各位代表！过去的一年，我们经受住了宏观环境趋紧、长期积累的结构性矛盾集中显现的严峻考验，全市经济保持了又快又好发展；我们战胜了严重干旱等自然灾害，农牧业生产实现了稳定增长；我们突破了区位条件不利、产业基础薄弱、资金瓶颈制约等因素的影响，招商引资工作上了一个新台阶；我们克服了市场价格波动、重点企业销售增长乏力等困难，工业经济实现了快速发展；我们下大力量解决就业形势紧、困难群体大、社会矛盾突出等诸多问题，就业再就业和对困难群体的帮扶援助工作成效显著，使朝阳经济和社会事业呈现蓬勃发展的新局面，树立了朝阳对外开放的良好形象。全市上下加快发展的信心更足，加快发展的氛围更浓，建设家乡的热情更高。虽然遇到的困难比预想的多，但取得的成绩比预期的好。在工作中，我们努力做到“四个坚持”：在目标定位上，坚持立加快发展之志，兴创新实干之风。自觉提高标杆，层层传递压力，在现实的困难面前，在发展的紧要关头，始终保持奋发有为的精神状态，做到了在应对挑战中把握主动，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，做到了速度能快则快、目标能超则超，实现了“十一五”的良好开局。在发展措施上，坚持以重点突破之策，取推动全局之功。我们把招商引资作为政府的第一位工作，把项目建设作为最主要的牵动手段，整合和挖掘矿产资源、企业资源、文化资源等优势，高频率、大密度地开展招商引资，促进了一批大项目落户朝阳；坚持把发展作为改革的第一取向，以算大账、算长远账、算全局账的眼光，积极引进战略投资者，致力于把企业做大做强；坚持高起点、高标准、大手笔搞好城市建设，拉开了城市框架，提升了城市品位。在工作落脚点上，坚持尽执政为民之责，办富民利民之事。我们在指导思想上明确：发展是硬道理、富民也是硬道理，发展要加快、富民也要加速。采取一系列措施，增加收入，扩大就业，纾解民困，最大程度地凝聚民心，让人民群众更快更多地享受到改革发展成果。在发展氛围上，坚持聚全市人民之力，成团结奋进之势。我们坚持重大事项向市委请示、向人大报告、与政协协商制度，重大决策注意倾听群众呼声，注意集中民智、发挥民力，形成了共同推进朝阳发展的强大合力。过去一年的实践证明，朝阳不愧是一个发展潜力巨大的地区，只要全市上下一心，敢想善为，扎实工作，就一定能够在辽西北高高扬起朝阳的旗帜，就一定能够谱写出新的篇章！

过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻朝解放军指战员和武警官兵，向中央和省驻朝单位，向所有关心和支持朝阳发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是：经济结构不合理，工业过分或简单依赖几家大型骨干企业和矿产资源的现象还很突出，农业产业化和第三产业存在着总量小、增速慢、层次低等问题，在加快发展中推进产业结构优化升级任务十分艰巨；工业化推进速度还较慢，真正能够拉动经济发展的立市立县企业较少，企业自主创新能力不强，产业集群化发展不够；受宏观经济环境的影响，各种生产要素制约的矛盾逐步凸显，为推进招商引资和项目建设增加了难度；城镇化步伐不快，特别是基础设施不够健全，产业发展空间不足，还不能很好发挥以城带乡的功能；部分领域改革滞后，经济社会发展还存在许多体制性、机制性障碍，深化改革的任务比较繁重；经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题还很突出，生态脆弱的问题尚未得到根本改善，协调发展的任务还很艰巨；农民持续增收、城镇居民就业持续增加的难度大，社会弱势群体生活还较困难，与构建和谐社会的要求还有较大差距。政府职能转变还不能很好地适应市场经济发展的要求，依法行政能力需进一步提高，有些部门和工作人员作风不扎实、工作效率低，等等。对此，我们一定高度重视，大力加以解决。