各位代表!过去的一年,我们经受住了宏观环境趋紧、长期积累的结构性矛盾集中显现的严峻考验,全市经济保持了又快又好发展;我们战胜了严重干旱等自然灾害,农牧业生产实现了稳定增长;我们突破了区位条件不利、产业基础薄弱、资金瓶颈制约等因素的影响,招商引资工作上了一个新台阶;我们克服了市场价格波动、重点企业销售增长乏力等困难,工业经济实现了快速发展;我们下大力量解决就业形势紧、困难群体大、社会矛盾突出等诸多问题,就业再就业和对困难群体的帮扶援助工作成效显著,使朝阳经济和社会事业呈现蓬勃发展的新局面,树立了朝阳对外开放的良好形象。全市上下加快发展的信心更足,加快发展的氛围更浓,建设家乡的热情更高。虽然遇到的困难比预想的多,但取得的成绩比预期的好。在工作中,我们努力做到“四个坚持”:在目标定位上,坚持立加快发展之志,兴创新实干之风。自觉提高标杆,层层传递压力,在现实的困难面前,在发展的紧要关头,始终保持奋发有为的精神状态,做到了在应对挑战中把握主动,在扬长补短中增创优势,在超越自我中寻求突破,做到了速度能快则快、目标能超则超,实现了“十一五”的良好开局。在发展措施上,坚持以重点突破之策,取推动全局之功。我们把招商引资作为政府的第一位工作,把项目建设作为最主要的牵动手段,整合和挖掘矿产资源、企业资源、文化资源等优势,高频率、大密度地开展招商引资,促进了一批大项目落户朝阳;坚持把发展作为改革的第一取向,以算大账、算长远账、算全局账的眼光,积极引进战略投资者,致力于把企业做大做强;坚持高起点、高标准、大手笔搞好城市建设,拉开了城市框架,提升了城市品位。在工作落脚点上,坚持尽执政为民之责,办富民利民之事。我们在指导思想上明确:发展是硬道理、富民也是硬道理,发展要加快、富民也要加速。采取一系列措施,增加收入,扩大就业,纾解民困,最大程度地凝聚民心,让人民群众更快更多地享受到改革发展成果。在发展氛围上,坚持聚全市人民之力,成团结奋进之势。我们坚持重大事项向市委请示、向人大报告、与政协协商制度,重大决策注意倾听群众呼声,注意集中民智、发挥民力,形成了共同推进朝阳发展的强大合力。过去一年的实践证明,朝阳不愧是一个发展潜力巨大的地区,只要全市上下一心,敢想善为,扎实工作,就一定能够在辽西北高高扬起朝阳的旗帜,就一定能够谱写出新的篇章!
过去一年取得的成绩,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻朝解放军指战员和武警官兵,向中央和省驻朝单位,向所有关心和支持朝阳发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是:经济结构不合理,工业过分或简单依赖几家大型骨干企业和矿产资源的现象还很突出,农业产业化和第三产业存在着总量小、增速慢、层次低等问题,在加快发展中推进产业结构优化升级任务十分艰巨;工业化推进速度还较慢,真正能够拉动经济发展的立市立县企业较少,企业自主创新能力不强,产业集群化发展不够;受宏观经济环境的影响,各种生产要素制约的矛盾逐步凸显,为推进招商引资和项目建设增加了难度;城镇化步伐不快,特别是基础设施不够健全,产业发展空间不足,还不能很好发挥以城带乡的功能;部分领域改革滞后,经济社会发展还存在许多体制性、机制性障碍,深化改革的任务比较繁重;经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题还很突出,生态脆弱的问题尚未得到根本改善,协调发展的任务还很艰巨;农民持续增收、城镇居民就业持续增加的难度大,社会弱势群体生活还较困难,与构建和谐社会的要求还有较大差距。政府职能转变还不能很好地适应市场经济发展的要求,依法行政能力需进一步提高,有些部门和工作人员作风不扎实、工作效率低,等等。对此,我们一定高度重视,大力加以解决。