金保障；全年新增蔬菜种植面积2万亩，其中设施蔬菜7000亩。全程服务增收入，强化菜农培训，突出搞好科技培训，努力造就一批本土型、技术型种菜能手；强化科技服务，着力在育苗、病虫害防治等方面提供技术保障；强化销售服务，利用各种媒体大力推介高邑蔬菜，巩固扩大农超对接成果，拓展市场覆盖面。扶壮龙头树品牌，以众林、绿洲、文广、垚淼等园区为龙头，通过“企业加基地带农户”模式，加快标准化进程，强化质量检测，发展精品蔬菜，年内完成5个绿色蔬菜和无公害蔬菜品牌认证，申报5个以上省级著名商标。
建设幸福乡村。整合农业项目、一事一议、生态建设等方面资金，集中向30个示范村倾斜。以四清（清垃圾、清杂物、清庭院、清残垣断壁）四化（净化、绿化、亮化、美化）为突破口，集中开展农村环境连片整治，建立垃圾清运长效机制，打赢村容村貌整治攻坚战。县财政设立专项奖励资金，对工作进度快、整治成效大的先进村予以奖励，树立典型，以点带面，力促30个示范村实现较大变化，努力建设村容整洁、舒适宜人的美丽乡村。
夯实农业基础。大力实施农田水利建设、高标准农田改造、万亩节水灌溉等工程，不断提高农业综合生产能力。加大土地流转力度，启动土地确权登记工作，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。加快农业产业化步伐，培育扶持龙头企业和专业合作社。绿洲农业按照规划设计，加快建设步伐，早日建成集科技研发、果菜种植、旅游采摘、特色餐饮等为一体的现代农业示范区。
（五）以区位交通优势为依托
打造现代服务业新引擎
高邑区位优越、交通发达，我们要善于把这种独特的优势转化成经济优势、发展优势，从加快服务业大发展入手，拓宽发展领域，实施重点突破，促进三产发展提速。
提升商贸服务产业。谋划建设集商业、居住、餐饮、娱乐为一体的大型城市综合体，努力建成高品味、标志性、景观型商贸服务中心。实施蔬菜大市场升级改造，争取上级资金300万元以上。建陶会展中心年内竣工投用。加大高邑建材城建设、招商和广告宣传力度，完善各项配套服务，上半年正式开业运营，尽快形成对我县建陶产业具有重要拉动作用的专业市场。通过各类专业市场建设，逐步把高邑打造成辐射华北地区的商品集散地。
扶持壮大物流产业。制定物流业发展规划，出台扶持激励政策，培育产业快速做大做强，全年物流业增加值增长20%以上。亿博基业物流产业园完善规划设计，尽快启动建设。谋划建设大型煤炭物流园区，增加煤炭运输量和交易量。大力发展第三方物流，实现工大、力马公司物流业从制造业分离。
培育新兴便民产业。大力发展健身休闲、家政服务等便民利民服务业和电子商务、连锁经营等现代物流业，引进知名品牌、老字号餐饮连锁店，不断完善便利化、多样化的群众生活服务体系。完成30个放心农资超市建设，实行农药、化肥统一配送。大力推行早餐工程、放心粮油工程，方便群众日常生活。
（六）以增强保障服务能力为目标，
激发财政金融新活力
围绕服务县域经济，做大财政“蛋糕”，强化金融作用，最大限度发挥资金效益，撬动和刺激县域经济快速发展。
扎实做好财政工作。强化税收征管，开展税源调查，合理调整建陶行业税负，改进征收方式，紧盯国家重点工程和新增税源，堵塞“跑冒滴漏”，确保应收尽收。大力向上争资，积极谋划包装项目，全年争资5亿元以上。严格支出管理，严格预算刚性约束，集中财力办大事，确保民生、社保及重点建设支出。深入推进财政资金运行评审监管，最大限度提高财政资金使用效益。完善财政融资平台建设，盘活存量资产，通过抵押担保，凤城投资公司力争融资1亿元以上。
全面激发金融活力。金融是现代经济的核心。充分发挥金融办、金融服务中心作用，积极搭建银企对接平台，有效破解中小企业融资难题，金融机构新增贷款3亿元以上。积极吸引域外金融机构开展业务，深化与民生银行的沟通对接，建立长期战略合作关系，达到2亿元授信规模；支持万邦担保公司做大做强，担保能力达到5亿元以上。大力优化金融环境，组织开展“诚信企业”创建活动，完善企业信用档案，打击恶意偷逃银行债务行为，规范引导企业诚实守信。强化金融监管，严厉打击非法集资，有效化解金融风险。
（七）以增绿、治污、减排为重点
绘制绿色生态新名片
坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，以创建生态县为契机，一手抓铁腕治污，一手抓植树造林，打造高邑天蓝地绿、风清水净的“生态名片”。
开展四项行动推进环境保护。强化“同呼吸、共担当”的环保责任，坚持全民动手、多管齐下，确保全县生态环境每年都有新变化、三年实现大跨越。狠抓污染整治，开展水污染治理专项行动，坚决杜绝污水直排地下行为；开展燃煤污染治理专项行动，对京广高铁沿线所有燃煤烟囱进行有效整治；开展粉尘污染治理专项行动，严格建筑工地和渣土运输管理，严控二次扬尘；开展河道污染治理专项行动，清理泲河、槐河河道垃圾，严禁向两河倾倒废弃物、排放污染物。严格企业履责，对拒不履行环保责任的企业，严罚重处、绝不姑息。强化源头管理，严格新上项目节能和环境影响评价，把好工艺、能耗等准入关口，严格控制“三高一低”项目上马。狠抓生态创建，完善环保规划，年内确保建成国家级生态镇1个、省级生态镇1个。
抓好四大环节广泛植树造林。紧紧抓住资金筹措、土地流转、林木管护、林权落实四大环节，集中推进以绿色通道、县城绿化、乡村绿化、园区绿化、防护林带、大苗基地为重点的造林绿化，全年完成植树300万株。强力抓好绿色通道建设工程，突出“三路一河”绿化，构建绿色大框架。创新造林机制，严格责任，加强督导，提高植树成活保存率。广泛宣传发动，组织形式多样的义务植树活动，再掀全民植树新高潮。通过大规模的植树造林，大幅提高绿化厚度和森林覆盖率，建设绿树成荫、生机盎然的生态环境。
（八）以实现民生幸福为宗旨
迈出社会事业发展新步伐
坚持以民之所望为施政所向，竭尽全力惠民生，更加关心弱势群体，让发展成果惠及最广大的人民群众，让高邑百姓生活得更舒心、更幸福。
全面发展社会事业。加快教育事业发展，巩固提高义务教育，引导规范学前教育，发展提升高中教育，全面提高教育水平；改善办学条件，完成四中食堂建设，高标准启用5所幼儿园，谋划启动职教中心搬迁；建立优秀教师补充长效机制，优化教师结构。深化卫生体制改革，启动县医院门诊楼综合改造工程，完成万城乡、中韩乡、高邑镇三所卫生院异地建设，加强村卫生室和村医管理，改善群众就医条件；加强医疗队伍建设，提高医务人员医德医术。实施文化惠民工程，推进电影院市场化改造升级；鼓励文化创作，积极开发文化产品，促进文化产业繁荣。谋划建设大型体育场馆。提升人口出生素质，完善人口和计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，巩固提升性别比治理成果。完善社会保障体系，大力发展老龄事业，探索建立养老服务中心；扩大养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险覆盖面。提高住房公积金提取比例，今年（2013年）达到省市标准。启动340套公租房建设，完成农村200户困难群众危房改造。
切实维护安全稳定。加强食品药品安全监管，建立肉菜追溯体系，保障饮食用药安全。深入开展“打非治违”，坚决遏制各类重特大安全事故发生。依法规范信访秩序。妥善解决改制企业遗留问题。建立农民工工资保障基金制度，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。深入推行“三五”机制，实现“四个覆盖”和社区网格化管理。推进城乡一体化防控体系建设，严打违法犯罪，增强人民群众安全感。落实政策，依法管理，确保民族宗教领域和谐稳定。
集中精力办好十件实事。（1）建立农村保洁长效机制，为30个村每村配备一辆垃圾清运车，解决保洁员工资待遇。（2）实施农村饮水安全工程，解决25个村、3.5万人饮水安全问题。（3）完成北高线5.4公里拓宽改造，改善西部群众出行条件。（4）完成中兴大街、顺城大街、兴华路、南星路等主要街道路面整修或翻新，方便群众出行。（5）加快凤城水厂后续工程建设，年内70%以上城区实现统一供水，明年（2014年）全部实现，让城区居民吃上放心水。（6）建立城区垃圾清运机制，启用垃圾填埋场，有效解决“垃圾围城”问题。（7）完成城区排污管网改造，解决雨季内涝问题。（8）主城区和西部新城各新建一所小学、一所幼儿园，进一步方便就学。（9）实施“天网工程”，实现城区无缝隙监控。（10）在城区科学布局，安装一批健身器材，满足群众健身需求。
三、切实加强政府自身建设
面对高邑发展的新形势、新任务，面对全县人民的新要求、新期盼，县政府倍感使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委改进作风的各项要求，自我加压，苦练内功，全面加强政府自身建设，以更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，更加有力的举措，圆满完成县委、县政府确定的各项目标任务，兑现我们对全县人民的庄严承诺。
（一）思想要再解放
实践证明，一切发展的领先，归根结底是思想解放的领先，一切发展的滞后，归根结底是思想解放的滞后。解放思想永无止境，开拓创新永无止境，高邑发展永无止境！今后，我们要以与时俱进的发展意识和敢于创新的改革精神，只要有利于增强县域经济实力，只要有利于改善全县人民生活，只要有利于促进高邑和谐稳定，我们就要义无返顾地大胆试、大胆闯、大胆干。
（二）作风要再转变
“空谈误国、实干兴邦”，这一颠扑不破的发展真理，再一次被新一届中央领导集体所唱响。我们一定要牢记这一嘱托，切实将其内化于心、外化于行，扑下身子抓落实，真正做到实干富民、实干兴县，真正做到各项工作有部署、有检查、有奖惩，真正以良好的政风、出色的业绩赢得高邑人民的信赖和支持。下决心改进文风会风，出重拳整治庸懒散慢，以良好的精神状态促进各项工作高效落实，推动高邑大发展。
（三）自律要再严格
政府形象至关重要，树好形象更需自律。全体政府工作人员必须要象珍惜自己的眼睛一样珍惜形象，牢记精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，自觉抵制挥霍奢侈、铺张浪费，切实在全县聚合起艰苦奋斗、崇俭抑奢的正能量。政府及各部门要严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管好权、管好人、管好事。扎实开展好以为民务实清廉为主题的教育实践活动，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。要认真贯彻人大及其常委会决议，自觉接受人大法律和工作监督；自觉支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实办好人大议案、政协提案和各种建议。坚持依法办事，严格依法行政。真心实意打造法治政府、诚信政府、廉洁政府！
各位代表！艰难困苦，玉汝于成！困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和中共高邑县委的坚强领导下，以“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，奋发有为，埋头苦干，同心同德，砥砺前行，为建设“繁荣、富裕、文明、幸福”新高邑，为全面建成小康社会而努力奋斗！
