2013年工作回顾

2013年，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“经济强县、幸福高邑”的奋斗目标，积极应对调结构、转方式、保增长多难叠加的挑战，奏响解放思想最强音，集聚科学发展正能量，一心一意干事业，心无旁骛抓发展，全面打响了项目建设、城市建设、幸福乡村建设三大攻坚战，经济社会发展亮点纷呈，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，主要指标增速位居全市前列。预计全县地区生产总值完成70.6亿元，增长10%；全部财政收入完成4.38亿元，增长15%；公共预算收入完成3.05亿元，增长48.9%；规模以上工业增加值完成30亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入达到19486元，农民人均纯收入达到9347元，分别增长13.5%和12%。

项目建设实现重大突破。

一年来，我们始终秉持“项目是纲、纲举目张”的理念，以全民“六联六找”为抓手，打响了一场声势浩大、规模空前的项目建设攻坚战。全年组织各类招商活动257次，深入洽谈项目202个，签约落户24个，签约金额达190亿元，其中总投资135亿元的王老吉饮料、博广窑炉等17个项目开工建设，成为高邑历史上招商氛围最浓、落户项目最多、招商成效最大的一年。围绕增强园区承载能力，完成了凤中路东延、辛庄11万伏电站等八项重点工程，恒泰路北延、广源水厂等六项工程强力推进；配强了开发区管委会力量，进一步理顺了管理体制。狠抓了年初确定的110个重点项目，其中汇德陶瓷、粤东纸业扩建等30个项目竣工投产，昊龙陶瓷、鹏烨制剂等46个项目扎实推进。全年固定资产投资完成53.6亿元，同比增长25%。

转型升级势头强劲。

一年来，我们大力实施“工业强县”战略，强化“有中生新”，积极推动主导产业和骨干企业转型升级。建陶产业，引进了首家佛山知名企业璟盛陶瓷，新上的鑫祥、煜珠、昊龙等5家企业，在环保、工艺、节能等方面达到了全国领先水平，现有的6家骨干企业实施了改造升级，产业规模、技术装备、经营理念获得新提升。建陶产业被评为“河北省示范产业集群”，我县被评为“河北省陶瓷名县”。氧化锌产业，与中科院过程工程研究所成功合作，致力打造全国最大的氧化锌生产基地，开启了依靠科技创新引领产业发展的新阶段。纺织产业，与中纺集团合作，投资10亿元建设国内最先进的气流纺纱项目，找到了一条向高端发展的新路子。组织30家重点企业开展了对标行动，投资36亿元实施了26项重点技改。力马、工大获批省级研发中心，龙力公司成功申报市级研发中心，企业自主创新能力进一步增强。全年新增规模以上企业6家，一批成长性好的企业成为支撑发展的主力军。

县城建设成效显著。

一年来，我们坚持“小县大县城”发展定位，强化规划引领，投资4.8亿元实施了41项重点工程，成为历史上投资数额最多、群众受益最大的一年。城市建设，实施了刘秀路翻新、东城大街北延等“四新四延”工程，主城区面积由7平方公里拓展到12平方公里；完成了凤城供水厂后续工程，改造提升了污水处理厂，城市载体功能进一步增强；在充分调研论证的基础上，启动了市民公园建设。城市管理，以“三治两提”为抓手，深入开展“城区容貌和交通秩序”综合整治两大行动，大力度推进拆违拆迁，累计拆除31.8万平米，为城市发展留出了空间；实施了广告牌匾整治、外立面改造等六大工程，启动了徽派风格的凤中路标志性街道建设；完成了两大公园、六条道路、十个游园的绿化提升，新植树木60多万株、新增绿地69.5万平米，城区绿化覆盖率达41.7%。县城容貌评比全市第一，经验得到国家住建部的充分肯定，全省“三治两提”现场会在我县召开。新区建设，成立了新区管委会，对发展定位进行了精心论证，招商洽谈初见成效，站前广场北扩顺利完成，站前街南延等工程开工建设，为新区起步奠定了良好基础。

幸福乡村建设开局良好。

一年来，我们坚持以“发展快、环境美、民心顺、班子强”为目标，全面打响幸福乡村建设攻坚战。投资5000多万元，对23个重点村实施了道路硬化、环境整治等16项工程，农村面貌大为改观，全市观摩推进会在我县召开，仓房村被评为省级美丽乡村，辛庄等三个村被评为市级美丽乡村。整合资金2500万元，支持蔬菜产业扩规提效，新增种植面积1.5万亩，其中设施蔬菜4000亩；蔬菜育苗产业发展迅速，盆栽果蔬、鲜切花等新型农业蓬勃兴起；金世纪、元泉等园区建设扎实推进。投资2.8亿元，实施了16个农业产业化项目；市级以上重点龙头企业达到10家。投资3000多万元，完成了万亩高标准农田建设示范工程、万亩节水灌溉工程。粮食生产实现单产、总产“十连增”。

环境治理力度空前。

一年来，我们面对骤然升级的大气污染防治形势，以壮士断腕的勇气和决心，强化减排、压煤、抑尘、控车、增绿五项措施。投资7500多万元，完成了20家建陶企业脱硫、除尘设备改造和在线监控，实现了清洁生产、达标排放。对建陶产业压减产能20%，关停小铸造、小化工56家，清理整治储煤场21家，完成42家餐饮单位煤改气，全年削减燃煤6.1万吨。对14家在建工地实施扬尘治理，渣土车实施密闭运输。淘汰报废车129辆、公务黄标车100辆。全县加油站油气回收改造任务提前一年完成。投资5000万元，实施了防护林带建设、“三路两河”绿化等八大工程，全年植树300万株。扎实开展生态镇村创建活动，4个乡镇完成环保规划，16个村通过市级生态村验收。全县生态环境得到进一步改善。

三产发展不断加快。

一年来，我们着眼打造区域商贸中心，坚持突出特色、做强市场，全年社会消费品零售总额完成26.2亿元，增长13%。高邑建材城开业运营，市场影响力日渐提升。蔬菜大市场改造升级，交易额增长20%，被评为“全国批发市场五十强”。六个乡镇重建基层供销社，率先实现“一乡一社”目标，全市现场会在我县召开。引进特色小吃15家，夏季夜经济更加繁荣。国家建陶电商示范中心在我县正式挂牌。

财政金融日趋活跃。

一年来，我们坚持以强化保障支撑为目标，千方百计增强财政实力，激发金融活力。克服营改增、压产能等减收因素影响，全力以赴堵漏增收，公共预算收入增幅位居全市第二；全年向上争资5.8亿元，超年初任务1亿元；清理吃空饷121人，压缩三公经费169万元，财政评审审减6293万元，较好地实现了保重点、保民生的预期目标。成立了金融办，对金融机构服务县域经济加强了指导协调，全年存款余额56.1亿元，贷款余额25.6亿元，较年初分别增加7.2亿元和4.2亿元。深化了与中国银行、华夏银行等5家银行的对接合作，全年引进域外资金3.1亿元。成立民生银行小微企业合作社，河北银行高邑支行成功落户。扶持万邦担保公司注册资本增资到1亿元。完成信用联社股份制改革，置换不良资产3.6亿元。正式组建了城建投融资公司。防范和打击非法集资扎实有效。

民生保障水平持续提高。

一年来，我们始终坚持发展成果更好地惠及全县人民，全年民生投入达到6.8亿元，同比增长28%，年初确定的“十件实事”基本完成。投资5900万元启动了27个校园项目、竣工14项，5所高标准幼儿园投入使用，三中新校区启动建设。高中升学率位居全市前列。启动了县医院、中医院综合改革，实行了基本药物零差率销售，富村卫生院获省级标杆卫生院称号，我县被评为省级卫生应急示范县。五院合一供养率达88%，居全市最高，荣获全市唯一“全国敬老文明号”。全年城镇新增就业2481人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全民创业经验全市推广。城乡居民养老保险参保率达92%，新农合参合率达96.5%。完成了207户农村困难群众危房改造，首批120套廉租房分配到位，保障性住房建设全市领先。严厉打击两非案件，牵头建立了两市七县区域协作新机制，出生婴儿性别比回落到合理区间。投资300多万元，大力宣传高邑建陶、高邑蔬菜，知名度、影响力明显提升。彩色周末等群众文体活动丰富多彩。全年未发生安全生产重大事故，全县大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复满意率100%。征兵、审计、统计、物价、档案、宗教、气象等工作也都取得新成绩。

各位代表！过去的一年，是承接使命、继往开来的一年，是全县上下团结一心、各项工作强势开局的一年，是整体实力提升最快、城乡面貌变化最大的一年。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有为高邑发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，向关心支持高邑发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:产业结构不合理，经济发展的质量效益不高，传统产业亟需转型升级，新兴产业亟需培育壮大；经济总量依然偏小，对县域经济起支撑作用的大项目、好项目还比较少；大气污染防治形势严峻，生态环境改善任务艰巨；政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员作风有待加强，等等。对此，我们将采取更有针对性、更有创造性、更有实效性的措施大力加以解决。

2014年工作安排

各位代表，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成十二五规划目标的关键一年，更是我县加速转型升级、实现绿色崛起的重要一年。做好2014年工作意义重大，挑战与机遇并存。但总的看，机遇大于挑战。十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议带来一系列政策利好，必将激发新的发展活力；京津冀协同发展上升为国家战略，为我县发挥高铁优势、承接京津石资源辐射外溢提供了重大机遇；石家庄市启动了“四化同步”综合配套改革试验，为我们加速推进城乡统筹、争取政策支持创造了有利条件。更为重要的是，一年来在县委的坚强领导下，全县上下团结一心，各级干部奋发有为，三大攻坚战取得丰硕战果，2013年以来一大批新上项目将相继建成，为今后发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。我们必须进一步解放思想，强化创新意识、进取意识、责任意识，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创全县经济社会又好又快发展新局面！

2014年政府工作的总体要求

是，认真贯彻落实党的十八届三中全会和县委十一届四次全会精神，把握稳中求进、好中求快的主基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，把打好三大攻坚战作为工作重点，着力提高发展质量，着力实施两大战略，着力优化两大环境，着力保障改善民生，坚定不移地走绿色崛起之路，努力建设全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑。

2014年全县经济社会发展主要预期目标

是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长14%；社会消费品零售总额增长14%；城乡居民人均收入增长11%；万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别下降7.41%、3.1%、1.6%、4.3%。

思路决定出路，战略决定成败！实现上述目标，必须把握改革引领、创新驱动、战略支撑、绿色崛起四个关键，重点抓好以下八个方面工作。

一、积极稳妥深化重点领域改革

紧密结合高邑实际，从发展最需要处着眼，从群众最期盼处入手，积极推进各项改革，通过改革引领发展、激发活力。

深化激发市场主体活力改革。进一步转变政府职能，市场能发挥作用的事项，一律放给市场，市场能有效调节的经济活动，一律取消审批。认真承接好省市下放的行政审批事项，落实好保留的审批事项，公开行政审批目录，接受社会监督，对没有进入目录的一律停止审批。探索将规划、环境、耕地以外的管理、审批权下放到乡镇，争列全市试点。推行商事登记制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，改注册资本实缴登记制为认缴登记制，改企业年检制度为年报公示制度，促进市场主体快速增长。

深入推进农村综合改革。深化集体产权制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记工作，年内完成1—2个试点村；选择1个乡镇作为试点，开展乡镇政府所在地集体建设用地确权发证工作。引导、鼓励农民流转土地承包经营权，对流转面积200亩以上的经营主体给予重点扶持，全县土地承包经营权流转率达到20%以上。深化农村集体财富积累机制，以清收集体土地承包费为突破口，规范村级经济合同、提高合同履约率，年内50%的村完成清收任务。加快构建新型农村经营体系，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体。全面放开县城落户限制，实行居住证制度，加速农民向县城集中，推进农民市民化。

深化财税金融改革。大力调整财税结构，更加注重收入质量，全部财政收入确保达到5亿元，公共预算收入确保达到3.5亿元，工商税收占比确保达到90%。严格支出管理，大力压缩一般性支出，全县“三公”经费压缩15%，落实情况向社会公开，集中财力办大事、保民生。优化财政债务结构，对乡镇和部门实施举债核准和风险等级控制，防范和化解债务风险。支持设立小额贷款公司和村镇银行。鼓励支持企业到新三板市场融资，年内选择3家重点企业进行扶持培育，力争1家企业挂牌上市。探索建立以园区为单位的信用保障机制，增强园区企业融资能力。充分发挥城投公司作用，年内筹集建设资金1亿元以上。

积极推进社会事业改革。深化医药卫生体制改革，完善县医院、中医院法人治理结构，有序扩大基本药物制度实施范围；鼓励社会资本办医，组建城乡医疗集团，实现技术合作、人员交流、资源共享。深入推进食药监改革，整合工商、质监等部门食品监管职能，建立完善监管体系。稳妥推进卫生、计生部门合并。深化电视台改革，加快网络公司规范化运行。

二、坚定不移打好项目建设攻坚战

大力开展“项目攻坚年”活动，铺天盖地大上项目，顶天立地上大项目，开天辟地上新项目，推动项目建设取得更大成果。

大力招商引资。把招商引资作为“天字号”工程，用好“六联六找”这个制胜法宝，年内重点招引5亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目4个，力争落户一个30亿元以上的大项目，全年储备项目100个以上。坚持“无中生有”外联招商，进一步完善《招商引资考核办法》，创新招商模式，大力推行委托招商、商会招商、产业链招商；大力推行“二分之一”招商法，乡镇书记、乡镇长轮流外出招商，综合部门主要领导全年拿出一半时间外出招商，年内至少各引进一个2亿元以上项目。坚持“有的放矢”精准招商，紧盯京津石转移外溢企业，紧盯央企、知名民企，紧盯长三角、珠三角等发达地区，常态蹲点，精准招商，力争招引一家行业领军企业，并努力实现更大突破。大力支持本土企业以商招商，联姻行业高端，实现嫁接升级。坚持“选商选资”绿色招商，严格项目准入评价制度，提高“绿色门槛”，充分发挥项目评审委员会作用，严把产业政策、环保工艺、投资强度、税收贡献四个关口，宁缺毋滥！

提速园区建设。实施园区产业倍增三年推进计划，2016年园区主营业务收入达到300亿元，2014年达到120亿元。加快基础设施建设，全年投资2.7亿元，实施路、水、电等16项重大基础设施工程。其中，太行路东延、广源水厂等上半年竣工；恒泰路拓宽、南焦桥U型路、第二污水处理厂等年内竣工。启动工业路东延，构建东西园区连接的快速通道；完善园区二级路网，打造工业走廊；千秋11万伏电站上半年启动。进一步理顺管理体制，整合国土、规划等部门和乡镇职能，建立开发区核心区域土地、道路、设施全权托管机制；发挥税收分成政策作用，激励园区外乡镇招商引资上项目。上半年完成园区产业规划和控制性详规，确保入区企业科学布局，有序摆放，提升园区整体形象；谋划建设“区域型”、“产业型”园中园，推动产业聚集、集群发展。

加快项目推进。全年安排重点项目123个，总投资582亿元。大力推行一线工作法，确保项目快推进、早投产。开工项目抓投产，总投资160亿元的王老吉、博广等27个项目，排出时间表，按时要进度，确保年内竣工；前期项目抓开工，总投资109亿元的璟盛陶瓷、中纺集团高档气流纺等22个项目，明确专人，跟踪督办，如期开工建设；谋划项目抓签约，紧盯圣西朗、新兴重工、森禾种业等重大项目，深入对接洽谈，早日签约落户。

加强要素保障。土地上，综合运用争取指标、调规预留、增减挂钩、“腾笼换鸟”、兼并重组等措施，盘活土地存量、扩大用地增量，年内清理闲置土地300亩以上，土地收储500亩以上，争取土地指标600亩以上；谋划建设“人民公墓”，破解项目占地迁坟难问题。资金上，完善《金融机构考核奖惩办法》，加大奖励力度，调控财政存款流向，引导金融机构扩大信贷规模，力争年内全县银行存贷比提高5个百分点以上；与域外银行深化对接合作，力争年内引进域外信贷资金4亿元以上。电力上，编制中长期规划，合理布局电力设施，谋划新建一批11万伏电站，启动建设万城22万伏电站，满足园区企业用电需求。

三、全力以赴打好城市建设攻坚战

围绕创建国家级园林县城、高标准建设高铁新区两大任务，深入开展城市建设攻坚，打造全市最美县城。

倾力争创国家级园林县城。把创建国家级园林县城作为2014年城建工作的头等大事、一号工程，举全县之力，推动创建工作扎实开展，确保6月份通过初评。重点抓好八项工程：1、规划修编工程，4月底前完成县城控制性详规和绿地系统、绿色廊道、生物多样性等专项规划，实现城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划“三规合一”。2、规划馆建设工程，年内主体完工，建成集历史印记、未来憧憬于一体的标志性建筑。3、市民公园建设工程，精心设计，强力推动，打造“城市客厅”。4、路网改造工程，东城大街北延6月底前竣工，南星路东延年内竣工。5、绿化提升工程，提升刘秀公园、凤北公园绿化水平，完成太行路、光武路十个节点和八个城中村游园建设，新增园林式单位庭院30个，新增绿地面积60万平米，5月底完成。6、精品街区打造工程，完成107景观大道、凤中路标志性街道、刘秀路迎宾大道、花南路汉文化特色街道建设，打造107国道和高速两个高标准出入口。7、城市功能提升工程，完成供水管网改造，有序关闭自备井，实现城区统一供水全覆盖；引入市场机制，启用垃圾填埋场。8、管理提升工程，整合部门职能，构建大城管格局；城区卫生保洁实现全覆盖，机械化清扫率达到40%，县城容貌保持全市领先。

精心启动高铁新区建设。按照“榜样河北、领跑全国”的目标和打造“风情小镇”的定位，力促新区建设高标准起步。搞好规划设计，聘请一流策划、规划机构，力争6月底前完成总体规划。建好配套设施，站前街南延、恒泰路北延、石邢公路4月底前竣工通车，站前街北延、西延年内开工建设，构建通向“两市七县”的放射性路网；启动长途汽车站建设，开通与周边县市的客运班车。选好开发企业，积极与香港高能集团等一流开发团队洽谈，实施新区整体开发，启动五村联建新民居。谈好合作项目，加强与河北医科大学、香港康宜公司等对接合作，谋划建设“大学城”和精品医院，以项目聚人气，变流量为存量！

各位代表，创建国家级园林县城的光荣使命，历史地落在了我们这班人身上，我们必须以决战决胜的信心，倾力而为的姿态，举全县之力，凝全民之智，一举争创成功！

四、乘势而上打好幸福乡村建设攻坚战

把“三农”工作摆在突出位置，全面深化幸福乡村建设，促进农业发展、农民增收、农村和谐。

高端站位发展都市农业。聘请国内知名专家，编制完成《高邑县现代都市农业发展规划》。调整完善相关政策，重点扶持观光型蔬菜园区、大苗基地、特色养殖发展，努力打造以生态绿色、观光休闲、科技引领、市场创汇为标志的现代都市农业。加快绿洲、众林、金世纪等现有园区向现代都市农业转型，年内建成市级蔬菜标准园2个以上，新增种植面积1万亩。完善东塔影、绿美等大苗基地建设，增加观光休闲配套设施，打造都市农业新亮点。推进畜牧业规模化、标准化生产，加快特色养殖步伐，双益奶牛场力争达到部级标准，悯农、千秋等养殖场力争达到省级标准。

夯实基础提高农业效益。提高粮食生产能力，努力实现产量“十一连增”。加强农田水利建设，完成1个万亩高标准农田改造和2个万亩高产示范田建设，完成1100亩喷灌节水示范工程、5000亩设施蔬菜滴灌节水工程。完成10公里槐河河道治理工程。大力度实施“田路分家”，改造乡村公路30公里。

以点带面提升农村面貌。以“环境整洁、设施配套、田园风貌、宜居舒适”为目标，整合资金5000万元，重点实施厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造等6项工程，逐村制定规划，自西向东、连线成片、有序推进，完成东塔影、王家村等17个村的改造提升，力争有5个村进入省市美丽乡村，打造现代升级版新农村。

五、攻坚克难加速转型升级

环保治理的倒逼，市场竞争的加剧，对我们加快产业转型升级提出了紧迫要求。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，推动三次产业结构优化、转型升级。

深入推进“工业强县”。工业是立县之基、强县之本。必须坚定不移地走工业强县之路，2014年重点实施“强龙壮虎”和“小巨人培育”工程，全面提高工业经济运行质量和效益。传统产业实施“强龙”工程。通过更新观念、高端合作、科技创新，强化建陶、纺织、氧化锌三大传统产业龙头带动，年内总产值突破100亿元。建陶产业，强力推进10家企业技术改造，昊龙、煜珠等5家企业竣工投产，完成璟盛、领世等5家高端企业建设，力争再引进2家行业名企。大力发展陶瓷机械、生产设备等上下游产业。年内建陶产业总产值突破60亿元。氧化锌产业，加速推进与中科院过程工程研究所合作，攻破关键技术，创新生产工艺，新上生产线9条，打造全国最大的氧化锌生产基地，力争总产值达到15亿元。纺织产业，强力推进中纺集团气流纺纱项目建成投产，支持富鑫、东城等骨干企业扩规提效，鼓励引导纺织企业兼并重组，省级研发中心建成投用，年内总产值达到30亿元。新兴产业实施“壮虎”工程。以大项目为牵引、大企业为龙头、科技创新为支撑，力促装备制造、新型包装、食品医药三大新兴产业迅速崛起，虎虎生威，年内总产值突破40亿元。装备制造业，重点支持弗莱德冷藏车项目推进，上半年完成样车下线；加快博广窑炉、晶鑫达特种设备等项目建设，及早促成中德合资精诚汽车配件等项目落地开工，力争年内总产值达到20亿元。新型包装产业，依托兴龙包装产业园，2014年再引进2家包装企业，打造华北最大的新型包装产业园，力争总产值达到10亿元。食品医药产业，加快王老吉饮料、鹏烨制剂等项目建设进度，积极洽谈果维康、加多宝等项目，促进产业快速发展。骨干企业实施“小巨人培育”工程。投资40亿元完成30项技改项目，规模以上企业全部开展对标，县财政设立专项奖励资金，支持企业产品研发、品牌创建和技改升级，年内将力马、工大、永利、龙力等20家企业培育成“小巨人”企业，销售收入全部超2亿元，其中超5亿元企业达到5家，超10亿元企业1家，确保1家、力争3家进入全省“三个一百”工程，至少有两个项目进入省“千项技改”行列。认真落实“个转企、小升规”扶持政策，年内新增规模以上企业6家。

积极拓展第三产业。依托我县独特的区位、交通和产业优势，做大总量、优化结构，加快推进服务业发展提速、比重提高、层次提升。着力繁荣专业市场，蔬菜大市场大力向上争资，加速升级改造，年内交易额突破40亿元；依托高邑建材城，加快中国陶瓷之都项目建设，打造华北地区最具影响力的产地型专业市场；抢抓南三条市场外迁机遇，谋划建设大型综合批发市场。大力发展物流业，以专业市场为依托，积极发展电子商务，启动建陶电子商务示范中心建设；加快与国美公司对接，力争国美物流中心早日落户。精心启动旅游业，整合蔬菜园区、大苗基地、历史古迹等资源，6月底前编制完成旅游业发展规划，年内打造一条集观光休闲、果蔬采摘于一体的特色旅游线路，推动旅游业良性起步。

六、凝心聚力实施“两大战略”

坚持把“品牌”和“人才”作为转型升级、绿色崛起的重要支撑，助力经济社会又好又快发展。

大力实施“品牌强县”战略。县财政列支500万元，重点扶持、奖励品牌创建，努力打造鲜明响亮的区域品牌、独具特色的行业品牌、优质著名的产品品牌。打造区域品牌。进一步加大高邑蔬菜、高邑建陶、高邑氧化锌宣传力度，明确宣传定位，蔬菜产业主攻省会市场，建陶产业主打北方市场，氧化锌产业瞄准全国市场；提高宣传层级，扩大宣传范围，实现由电台向电视台延伸，省级媒体向国家级媒体拓展；丰富宣传载体，年内省会公交车体广告增加2条以上线路，京港澳、京昆、青银三条高速广告塔增加9块以上，积极用好网络、电台、报纸等各类媒体，全方位开展区域品牌宣传。打造行业品牌。引导全县各行各业自觉强化品牌意识，加大创建力度，对争得国字号荣誉、具有品牌价值和潜力的，县政府给予重点奖励和扶持。打造产品品牌。鼓励企业争创名牌，凡获得省级以上优质品牌和驰名商标的，县政府除给予奖励外，免费在县电视台、主要街道进行广告宣传。工商、质监等部门充分发挥职能优势，为企业争创品牌搞好服务。年内建陶、氧化锌产业争创省级以上品牌8个，其中国家级品牌2个；蔬菜产业申报2个以上省级著名商标，完成5个绿色蔬菜品牌认证。同时，2014年筹划拍摄《光武大帝》电视连续剧，筹办好“全国大中学生演讲比赛”等活动，不断提升高邑的知名度和美誉度。

大力实施“人才兴县”战略。制定《高邑县优秀人才引进五年计划》，每年引进一批优秀人才，建立人才奖励使用机制，引导各类人才向“三大攻坚战”主战场聚集。完善人才引进机制。实施“双百人才”招引计划，年内招聘教育、卫生、规划等领域紧缺人才100名，招引高端管理型、专家型、技术型人才100名，力争逐年增加，夯实高邑长远发展的智力基础。聘请不同领域专家20名，成立决策咨询委员会，提高科学决策水平。搭建“高邑在外成功人士交流平台”，规划建设“创业孵化园”，吸引高邑籍在外成功人士回乡创业。完善人才培养机制。强化人才培训，邀请国内知名专家、行业领军人物到我县授课，年内组织各类培训12次以上；开展人才对标，选派优秀教师、干部、企业管理人员，到高等院校、发达地区、行业高端企业跟班学习，挂职锻炼，每年选派不少于100人；加强实践锻炼，选拔一批后备人才，充实到经济建设第一线，促进全面发展。完善人才激励机制。县政府设立人才奖励基金，对做出突出贡献的人才，发放政府特殊津贴；完善社保关系转移接续制度，促进人才自由流动。在高铁新区谋划建设“人才楼”、“专家楼”，提供给各类专家人才无偿居住。

七、矢志不渝优化“两大环境”

发展是硬道理，环境是硬条件。必须以更大的决心、更严的举措、更硬的手段，全面优化发展环境和生态环境。

大力优化发展环境。围绕打造“投资到高邑，事事都满意；创业在凤城，事事都能成”的“五星级”服务品牌，在全县上下掀起一场“效能革命”。打造优质高效的政务环境。规范行政服务中心窗口建设，职能部门行政许可审批事项全部集中到位，杜绝“体外循环”。全面推行手续一站式办结、办事一条龙服务、收费一个窗口代理、投诉一个中心受理“四个一”服务。规范公共资源交易市场运作，提高公共资源配置效率，确保交易阳光操作。打造亲商爱商的投资环境。强化项目推进“四包责任制”，落实保姆式服务。继续推行涉企收费“一封顶、二公开”，畅通涉企运输绿色通道，建立“环境110”制度。开展企业家、项目单位评议部门活动，评议结果社会公开。严肃查处破坏发展环境典型案件，发现一起、查处一起，公开处理、公开曝光。

着力优化生态环境。面对“十二五”节能减排任务提前一年完成的刚性要求，坚持两步并作一步走，全力做好环境治理“加减法”。突出降耗减排，坚持铁腕治污、刚性降耗，大力压减燃煤，推广优质低硫煤，全年净削减燃煤8.3万吨。建陶行业，建立落后产能退出机制，综合考评煤耗、污染、税收等指标，排位后3名的企业强制关停整改；对建陶企业废气进行综合整治，年内全部完成废气高空直排模式改造。氧化锌行业，使用煤气发生炉的企业年内全部改用清洁能源。落实减排措施，年内城区企事业单位、小区、学校等燃煤锅炉全部拆除，天力金属、华辰淀粉等重点企业实现达标排放。完成黄标车、报废车淘汰任务。所有建筑工地实行绿色施工，渣土车辆全部密闭运输。严格水污染执法检查，坚决杜绝污水直排行为，重点加强泲河河道建陶废弃物的综合整治。落实部门监管责任和企业主体责任，坚决惩处以破坏环境为代价获取利益的行为，让破坏生态付出更大代价，让保护环境成为自觉行动。突出造林增绿，开展大规模的植树造林活动，重点加强城区、路网、“一山一渠两河”等绿化和经济片林建设，全年植树300万株，森林覆盖率达到13.5%，2015年建成国家级生态县。

八、不遗余力保障改善民生

民生幸福是我们的根本追求！我们将全力解决好群众最关心的利益问题，让发展成果更好地惠及全县人民。

健全完善社会保障体系。坚持保基本、兜底线、全覆盖、可持续原则，扩大保险覆盖面，城乡居民养老保险参保人数达到9万人，基本医疗保险实现市级统筹，新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率达到97%。鼓励支持社会资金兴办养老机构，启动建设一所示范性老年公寓；实施“阳光低保”，加强城乡低保户动态管理；积极发展红十字会等慈善机构，完善社会救助体系。落实最低工资和工资支付保障制度，逐步提高机关事业单位工资津补贴标准，落实各项惠农政策，增加城乡居民收入。

加快发展社会事业。统筹城乡教育资源，重点支持薄弱学校建设，年内通过省义务教育基本均衡评估验收。东关、河北等13所校舍项目8月底前投用；职教中心新校区年内启动建设；在城区新建一所公办幼儿园。公开招聘一批优秀教师，逐步解决师资不足问题。配强乡村卫生力量，提高基层医疗卫生水平。加强文化建设，打造西良庄历史文化名村。

全面提升社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合，全面推进“平安高邑”建设。开展食品药品安全县创建活动。加强安全生产管理，推行专家排查隐患制度，落实各级监管责任和企业主体责任，严防各类事故发生。实行重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强社会管理综合治理，依法规范信访行为。继续推进“天网工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会充满活力、和谐有序。继续抓好国防动员、民族宗教、妇女儿童、审计物价、气象档案等工作，促进社会全面进步。

全力办好十件实事。1、完成数字化城管建设，实现县城管理快捷有序、容貌整洁。2、建立城乡垃圾一体化处理长效机制，改善城乡居民生活环境。3、完善城区排水管网建设，彻底解决凤城剧院周边雨季内涝问题。4、完成200户以上农村危房改造，解决困难群众住房问题。5、完成10个村、20所学校饮水安全工程，解决2万人饮水安全问题。6、高邑镇、王同庄、中韩乡三所卫生院高标准投用，完成三所卫生院国医堂、20个村中医特色诊室建设。7、完成15所农村互助幸福院建设，覆盖面达到90%以上。8、加快三中新校区建设，年内完成一期工程。9、加快保障性住房建设，年内启动建设220套，竣工181套，入住80套。10、完成17个村面貌改造提升，创建16个市级以上生态村，改造农厕1500座。

加强政府自身建设

各位代表，“打铁还需自身硬”！深化改革的新形势、绿色崛起的新任务、人民群众的新期盼，都对加强政府自身建设提出了新要求。我们将紧紧把握“为民务实清廉”的根本要求，扎实开展好群众路线教育实践活动，提振精气神，汇聚正能量，全力抓落实，奋力开创政府工作新局面。

牢记为民服务宗旨。执政为民，民之所望！全体政府工作人员都要切实做到心为民想，利为民谋，大兴为民之举，常思富民之策，多解民生之忧。带头联系群众、服务群众，带头深入基层调查研究，多到问题突出、矛盾尖锐、情况复杂的地方去，从群众最关心的事情干起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众意见最多的地方抓起，真正把心思用在办实事、抓落实、见实效上，努力增进人民福祉。

弘扬担当务实作风。空谈误国，实干兴邦！坚持以解放思想、改革创新的精神抓好落实，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，敢于负责、勇于担当，打开新局面、打造新亮点、实现新突破。树立“功成不必在我”的事业观，谋好事关长远、事关全局的大事，管好事关经济社会发展的要事，解好事关瓶颈制约的难事，办好事关人民群众安居乐业的实事。坚持立说立行、善做善成，不等不靠，奋发进取，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，不达目的不罢休的韧劲，确保重大决策、重要部署、重点工作全部落到实处，让市场主体满意、让人民群众满意。

树立清正廉明形象。奢靡之始，危亡之渐！要想人民过上好日子，政府就要过紧日子。严格执行“八项规定”，严格遵守中央关于厉行节约、反对浪费条例和公务接待管理各项规定，自觉做到抵制“四风”，坚决做到不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”。加强政府系统反腐倡廉惩防体系建设，坚持用制度管人、管权、管事，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!我们已经踏上了全面深化改革、加速绿色崛起的壮丽征程。展望美好前景，我们豪情满怀！夺取新的胜利，我们信心百倍！让我们在市委、市政府和中共高邑县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督下，与全县人民一道，同心同德，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，为早日建成全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑而努力奋斗！