2014年是高邑发展史上极不平凡的一年，面对复杂严峻的宏观环境和极其困难的经济形势，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，积极适应经济发展新常态，着力抓好稳增长、促改革、治污染、惠民生各项工作，全县经济社会呈现出逆势上扬、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，在高邑科学发展、绿色崛起的征程中迈出了坚实一步！成为全县上下激情涌动、负重奋进的一年，更是收获喜悦、续写精彩的一年！

这一年最明显的成效是：主要经济指标增速保持全市领先位次，地区生产总值完成76亿元，增长9%；全部财政收入跃上5亿元台阶；公共预算收入完成3.5亿元，增长15.9%；固定资产投资完成64.7亿元，增长21.8%，增速全市第二；规模以上工业增加值完成32.9亿元，增长12.5%，增速全市第二；城镇居民人均可支配收入达到21359元，增长11%；农民人均可支配收入增长10%，突破万元大关。

这一年最突出的亮点是：全县各行各业、各条战线“争第一、作唯一”的劲头高涨，顺利通过国家级园林县城初评，成功承办第十一届全国大学生和首届全国中学生演讲大赛，南岩乱弹列入“国家级非物质文化遗产”名录，荣获全国法治县创建活动先进单位；摘取省级文明县城荣誉称号，城乡垃圾一体化处理工作走在全省前列。全年荣获国家级荣誉10项、省级荣誉36项、市级荣誉89项，县城绿化、平安家庭创建等11个省市现场会在我县召开，全县各项工作风生水起、亮点纷呈，展现了“小县能干大事业，小县能有大作为”的新风采。

这一年最深刻的体会是：加快发展始终是高邑的第一要务，必须全力以赴打好项目建设攻坚战；改善民生始终是人民政府的最高追求，必须尽心竭力办好惠及民生的各项事业；上下一心始终是成就大业的根本保证，必须五指并拢凝聚起众志成城的强大合力。只要我们紧密团结在县委周围，始终保持创新创业的锐气，强化敢于担当的勇气，高扬团结干事的正气，脚踏实地、保持定力，就没有战胜不了的困难，就一定能把高邑20万人民的事情干成、办好！

一年来，我们围绕跨越发展，更加注重增强发展后劲，注入了经济增长的新动能。

招商引资势头强劲。强力推进“六联六找”，创新招商方式，完善考核办法，拓展招商视野，组建了4个招商分局，选派了24名干部到省市挂职，抢抓京津冀一体化重大机遇，加大向北京的跑办力度，强化与商会和产业高端区域的重点对接，大力推行二分之一和周末招商法，招商氛围更加浓厚，招商成效更加突出。全年组织各类招商活动308批次，深入洽谈项目82个，石焦搬迁、陕煤热能等36个项目达成合作意向，总投资156亿元的建陶之都、迪森热能、远鹏物流等15个体量大、业态新的大项目、好项目签约落户，实现了单体项目投资、招引上市公司、对接北京高端企业三大历史性突破。

项目建设成效显著。坚持把调度会开到一线，把问题解决在工地，总投资227亿元的48个在建项目进展顺利。鑫祥陶瓷、昱泰门窗、兆鹏钢构等11个项目竣工投产；广骏建材、晶鑫达装备制造等37个项目扎实推进；列入全市项目攻坚年的8个重点项目完成投资22.8亿元，超年度计划1.2亿元，博广窑炉实现了当年开工、当年投产、当年纳税，被评为全市优秀项目，盛益饮品提前竣工，被评为全市先进项目。全年争取土地指标676亩，有力保障了重点项目用地需求。

园区建设步伐加快。聘请中国产业研究院编制了园区产业规划；投资1.6亿元，实施了13项园区基础设施建设，南星路东延、工业路立交桥、陶瓷电力专线等6项工程竣工投用，恒泰路拓宽、第二污水处理厂等7项工程进展顺利。严把入区企业准入、建设关口，2014年新入驻企业9家，销售收入完成112亿元，同比增长53.5%，园区产业聚集发展的基础进一步夯实。

一年来，我们围绕科学发展，更加注重提高经济质量和效益，开创了结构调整的新局面。

传统产业转型起势。坚持“有中生新”改造提升传统产业，全年实施技改项目20项，完成投资46亿元，增长27%。建陶产业，成立了景德镇陶瓷学院高邑工作站，与国际一流的意大利斯瑞公司达成了设立陶瓷研发中心的意向，鑫祥、昊龙等5家新上企业在环保、工艺等方面实现新提升，力马、圣泽被授予石家庄民营企业50强。氧化锌产业，培育龙头企业8家，兼并重组7家，与中科院、山东科技大学合作建立氧化锌研究院，龙力化工荣获“中国氧化锌十强企业”，王同庄被评为“河北省锌业循环化工名镇”。强化工业企业运行调度，全年新增规上企业6家，一批成长性好的企业成为支撑发展的生力军。

农业发展态势良好。投资3000多万元，完成了2万亩高标准农田改造，新增节水灌溉2万亩。整合资金3200万元，支持蔬菜产业扩规提质，新建金世纪等2个设施蔬菜园区，建成鄗丰等4家大型育苗基地，全县新增设施蔬菜4000亩，新增“国青”番茄等4个绿色食品认证。扶持苗木产业发展壮大，新引进绿苑达、万宝园等4家苗木公司，苗木种植面积达到1.6万亩。引进了全国知名的浙江森禾花卉公司，启动了一期占地1200亩的花卉基地和交易市场建设。华辰淀粉荣获“河北省农业产业化重点龙头企业”称号，实现了省级农业产业化龙头“零”的突破。

三产发展不断加快。全年社会消费品零售总额完成29.3亿元，增长11.7%。两大市场繁荣活跃，蔬菜市场交易量达40亿公斤，增长11%，被评为“全国农产品冷链50强”、“全国保障城乡供应先进市场”；高邑建材城销售收入达5亿元，知名度和辐射力大幅提升。乐嘉商厦开业运营。高标准编制了旅游发展规划，旅游产业开始起步。兴龙包装、永利纺织实现股权挂牌，组织域外13家银行与我县38家骨干企业进行了集中对接，全年引进域外资金4亿元，企业融资渠道进一步拓宽。

改革攻坚扎实推进。下好简政放权“先手棋”，精简审批事项30项，减少办事环节15项。出台了政府机构改革方案，卫生计生顺利合并，两所私立学校完成改制，食药监职能整合、工商质监下划基本到位，台网分离、县医院改革有序推进。积极推进财税体制改革，扩大“营改增”行业范围。启动了王同庄办事处和大营镇西大一村的土地确权登记试点工作，全县新增土地流转面积1.5万亩，流转率达26.8%，位居全市第一。全面落实商事制度改革，实行市场主体登记“零门槛”，全年新注册428户，增长54.5%，进一步激发了市场活力和内生动力。

一年来，我们围绕统筹发展，更加注重改善人居环境，提升了城乡容貌的新形象。

主城品位显著提升。城市总规获市政府批复，完成绿地系统等20个专项规划和6项城市设计，规划体系进一步完善。投资1.5亿元实施了太行路东延、东城大街北延等17项重点工程，载体功能进一步增强。启动了刘秀路迎宾大道建设，完成了凤中路标志性街道、花南路特色街道改造，城市品位进一步提升。新建节点游园15处，完成亿博大街等12条道路绿化，全年新增绿地面积52万平米，园林特色进一步彰显。实施了垃圾清运、广告牌匾、交通秩序等六大专项整治，新增清扫、洒水车5辆，机械化清扫率达51.6%；规范整治广告牌匾1.8万平米；数字化城管指挥中心建成投用；打造了中兴大街“无停车示范一条街”，城市管理进一步规范，县城容貌评比连续12个月全市第一。争取国开行棚户区改造贷款2.6亿元，为加快旧城改造提供了有力支撑。

各位代表，特别值得肯定的是，2014年我县一举通过国家级园林县城初评，荣获全省人居环境范例奖、进步奖和“全市生态宜居最美县城”称号，耀眼的荣誉、靓丽的环境，成为全县上下倍感骄傲、倍感自豪的最大亮点！在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持县城建设，并付出艰辛努力的各级干部、各界人士，表示衷心的感谢！

新区建设扎实起步。围绕打造“特色风情小镇”的定位，聘请同济大学编制了新区总体规划；与四川九龙尚善公司达成合作意向，完成六村联建设计和占地协调工作；站前广场北扩、站前街南延、恒泰路北延等工程建成投用，广源水厂开工建设；积极洽谈了香港康宜医院、石家庄经济职业学院等项目，为新区建设奠定了基础、蓄积了力量。

农村面貌明显改观。成功列入河北省农村环境连片整治整县域推进试点县，东塔影、王家村等17个重点村面貌焕然一新，东邱村被评为省级美丽乡村。按照“政府购买服务”的理念和“市场化、全域化、长效化”的思路，探索了“户分类、村收集、公司转运处理”的城乡垃圾处理新模式，闲置5年的垃圾填埋场得以启用，城区和全县三分之一的村率先实现了垃圾统一清运、无害化处理，新华网、河北日报等40多家媒体进行了报道，在全省农业农村工作会议上代表石家庄市作了经验介绍。

一年来，我们围绕可持续发展，更加注重环境优化提升，实现了两个环境的新改善。

生态治理效果显现。面对全省“日通报、月排名、末位约谈”的严峻形势，大力实施压煤、抑尘、减排、控车、增绿等综合措施，以大决心见大行动，坚决向大气污染宣战。关停小铸造、小化工52家，城区大型燃煤锅炉全部拆除改造，推广环保采暖炉具7200台；削减燃煤8.7万吨，推广优质低硫煤3.8万吨，关停储煤场10家；城区12家建筑工地全部实现了绿色施工；淘汰黄标车1576辆；开展了“两河”、高铁沿线等八大绿化工程，全年完成植树300万株。特别是深入开展陶瓷行业专项治理，实施了料场棚化、酚水治理、造粒塔脱硫等措施，20家建陶企业全部安装在线监测，关停了3家高耗能、高污染企业。扎实做好APEC会议期间空气质量保障工作。新创建16个市级生态村和1个生态乡镇，被评为全省环境保护目标管理先进县。

发展环境持续优化。把优化发展环境作为经济发展的“命门之穴”，建立完善首问首办、限时办结等13项工作制度，五个部门率先实行“一名局长、一个科室、一枚公章”的集中审批机制，开通了重点项目“绿色通道”；开展了纪委书记、公安局长与企业家“三交”活动，从严查处了37起损害发展环境的典型案件；大力推行“三级平台”、“两个代办”，所有乡镇全部建成便民服务中心，70%的村便民服务站达到“七有”标准，42项便民服务进驻办理，群众满意度大幅提升。

一年来，我们围绕协调发展，更加注重保障和改善民生，取得了增进民生福祉的新成效。

社会事业全面进步。教育事业均衡发展，投资7200万元新改造薄弱学校24所，新三中一期工程竣工投用，建成城区首家公办幼儿园，公开招聘教师33名，提前一年通过全省义务教育均衡发展评估验收。卫计事业稳步推进，县乡村三级全面实现了药品零差率销售，5所卫生院全部投用，建成了20所“中医特色”卫生室，新农合参合率达97.2%，财政补贴标准人均提高40元；“单独两孩”政策启动实施，性别比治理成效显著，被授予全市计划生育成绩突出县。大力组织开展“欢乐新农村”系列活动，极大丰富了群众文化生活。

保障水平持续提高。全年民生支出达8.3亿元，占全部支出的81.5%。城镇居民、职工医保实现市级统筹，县财政补贴1100万元，报销比例提高6个百分点。为全县4600余名离退休人员提高了养老待遇，人均增资190元；调整了公教人员津补贴标准；启动示范性老年公寓建设，90%的村建成了农村互助幸福院。组织各类招聘会18场，提供就业岗位1.5万个，城镇失业率控制在3.4%，荣获全省就业创业实绩突出县。探索实行了天然气阶梯气价，居民取暖供气基本平稳。完成260套保障性住房建设，改造农村危房290套，保障了困难群众的住房需求。开展了领导干部带头的一帮二“爱心接力手拉手”活动，建立了帮扶救助长效机制。探索实行了“阳光低保”高邑新模式，工作经验得到省市肯定。

社会管理不断加强。积极组织开展专家排查隐患和打非治违专项行动，发现并整改各类隐患887项，安全生产形势总体稳定，被评为全市安全生产优秀单位。加强社会治安综合治理，投资450万元的“天网工程”一期竣工投用。依法打击非法集资，全力维护群众利益。强化接访、下访、约访，突出矛盾化解调处，实行重大事项决策社会稳定风险评估，全年进京集体访、非访分别下降40%和67%。群众安全感、满意度测评连续两年位居全市第二。

一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，认真整改，着力打通服务群众“最后一公里”，公开承诺的饮水安全、危房改造等十件实事全面完成。严格落实中央“八项规定”，全县腾退办公用房2454平米，清理“吃空饷”121人，“三公”经费同比下降15%。强化行政监察，给予行政处分22人。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案87件，办结满意率100%。国防、宗教、审计、统计、档案、气象、红十字会等工作也都取得了新成绩。

各位代表！过去的一年，我县在经济下行压力加大、污染治理力度空前的背景下，取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持高邑发展的各界朋友，向所有为高邑发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，经济发展和政府工作还存在一些突出问题，主要是：环境约束越来越紧，建陶产业面临巨大生存压力，转型升级迫在眉睫；国家对土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，对我们争引好项目、大项目提出了新挑战；综合经济实力弱，“吃饭财政”的现实与重点建设和提高公共服务水平的矛盾还很突出；政府职能转变还不到位，法治政府建设任重道远，等等。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的厚望！