围绕实现上述预期目标，2015年政府工作要“扭住事关全局的要点、突出经济发展的重点、打造特色鲜明的亮点、回应群众关注的热点”，全力推进“四大行动”，以“四大行动”的有效实施，带动政府工作再上新台阶。“四大行动”：一是“双十工程”突破行动；二是“双三十项目”暖企行动；三是“十件实事”惠民行动；四是最美县城、最洁乡村、最优环境“三张名片”扮靓行动。这“四大行动”是2015年政府工作的核心抓手，全体政府工作人员必须凝心聚力、勇于担当、合力攻坚、务求突破！
始终把项目建设作为头等大事，闷着头、铆足劲大抓项目、抓大项目，努力扩大有效投资。
提高招商引资质量。以“招大引强选优”为目标，紧盯石焦搬迁、嘉寓门窗等在谈项目，年内开发区、投促局、发改局至少各引进一个5亿元以上项目，每个乡镇引进两个3亿元以上项目，全县至少引进10个5亿元以上项目，储备项目100个以上，强力打造“六联六找”升级版。建立平台多元招商，充实政府经济顾问和县长招商助理团队，发挥招商分局和上挂干部积极作用，建立千名老乡、千家企业、百家商会、百家科研院校信息库，以信息的灵通推动招商的灵动。突出重点精准招商，以“补链、延链、强链”为目标，牢牢抓住京津冀一体化机遇，紧盯京津、珠三角等重点区域，紧盯电子信息、高端装备制造、新材料等新兴产业，着力推进与央企、民企、外企“三维”对接，力争招引一家全国500强企业。严格评审优质招商，实行项目质量、发展前景、财政贡献率和投资商实力、诚信度等五项综合评审，确保“引进一个、成功一个”，真正使招商项目成为高邑的财富！
提速重点项目建设。坚持经济工作项目化、项目推进责任化，全年安排重点项目138个，总投资568亿元，其中亿元以上项目76个。坚持本地企业和外来企业并重、在建项目和投产项目并扶，重点实施“双三十项目”暖企行动，筛选30个新开工竣工项目、30家有潜力的现有企业，重点扶持、成长成熟、做强做壮。力促30个重点项目建成投产，帮助解决征地拆迁、能源保障、土地供应、资金融集四大难题，确保得利达纺织、三银涂料等15个项目实现当年竣工，确保远鹏物流、迪森热能等15个项目主体完工，力争早日形成新的经济增长点。力促30家现有企业做大做强，重点在技术改造、企业管理、品牌创建、质量提升等方面给予帮扶，扶持力马陶瓷向10亿级迈进，扶持得利达纺织、福隆陶瓷等向6亿级迈进，扶持工大公司、永昌锌业等向5亿级迈进，年内销售收入超5亿元企业达到10家以上，支持1-2家企业上市融资。对“双三十项目”，成立由县领导牵头的一对一帮扶小组，县政府重点在政策上倾斜、资金上支持，发挥万邦担保公司杠杆作用，对优质项目在贷款上给予担保支持；积极争取土地指标700亩以上，全部用于企业发展和项目建设。
提升园区承载能力。下大力把开发区真正建成“像样”的省级经济开发区，实施园区发展“三年倍增计划”，2015年新增入区企业10家以上，年产值达到150亿元，力争2017年园区产值突破300亿元。理顺管理体制，在开发区设立环保、国土、规划、公安分局，选聘年轻干部、专业人才充实管委会力量，划定核心建设区，由开发区主管、乡镇协管，实现开发区由协调为主向管理为主的重大转变。加强基础建设，设立开发公司，以PPP模式推进开发建设，重点实施总投资1.4亿元的“两扩一升”。道路扩面：东城大街北延、恒泰路拓宽上半年竣工；驿东路、驿西路、电站街、建陶街四条二级路网年内建成。电网扩容：启动万城220千伏电站、城区110千伏电站建设，谋划跑办凤凰山110千伏电站，年内盛益饮品、博广窑炉等10家企业率先实现双回路供电。管网升级：年内完成工业路污水管网铺设，第二污水处理厂竣工投用，实现企业统一排水。强化企业管控，坚持新上企业全部进园区，严把入区企业规划、建设关口，实现合理布局、规范建设。严厉打击违法违规建设，杜绝新增私搭乱建。大力推进“腾笼换鸟”，清理围而不建的“围墙项目”、建而未产的“空巢项目”，年内天佑、鹏烨等企业实现转产投产。
（二）调结构转方式，大力提升经济质量和效益
把调结构转方式作为经济发展的主要任务，做强二产、拓展三产，推动产业结构优化、转型升级。
推进工业经济提质提效。坚定不移实施“工业强县”战略不动摇，做优存量、做大增量，实施企业技改30项、完成投资57亿元，培树市级以上对标示范企业10家，力争年内工业总产值突破180亿元。加快传统产业转型升级，“让老树开出新花”。把建陶产业转型升级作为重中之重，强力开展“摘帽扛旗”行动，引导产业闯过结构调整的深沟陡坡，坚决打赢转型升级攻坚战，实现建陶产业“脱胎换骨”！县财政列出500万元资金，在设计研发、品牌创建、示范带动等方面给予扶持。重点做到四个突出：突出思想转型，加强形势研判、对标对比，组织20家建陶企业到意大利、西班牙等国际一流陶瓷企业参观学习，与国内行业高端专家“一对一”结对，使企业家认识到不转型就没有出路、不加快转型就要被淘汰，激发企业家创新求变的内生动力。突出设计研发，建立意大利（高邑）陶瓷设计研发中心，改变我县陶瓷产业模仿跟进的现状，迈开自主设计研发的新步伐。突出质量品牌，由政府主导建立国家级建陶质量检测中心，实现产品检测全覆盖，检测结果向社会公开，引导企业争优创优；大力推介“高邑陶瓷”区域品牌，年内组织大型推介活动4次，筹备召开首届高邑建陶产品博览会。突出龙头带动，支持鑫祥、领世组建研发团队，支持力马、圣泽加强自有品牌推介，支持昊龙、莱特开展转型试点，以点带面实现整体升级。氧化锌产业，重点抓好氧化锌研究院建设，扶持永昌、龙力等龙头企业做大做强，强力推进企业以大并小，打造全国氧化锌龙头基地。纺织产业，重点支持得利达、富鑫、东城等骨干企业扩规提效，有序关停小纺织。大力培育壮大新兴产业，“让新芽长成大树”。以装备制造、新材料等为重点，加速推进弗莱德与法国行业高端企业开展实质性合作，年内50辆样车下线，加快晶鑫达装备制造、大汉建机等项目建设，年内装备制造业产值达到30亿元，力争用两年时间，形成装备制造产业集群。加快推进于栋电子项目，启动中关村新材料基地建设。加快中小企业成长成熟，全面落实“小升规、个转企”政策，年内新增规上企业6家。
推动现代服务业提速发展。立足于变区位优势、交通优势为产业优势、发展优势，把现代服务业作为高邑经济发展新的增长极，年内服务业增加值增长9%。加速发展现代物流业，编制现代物流产业发展规划，确保省级物流园区申报成功；加快远鹏物流项目建设，年内集装箱线、散装线投入运营；扎实推进建陶之都项目，年内启动中国陶瓷大厦建设、建成陶瓷艺术博览馆本地馆。改造提升传统服务业，突出抓好蔬菜大市场改造升级，着力打造现代化市场；推进顺城小吃一条街、凤中路购物一条街提档升级，新建3家“红满楼”社区连锁超市，大力繁荣城市夜经济。积极发展休闲旅游业，重点打造1条精品线路，10个旅游景点，年内旅游业迈出实质性步伐。
壮大乡镇综合经济实力。实施中东西三大区域发展战略，实现区域联动、各展所长、错位发展。高邑镇大力发展城市经济，在服务经济开发区和项目建设中壮大实力；富村镇重点抓好建陶产业转型升级，年内率先跨进财政收入亿元乡镇；万城乡加快新区建设，积极跑办调整高铁时刻表，年内完成撤乡设镇；王同庄办事处重点建设现代循环化工园区；大营镇和中韩乡大力发展现代农业，不断壮大经济实力，年内可用财力增加20%以上。
着眼建设“石邢之间中等城市”，坚持“主城区出品位、新城区见形象”并重，推进县城建设整体突破性提升，全力扮靓“最美县城”这张名片。
今年着力抓好“十项重点工作”：1、完善规划体系。上半年完成主城区控制性详规和供热、燃气等专项规划，完成新区总体规划和控制性详规。2、拓展城市路网。启动393省道南跨升级改造；完成东城大街北延建设；加快推进站前街北延、西延，构筑辐射周边的放射性路网。3、加快市民公园建设。年内完成公园广场主体建设，打造“城市客厅”。4、打造刘秀文化旅游创意产业园。年内完成规划设计等工作，建设集文化教育、餐饮旅游于一体的文化创意产业园。5、启动高铁新区六村联建。年内完成一期建设，推动西林村拆迁工作。6、开展精品绿化提升。上半年完成刘秀路西延绿化提升，打造“全市最美迎宾大道”；年内建成107国道南北入县口、高速公路下道口三处精品节点；完成南星公园、太行路节点游园建设和太行路东延、东城大街等街道绿化，确保顺利通过国家级园林县城验收。7、实施集中供水、供热。组建水务集团，上半年完成广源水厂及管网建设，与凤城水厂并网供水；引入市场机制，启动县城集中供热。8、规范房地产市场。严厉打击土地私买私卖、乱圈乱占，促进房地产市场健康发展。9、综合整治主街主路。年内凤中路、兴华路、千秋路街道市场退店退市经营，完成凤中路、刘秀路广告牌匾整治，主要街道弱电入地、重要路口强电入地。10、创新经营城市。年内完成土地挖潜200亩、土地收储500亩，以土地增值收益保障城市建设资金需求；强化城投公司“造血、输血”功能，垄断土地一级市场，盘活国有资产，确保资金融得来、用得好、有盈利，年内融集建设资金1亿元以上。
（四）更加重视三农，推进农业更强、农村更美、农民更富
坚持以“六产”的理念抓农业，推动一产“接二连三”、融合发展，有效推进农业转型、农民增收、农村面貌改造提升。
打造现代农业产业园区。按照“培育龙头、壮大规模、建立基地、带动农户”的思路，在东北部规划建设100平方公里的现代农业产业园区，组建园区管委会，编制园区发展规划，年内突出抓好槐河起步区建设，北岸重点启动亿博农庄项目，南岸重点推进森禾花卉项目，建设产业聚集、生态休闲的现代都市农业示范区。
壮大农业特色产业。继续实施奖补政策，扶优扶强蔬菜、苗木、花卉三大特色产业。蔬菜产业，坚持扩规提质并重，整合资金，重点支持广大菜农发展大拱棚、小拱棚蔬菜；继续招引工商资本投资发展蔬菜园区，年内争创四星级蔬菜观光园3个，新增蔬菜面积1万亩，其中设施蔬菜4000亩。花卉产业，支持垚淼、火丰合作社做大“仙客来”、“鲜切花”等特色品种；加快森禾花卉基地建设，建成华北知名的花卉市场。苗木产业，扶持东方园林、绿美合作社等大苗基地做大做强，年内苗木面积达到2万亩，建成知名的绿化大苗生产基地县。
夯实农业生产基础。按照“稳粮增收、提质增效”的要求，全面加强农业基础设施建设。投资4600万元，完成1.2万亩高标准农田建设，1.3万亩高效节水灌溉项目，2万亩高产示范田创建，5万亩土地综合整理，切实提高农业综合生产能力。投资2200万元，高质量完成11.5公里槐河整治，建成槐河生态湿地涵养区。加强农产品质量安全监管，争创全省示范县。
持续改善农村面貌。按照“政府主导、农民主体、社会帮扶”的思路，年内完成13个村的面貌改造提升，争创省、市级美丽乡村3个以上。启动南焦、北渎革命老区村改造，推进岗头、北陈庄等4个中心村建设，争创全省中心村建设示范县。大力推进城乡垃圾一体化扩面，年内覆盖面达到60%以上，扮靓“最洁乡村”这张名片。
把创新驱动置于经济发展全局的核心位置，从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，让创新改革成为驱动发展的新引擎。
全面加快创新发展。以科技创新作为绿色崛起的重要支撑，搭建创新平台，拓展创新空间，启动《科技兴县五年“千百”计划》，五年内引进创新人才1000名，引进核心技术100项，引导由依靠投资驱动向科技创新驱动转变。大力招引培养创新人才。出台《高邑县人才引培优惠政策》，设立“高邑英才”专项基金，年内招引、培养创新人才200名以上。重点依托京津冀“一小时人才圈”的优势，把高等院校、科研院所的高端专家请进来，为我所用；公开招聘一批教育、卫生、环保等领域专业人才，为我所有。增强企业自主创新能力。鼓励支持骨干企业与科研院所合作组建研发团队，对引进核心技术、攻克技术难题的企业，予以支持奖励，年内力争引进技术20项，新培育科技型中小企业25家，努力改变“干粗活挣小钱”的低端发展模式。搭建产学研合作平台。加强与北京中关村、石家庄科技大市场的对接，谋划建设中小企业产业园，以最优惠的激励政策、最优良的创业环境，把科技成果转化为科技企业，力争年内引进3-5家“出孵”企业落地转化。
扎实推进重点改革。优化行政事业单位机构设置，全面完成电视台、县医院、供销社改革工作。深化财税体制改革，全面落实营改增政策；认真落实新《预算法》，严格全口径预算管理；不折不扣完成公车改革；全面落实公务员职务职级并行政策。深化金融管理改革，建立县内金融机构季考核制度，合理调控财政账户，确保存贷比及小微企业和涉农贷款实现净增长；完善金融服务体系，年内引进创投、担保、融资租赁等域外金融机构2家以上；加强银企对接，引入域外资金4亿元以上。深化农村综合改革，加快农村土地确权登记，年内完成13万亩；大力发展家庭农场，土地承包经营权流转率达到30%以上。
（六）着力改善两个环境，建设宜居宜业美丽家园
把优化环境作为提升发展竞争力、改善人民生活的战略举措，一招不让，持续发力，切实优化生态环境和发展环境。
强力改善生态环境。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，出重拳、下猛药抓好污染治理，力促生态环境明显改善。坚决摘掉建陶行业“污染帽”。以背水一战的决心、壮士断腕的勇气，标本兼治、扶控并举，用最坚决的态度减少污染存量，用最果断的措施遏制污染增量，步步为营，久久为功，坚决打赢建陶行业污染治理这场不能输、也输不起的生死战。在治标上，重点抓好运输环节“抑尘”，生产车间“控尘”，厂区内外“除尘”，料场、造粒塔等关键环节“降尘”，达不到治理标准的，停产整改；严格在线监控，实行达标率、下降率双重考核，建立日通报、月排名、季淘汰制度，全年关停企业三家以上，宁舍税收、不要污染！在治本上，启动陶瓷行业“统一制气”新模式，年内建成投用，变多点管控为一点治理；成立标准化原料供应公司，9月份建成统一原料库；鼓励支持领世陶瓷开展内墙砖“干法制粉”试点，探索推行地板砖行业集中制粉法，打造一批清洁生产样板企业，两年内实现清洁生产全覆盖。统筹做好压煤、抑尘等工作，年内氧化锌行业全部改用清洁能源，全县50%以上工业燃煤锅炉完成改造，全年压减燃煤5万吨；重点整治393省道道路扬尘，加强建筑工地、渣土运输监管，确保PM2.5浓度下降6%，确保大气质量明显改善。从严治理水污染。认真落实国家“水十条”，加强对鸿骏塑料、左安铝业等重点企业的监管，重拳打击污水直排行为。规范污水处理厂运行管理，确保达到一级A标准。创新模式造林增绿。按照“政府要绿、企业得利、百姓受益”的思路，以创建国家绿化模范县为目标，重点抓好“一山两河”、农田林网、园区企业等绿化，全年植树300万株。积极开展生态县创建工作，年内争创1个市级生态乡镇、15个生态村。依法严惩环境违法。严格落实新《环保法》，完善“网格化”监管机制，构建横向到边、纵向到底的监督管理体系。配强公安环保大队，严厉打击各类环境违法行为。
各位代表！良好的生态环境是最普惠的民生。只要我们坚定革新图变的决心、拿出扭转乾坤的新招，上下一心、强力攻坚，建陶行业污染问题一定能够解决！我们的主导产业一定能够“破茧成蝶”！
强力优化发展环境。始终不渝坚持“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，突出问题导向、定向施策，打通“服务企业最后一公里”，全力扮靓“最优环境”这张名片，让高邑成为市场主体最向往、最愿意投资的地方，让企业家成为全县最受尊敬、最有地位的群体。以投资“最放心”为目标，提供“全方位”服务，项目落地后，经济开发区和政务服务中心组建“两套班子”分包服务；占地协调和审批手续实行“两个代办”；项目单位与职能部门、征地群众实现“两不见面”。以创业“最舒心”为目标，强化“无缝隙”保障，规范“三级平台”运行，实行网上并联审批，精减审批程序，实现行政审批“零障碍”；未经允许，任何部门不得到企业检查、收费，做到生产经营“零干扰”；严厉查处部门不作为、乱作为行为，严厉打击强买强卖等违法犯罪案件，对破坏环境行为“零容忍”。
顺应人民对美好生活的新期待，坚持民生为上、脚步向下，全力解决好群众关心的热点难点问题，全年民生投入占财政支出的比例达到85%以上，让全县20万父老乡亲越过越幸福。
提升公共服务水平，让百姓生活更满意。大力发展优质均衡教育，投资3400万元，完成新三中二期等11所学校建设；开工建设新职教中心，启动教师进修学校、青少年活动中心搬迁，确保通过义务教育均衡发展国家验收和省政府第三轮教育督导评估。全面提高卫计服务水平，加快卫生综合服务大楼建设，年内主体竣工；县医院通过“二甲医院”评审；争创全省农村中医事业先进县；加大性别比治理力度，稳定低生育水平。努力打造文化特色亮点，年内完成公共体育场建设，西良庄村争列省级“历史文化名村”；扎实推进烈士陵园爱国教育基地建设；办好“高邑大讲堂”、“欢乐新农村”等系列活动。
加强社会保障工作，让百姓生活更放心。巩固扩大养老、医疗、工伤等保险覆盖面，年内城乡居民养老保险参保率达到95%以上；新农合参合率保持在98%以上，政府补助资金由320元提高到380元；工伤保险进入全省统筹。扩大就业创业，全面消除零就业家庭，确保大学生登记失业率动态为零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持发展“普惠型”和“补缺型”福利事业并重，重点抓好夕阳红为老服务中心、示范性老年公寓和农村互助幸福院建设，探索“护养结合”的养老新模式；深入推进“阳光低保”，做好低收入家庭生活保障；继续开展“爱心接力手拉手”活动。全面稳控与百姓生活息息相关的水价、气价，特别是全力解决好群众普遍关注的天然气问题，采取过硬措施，规范收费，确保供应。
坚守“三条底线”，让百姓生活更和谐。坚守安全底线，严格落实安全生产“三个必须、五个全覆盖”，推进专家排查隐患和“打非治违”常态化，坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品监管，积极实施“放心馒头”工程，争创食品药品安全县。坚守平安底线，强化社会治安综合治理，推进城乡一体化防控体系建设，依法重拳打击非法集资，建设平安高邑。坚守稳定底线，加强矛盾纠纷排查，着力化解信访积案，努力创建一批“无上访村”。筹建“高邑法律服务大超市”，提高法律援助、矛盾调解等服务水平。继续抓好国防动员、民族宗教、妇女儿童、审计统计、气象档案等工作。
实施“十件实事”惠民行动，让百姓生活更幸福。1、完成南星路和东前线道路翻新。2、在城区新建1所公办小学、1所公办幼儿园。3、解决东马闲、武城等9个村1.5万人的饮水安全问题。4、改造农村危房200户、开工建设保障性住房258套。5、新建改建城区水冲式公厕16座。6、新增“天网工程”监控探头220处。7、启动城区供水管网改造，逐步实现24小时供水。8、建立全县慢性病病人健康档案并进行跟踪服务。9、高标准完成35个村便民服务站建设，实现全覆盖。10、建设爱心慈善救助超市。
