（一）积极贯彻宏观调控政策，产业结构调整取得新进展。

我们积极适应宏观调控，进一步加大煤、电、油、运、资金和土地等生产要素的组织、协调和储备力度，加强经济运行调度，集中力量扶优培强一批骨干企业，迅速扭转了年初工业生产增长缓慢的局面，保持了全市工业经济较快增长。规模以上工业增加值实现72.3亿元，增长28%；新增销售收入亿元以上企业14户、5000万元以上企业20户、规模以上工业企业100户。

农业结构调整取得明显成效，农业三大主导产业增加值占第一产业增加值比重达到72.4%。全年新建大棚8.3万亩，创历史新高；畜牧业增加值实现8.16亿元，增长9.7%；完成造林绿化面积121.7万亩，启动建设京四高速公路朝阳段两翼绿化工程。大力实施农业产业化经营突破战略，新增规模以上龙头企业22户、省级龙头企业6户，新建各类农业园区62个，农产品加工产值实现40.4亿元、增长26.4%。

制定实施《朝阳市大力发展服务业推进服务业现代化行动纲要》，餐饮、商贸等传统服务业发展步伐加快，金融、保险、信息、邮政、通信等现代服务业进一步壮大。新完成房地产开发面积256.7万平方米，增长92%。预计社会消费品零售总额实现73.8亿元，增长15.2%。

（二）进一步拓展思路，招商引资成果创历史新高。

我们坚持产业链招商、资源招商和其他招商方式一起抓，认真梳理产业链条，论证包装重点项目，以线结点、连线成面的招商引资新格局逐步形成。长三角、珠三角、大连、日本、韩国等国内外招商活动取得丰硕成果。我市应邀正式加入辽宁沿海城市经济联合体，区位认知的调整，使朝阳对外招商引资形象发生了根本性变化，为进一步加快发展赢得了新机遇。全年新引进和增资的超千万元以上项目170个，增长24%。

经过激烈竞争，成功引进中建通讯及高科技产品工业园，这是朝阳迄今为止最大的招商引资项目；豪德光彩贸易广场、百盛锆业、金达华神钛业、海西矿业、飞马汽车零部件、新元纺织、黑猫炭黑、鑫枫羊业等一批投资额度大、牵动作用强、对朝阳经济发展有重大支撑作用的大项目，全部启动建设；在省委、省政府的大力支持下，鞍山钢铁集团将与凌钢集团共同出资建设凌钢朝阳新区项目；燕山湖发电厂、大型煤化工等一批重点项目，前期准备工作进展顺利。

进一步加快各类园区建设。市开发区全年引进2000万元以上项目17个，实现域外招商引资5.5亿元，分别增长45.4%和37.5%；各县（市）区工业园区共新引进企业48户，总投资11亿元，基础设施投资2.85亿元。

（三）强力发展县域经济，新农村建设扎实推进。

我们把县域经济作为新农村建设的重要载体，着力培育产业支撑，全面落实扶持政策，推动县域经济实现了快速发展。县域预计完成地区生产总值195亿元，增长27%，高于全市平均增幅9.4个百分点；完成地方财政一般预算收入8.7亿元，增长36.7%，五县（市）财政收入均超亿元。

率先在全省启动新农村建设工作。加大对农村公共事业的投入，农村固定资产投资增长2倍多。全市农村实现户户通电，57%的行政村通油路，村镇自来水普及率达21%，完成水土保持综合治理面积49.8万亩。7个市级重点镇和126个生态文明示范村的新农村建设规划编制完成，村容镇貌整治活动初见成效，农村生产生活环境明显改善。

（四）加大各项改革力度，加快体制机制创新步伐。

对239户国有企业实施了产权制度改革，朝重资产重组和凌钢股份有限公司股权分置顺利完成；充分利用各种政策，化解了部分企业金融债务，改制企业大多焕发了生机活力。农村土地二轮延包工作基本完成，动物卫生管理体制改革进展顺利，集体林产权制度改革全面启动。进一步深化行政审批制度改革，市本级行政许可项目集中办理率达到91%；全面清理行政事业性收费，减轻企业和群众负担8924万元。事业单位人员聘用工作全面完成，卫生、财政、投资、金融、国有资产管理等项改革不断深化。

积极推进全民创业，加快所有制结构调整，民营经济营业收入、增加值、上缴税金分别增长34.9%、50%和26.2%。

（五）大力推进城镇化进程，进一步改善城乡面貌。

坚持规划先行，编制完成了城市近期建设规划、凤凰组团修建性详规、西部工业园协调规划；采取国际招标形式，拉开了城市总体规划新一轮修编帷幕。

我市获国家“水环境治理范例城市”称号，大凌河城区段综合整治工程获“中国人居环境范例奖”，二期工程进展顺利；阎王鼻子水库二期移民工作实现突破性进展；京四高速公路朝阳段全线开工，珠江路和二其营子公铁立交桥建成通车，城区出口路改造全面完成；新建、改造和维修城市道路83.6万平方米；新增城区绿地85万平方米；双塔古街、北塔博物馆、盘龙购物广场等工程全部竣工，燕都大厦、兴隆商厦、长途客运中心、体育馆、污水处理厂等项目全面开工。四座县城共新增建成区面积11.2平方公里，朝阳县柳城园区建设取得实质性进展；重点小城镇建设步伐加快，辐射作用进一步增强。全市城镇化率提高2个百分点。

强力推进环境综合整治百日行动，市容市貌得到改善。主要污染物排放量继续下降，城乡空气质量又有新提高。

创建中国优秀旅游城市工作顺利通过国家验收。

（六）全心全意为民办实事，提高人民群众生活水平和质量。

关心群众冷暖、解决涉及人民群众切身利益的问题，是各级政府义不容辞的责任。市政府在八届人大三次会议上承诺的十件实事已经全部落实：一是市区北大街、锦承铁路两侧和北票采煤沉陷区棚户区改造工程全部完成，新建安置楼65.6万平方米，8648户棚户区居民喜迁新居。二是落实整村推进项目村200个，是历史上最多的一年；规划新建移民小区38个，搬迁移民1014户；深入推进户有稳定收入项目工作，14万贫困人口实现稳定温饱。三是全面推行新型农村合作医疗，以村、以户为单位参合率分别达到100%和84%。四是多渠道开发就业岗位，确保了有就业能力和就业愿望的零就业家庭在20天内至少一人稳定就业。五是出资7076.5万元，对义务教育阶段所有困难家庭学生实施了“两免一补”，受益学生41万人次。六是动员各方面力量为7680户无电视农户捐赠电视机，20户以上自然村屯全部通广播电视。七是城乡大病救助制度运行良好，23.25万人口得到医疗救助。八是完成“城中村”改造10万平方米。九是新建九年一贯制寄宿学校16所，调整中小学101所（处），改造农村中小学D级险房8.6万平方米。十是企业职工月最低工资标准由350元上调到420元；提高了低保、养老保险保障标准和机关事业单位工作人员工资，受益人口达到37.6万人。

继续强化社保体系建设，养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面进一步扩大。建设农村饮用水工程120处，解决了4万人饮水困难问题。筹资700多万元，扶助2240名贫困大学生顺利入学。实施农村贫困户安居工程，完成4952户农村贫困户危房修建任务。多方筹措资金，提高了城镇困难群众取暖补贴标准。

（七）注重统筹兼顾，加快社会事业发展

制定实施《朝阳市中长期科技发展规划纲要》，成功举办首届产学研合作经验交流暨农产品、矿产资源深加工洽谈会，全年高新技术产品增加值预计完成11.5亿元，增长76%。

突出抓好义务教育特别是农村义务教育，“普九”成果进一步巩固和提高；新增城镇普通高中校舍面积15.1万平方米；全面实施县级职教中心内涵质量提升工程，职业教育实际招生增长10.4%。

深入开展“凌河之夏”等群众文化活动，启动实施“乡有文化站、村有活动室、组有文化活动中心户”工程；成功承办全国亿万老年人健身活动大会，我市健儿在省十运会上取得金牌总数第七、重竞技团体总分第一的好成绩，全民健身活动日益普及，文化体育事业活跃繁荣。

制定实施《朝阳市突发公共卫生事件应急预案》和《朝阳市突发公共卫生事件医疗救援应急行动方案》，公共卫生应急体系逐步完善；疾病防控有效加强，药品市场管理日趋规范。

人口和计划生育工作不断加强，各项控制指标全部完成省下达计划。民族地区经济社会实现新发展，民族宗教政策得到较好落实。农业普查工作顺利推进。审计、质量技术监督、档案、残疾人保障、气象、防震减灾抢险、地方志、外事侨务、老龄、妇女儿童、人防、民兵预备役等项事业也都取得了新成果。

（八）深入开展精神文明创建活动，进一步加强民主法制建设

围绕打造“信心朝阳”、树立朝阳发展新形象等主题，深入开展各类精神文明创建活动，干部群众的发展信心明显增强；认真贯彻《全民道德建设实施纲要》，全民思想道德素质不断提高。扎实推进双拥共建工作，军政军民关系更加和谐紧密。

自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和人民群众的社会监督，建立了重大事项向人大常委会报告、向政协通报制度；加强同各民主党派、无党派人士和各人民团体的联系，认真听取各界人士的建议意见，民主渠道更为通畅；坚持重大事项决策前以不同形式广泛征求市民意见，政府决策的透明度进一步提高。全年办理人大代表建议67件，政协提案146件，办复率、满意和基本满意率均达到100%，解决率为近几年最高的一年。

实施《朝阳市全面推进依法行政规划》，行政行为进一步规范；大力推行政务公开，政府采购、工程招投标全面实行阳光操作；强化行政效能监察，广泛开展政（行）风评议活动，机关效率明显提高；建立民心网，加强市民投诉中心建设，构筑了听取民意、反映民声的平台。坚持从源头上预防和治理腐败，廉政建设取得新成效。

坚持打防结合，严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，不断加强社会治安综合治理，平安朝阳建设取得明显实效。认真执行《信访条例》，畅通信访渠道，信访秩序进一步规范。继续整顿市场经济秩序和矿业秩序，安全生产形势总体平稳。