经济持续快速发展，综合实力进一步增强。我们坚持以经济建设为中心，加快发展步伐，全年国内生产总值完成926.8亿元，比上年增长10.9%。其中，第一产业增加值46.2亿元，增长2%；第二产业增加值453.6亿元，增长10.7%；第三产业增加值427亿元，增长12.2%。一二三次产业比重为5.0 : 48.9 : 46.1。城市居民人均可支配收入7772元，增长17.4%；农民人均纯收入3377元，增长7%。“十五”计划顺利推进，国民经济发展势头良好。

农业结构进一步调整，农村经济全面发展。农村税费改革顺利推行，农民人均负担减轻34.6%。经济作物和高效农业种植面积增加，促进了农民增收。粮食总产139.9万吨，比上年减产6.7%。全市优质专用小麦播种面积达107.5万亩，增长14.1%。无公害蔬菜基地已发展到8万亩。中牟县被定为全国首批无公害农产品生产基地示范县。西部山区人畜吃水困难基本得到解决。畜牧业发展态势良好，全年肉、蛋、奶总产分别增长5.9%、5.4%和34.7%。人工造林23.3万亩，通道绿化628.4公里。城郊型、都市型农业稳步发展，各类农业龙头企业已发展到110余家。全市乡镇企业完成增加值410.6亿元，增长7.4%;实交税金19.8亿元，增长18%。

工业生产快速增长，经济效益明显好转。全部工业增加值378.6亿元，比上年增长10%；其中规模以上工业完成增加值237.9亿元，增长13.5%。工业产品产销衔接良好，产销率逐步提高。经济效益继续回升，规模以上工业实现利润35.2亿元。进一步明确了工业结构调整思路，加快发展高新技术产业，改造、提升传统产业。汽车、铝、食品三大支柱产业逐步发展壮大，增加值占全市规模以上工业的比重为30.2%；金星啤酒荣获国家名牌产品。国家批复高新技术产业化项目10个，高科技项目总投资8.9亿元，争取到国家、省各种政策资金7830万元；安玻飞利浦全平彩显玻壳项目如期点火。企业改革稳步推进。中孚公司、郑州燃气公司先后在沪、港成功上市。企业技术改造和技术进步取得新成效。

非公有制经济发展迅速，民营企业不断成长壮大。加强对非公有制经济的指导，加大了对非公有制经济的支持力度。继续在个体、私营企业中实行《收费明白卡》、《缴费登记卡》制度，制止乱收费行为，积极为非公有制经济创造良好的发展环境。全年非公有制经济完成增加值376.5亿元，比上年增长15.2%。思达、金苑面业、三全和思念食品公司等一批民营企业市场竞争中发展壮大。

商业经济稳步发展，经营业态不断完善。全市社会消费品零售总额完成430.9亿元，比上年增长11.5%。连锁经营发展迅速，经营业态不断完善，流通现代化水平不断提高。连锁商业的扩张，带动了超市、便利店、专营店等新型业态的快速发展。丹尼斯百货年销售额达11亿元，成为我市首家销售额超10亿元的大型零售商业企业。假日销售屡创新高，招商引资成绩斐然。一批国内外商界巨头相继抢滩郑州，德化商业步行街等新的商业设施建成开放。规范整治商品交易市场，培育龙头市场。城乡市场繁荣，物价稳定，整体服务水平有了明显提升。

固定资产投资快速增长，重点项目进展顺利。全社会固定资产投资完成340.7亿元，比上年增长15.2%。基本建设投资119.1亿元，增长17.6%；技术改造投资25.8亿元，增长12.7%；房地产开发投资59.6亿元，增长25.2%。邙山干渠、登封地方铁路、中小学危房改造等一批项目争取到国债资金7.35亿元。重点工程全面推进，完成投资43.9亿元。一批重点基础设施和公益设施建成投产，郑少高速、环城高速等续建项目按计划推进。

积极适应入世要求，对外开放水平不断提高。全市直接进出口总值10.4亿美元，增长4.5%；其中直接出口6.9亿美元，增长4.2%。审批外商投资企业67家；实际利用外资1.4亿美元，增长51%。高新技术产业开发区完成国内生产总值31.1亿元，增长34.6%；出口创汇3256万美元，增长30%；财政收入1.6亿元。经济技术开发区完成国内生产总值16.1亿元，增长61%；财政收入1亿元；实际利用外资1882万美元，是上年的4倍。组织参加了省经贸洽谈会、厦洽会、深圳高交会。进一步完善外来投资办事大厅，积极为外商提供服务。对外友好往来不断扩大。顺利通过全国优秀旅游城市复查。嵩山少林景区和黄河游览区荣获国家4A级旅游景区。全年旅游总收入94.5亿元，增长19.2%；旅游外汇收入5400万美元。

财政收入快速增长，金融业稳定运行。纺织、煤炭、电力、机械、有色金属、建材、房地产等行业呈快速增长态势，带动了财政收入的稳步增长。全市地方财政收入58.3亿元，为预算的108.3%，按可比口径，比上年增长19%；其中，市本级财政收入27.9亿元，为预算的105.4%，增长17.4%。止2002年底，全市金融机构存款余额1971亿元，比年初增加342亿元；贷款余额1552亿元，比年初增加281亿元。郑州商业银行存款逾80亿元，招商银行郑州分行挂牌营业。

城市规划建设管理进一步加强，市容市貌明显改观。坚持城市规划集中管理，首次采用国际方案征集的做法，选定了日本黑川的郑东新区概念规划方案，完成了近期建设规划和起步区详细规划。新区的建设用地报批、出让和征地拆迁安置工作正加紧进行。进入CBD区的18个项目，取得了土地使用权，一些项目已经开工建设。金水东路、黄河东路、CBD内环路首期开工的地段已完成建设任务的80%以上，农业东路、东风东路、市广电中心已开工建设。郑州国际会展中心项目进展顺利，省艺术中心设计方案已基本确定。高校苑区和科技城的前期准备工作正在进行。项目招商和融资工作取得突破性进展，实际到位资金12亿元。坚持新区开发与老区改造并重、协调发展的原则，编制了老城区8个系统专项规划以及大学园区规划。城市基础设施建设进展顺利。环城快速路竣工验收交付使用。中原西路、紫荆山南路、郑花北路等36条道路拓宽改造按期完成。路灯改造、夜景照明工程一期全面完成，基本实现了市区路灯全覆盖。全年新增燃气用户3万户，新增供热面积100万平方米；更新增加公交车辆547台，新辟公交线路25条；复浇道路57万平方米；整修改造人行道板110万平方米。邙山输水干渠南段工程实现供水。东风渠、熊耳河截污工程正加紧施工。全年完成经济适用房31万平方米、廉租住房160套。完成了46条道路行道树的栽植、更新和补植，新增绿地面积242万平方米，被省命名为“省级园林城市”。进一步加强了出租车和户外广告的管理。加大了环境卫生的检查力度和环卫事业的投入。加大对水质、大气污染治理力度，重点流域、重点区域环境质量得到提高，城区环境明显改善。城市日益亮、绿、净、美，市民和来郑客人普遍反映市容市貌变化显著。

各项社会事业全面发展，创建文明城市工作取得突破性进展。“两个确保”和城市“低保”得到较好落实，5.33万人实现了就业再就业，市二院被定为低保定点医院。社区“三个一”建设全部完成。人事制度改革进一步推进，市(县)乡机构改革全面完成。科技事业进一步发展，全市科技进步对国民经济增长的贡献率47.1%。全年共组织实施各类科技项目305项，其中国家、省级186项。积极推进教育体制改革，各类教育水平不断提高。完成8.8万平方米的郑州师专新校区、中州大学北校区一期工程建设。市区中小学生饮水问题基本解决，农村初中学校基本配齐了计算机教室，农村中小学教师工资全部实现了由县(市)财政统发。全市人口自然增长率控制在4.03‰以内。文化、卫生、体育等社会事业进一步发展。市杂技馆建成投入使用，市青少年宫主体工程进展顺利。市中医院病房大楼、市一院综合病房楼、市六院病房楼改造等工程已竣工投入使用，市三院门诊楼主体工程竣工。航海体育场竣工并验收为大型优秀工程。在省九运会上，我市取得金牌、奖牌、团体总分第一的好成绩。配备了现代化的警用装备，强化社会治安综合治理，社会大局保持稳定。行政审批制度改革不断深化，新取消审批事项133项。市场经济秩序得到规范，经济发展环境进一步优化。加大反腐败工作力度，坚持不懈地抓好政府廉政建设。城市民兵工作综合性改革顺利完成，民兵预备役建设进一步加强。深入开展“双创”工作，被评为全国创建文明城市工作先进城市。

年初向市民承诺办理的十件实事，除教育方面“建设4所初中”，尚有3所正在建设之外，均已完成。其中，全年确保5万人实现就业和再就业，新建经济适用房30万平方米，新增燃气用户2万户，更新公交车辆400台，新辟公交线路20条，新增集中供热面积50万平方米，整修和改造人行道板100万平方米，拓宽改造市区道路35条等已超额完成。

新闻出版、广播电视、侨务、对台事务、民族宗教、国家安全、统计、审计、经济协作、社会科学、地方志、档案管理等工作都取得了新的成绩。

各位代表：去年（2002年）政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民共同努力的结果，是驻郑部队、中央和省驻郑单位、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和海内外各界人士共同努力、鼎力支持的结果。借此机会，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻郑人民解放军指战员、武警官兵和公安干警以及社会各界人士致以崇高的敬意，向所有关心、支持我市现代化建设的港、澳特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须重视经济社会发展中存在的困难和问题：一是农民增收的基础不稳固。去年（2002年）农民增收主要是农村税费改革、粮食收购实行价内补贴等政策性因素拉动。由于通过提高农产品价格增加农民收入的空间越来越小，如果没有新的增收因素，农民收入持续增长将更加困难。二是国企改革力度不大，效果不理想。中原制药厂破产问题虽已组织专门班子在京做了大量工作，但至今仍未找到出路。三是民间投资尚未完全激活。个体、私营经济发展不够，民间投资增长缓慢，已成为制约全市固定资产投资持续快速增长的关键因素。四是就业和再就业压力较大。随着企业兼并破产力度的逐步加大，全市下岗失业人员将达到7.6万人，其中大龄就业困难人员2.45万人；加之城镇新增劳动力的刚性上升，以及庞大的农村剩余劳动力待转移，就业和再就业形势非常严峻。此外，不少乡镇财政收支矛盾较大，在政府工作中还存在着官僚主义、形式主义作风和以权谋私、铺张浪费等腐败行为。上述问题将对今年（2003年）政府工作造成不利影响，我们一定要高度重视，在今后的工作中着力予以解决。