坚持工业兴市战略，多措并举，大力发展工业，全市工业始终保持了提速增效的良好发展态势，骨干企业快速成长，优势产业支撑作用进一步增强。工业实力稳步增强。2007年全市规模以上工业企业达到582家，较上年净增120家。初步核算，全市工业实现增加值231.3亿元，较上年增长19.3%，增速较上年提高2.1个百分点。全年新增河南省名牌产品6个，河南省免检产品7个。工业投入较快增长。全年完成工业投资87亿元，增长23.6%。已建成投产的68个重点工业项目，完成年度投资24.7亿元，其中投资在亿元以上的项目9个，为我市历史上前所未有。工业园区蓬勃发展。制定了工业园区发展规划，规范了市区工业项目布点，完善了工业园区招商引资的政策措施，促进了项目向园区集中。信阳工业城全年引进项目30个，总投资28.7亿元，完成投资7.6亿元。上天梯非金属矿管理区全年共有16个项目落地，总投资12亿元，已有6个项目建成投产。通过春节走访慰问等多种方式，加强与外出务工人员的沟通，全年外出务工人员回乡创办工业项目257个，总投资16.8亿元。
继续突出农业基础地位，深入贯彻落实中央1号文件精神，新农村建设扎实推进。各项支农惠农政策全面落实。落实粮食直补和生产资料直补资金3.1亿元，直接受益农户157.8万户。粮食生产能力进一步增强。实行最严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在1200万亩以上。大力推进优质水稻基地建设，超级稻播种面积达到383万亩，比上年增加近70万亩。全年粮食总产量达到110.2亿斤，较上年增长7.9%，再创历史新高，增速高于全省平均水平5.1个百分点，荣获“全国粮食生产先进市”称号。农业结构进一步优化。主要粮油作物优质率达70%以上，粮经比调整到7：3。新增18家省级产业化龙头企业。畜牧业、水产业稳步发展，水产品总量达17.3万吨，增长18%，创历史新高。“文新”等26个涉农商标被认定为省著名商标，“蓝天”牌信阳毛尖、广大水产等4种农产品被评为省名牌农产品。在日本世界绿茶评比大会上，信阳选送的21个茶样全部获奖，其中最高金奖6项、金奖10项、银奖5项，最高金奖和金奖分别占总数的三分之一。农村基础设施进一步改善。争取国家投资2.4亿元，实施一批大中型水库除险加固、灌区技改、安全饮水等重点水利工程，新增有效灌溉面积77万亩，农田水利基本建设连续四年获得省“红旗渠精神杯”。投资7.9亿元，新建、改建农村公路3290公里，又有898个行政村通上了水泥路，顺利通过省政府组织的验收，如期实现了“村村通”的目标。投资6000多万元，解决15.6万农村人口的安全饮水问题，新增沼气用户3万户，完成了601个自然村的广播电视“村村通”工程。完成97个贫困村“整村推进”任务。新建村级组织活动场所455个，“百村帮建”工作扎实有效。积极推进农村信息化建设，全市2850个行政村实现“通电视、通宽带、通电话”目标。遭遇建国以来淮河流域性第二大洪水，做到了无群众死亡，无堤防决口，无学校停课，抗洪救灾夺得全面胜利。筹措资金5736.4万元，完成倒房重建9346间，受灾群众入冬前全部住进新房。
以“六城联创”为抓手，坚持新区开发和老城改造并重，坚定不移地推进城镇化，努力提高城市建设和管理水平，城乡面貌明显改观。新区建设步伐加快。羊山新区全年完成投资7亿元，新建城市道路21.4公里，完成绿化面积18万平方米。“三纵三横”路网得到完善，羊山大道一标段、北环路等5条道路建成通车。落地项目105个，产业支撑不断增强。信阳工业城投资6.3亿元，新建道路9.2公里，基础设施进一步完善。六城联创首战告捷。全年共投资5.2亿元，集中整治中心城区主次干道42条，新建、改建星级公厕136座。中心城区绿化覆盖率达到35%，绿地率达到29.4%，人均绿地面积达到8.1平方米。年初确定的各项创建目标如期实现。在创建活动的有力带动下，我市城镇建设管理水平全面提高，城镇功能更加完善，品位得到提升，形象大为改观。城镇建设全面推进。8个县城的新区建设各具特色，框架进一步拉大，建成区面积达到169.5平方公里。深入开展沿国道、省道、高速公路连接线、景区所在地乡镇创建活动，小城镇面貌显著变化。全市城镇化率达到31.2%，较上年提高1.8个百分点。
继续实行市级领导分包联系制度，明确责任单位，狠抓督查落实，在市人大、政协的监督支持下，较好地完成了年初向全市人民承诺的“双十”工程。十大项目共包括28个子项目，计划完成投资34.9亿元，实际完成投资46.8亿元，占年计划的133.9%。其中，信钢节能技改、维雪集团年产10万吨纯生啤酒、华英集团900万只樱桃谷鸭养殖、世纪金源新增20万吨产能等新开工项目全部完成当年投资计划；金鼎化工年产10万吨二甲醚、五大灌区配套与节水改造等一批续建项目已全部完成；银光机械、华新水泥、华豫二期等一批在建项目进展顺利。十件实事除了四一路立交桥拓宽改造工程仍在与武汉铁路局协商外，其他全部达到年初预定目标：10所农民工定点医院全部设立；西关桥、浉河北岸、羊山百花园均开工建设；现代远程教育基本覆盖到了农村中小学校；市级“三电合一”农业信息服务平台已经建成；“千村百镇”规划编制、218个村级活动场所建设和50个村体育设施配套、市中心城区31条背街小巷整治、平桥东方大道建设等都顺利完成。“双十”工程的较好完成，既为我市经济社会发展增添了新的动力，也给全市人民带来了更多实惠。
坚持深化改革、扩大开放，全市经济发展活力不断增强。国有企业改革不断深化，列入市监控目标的市本级国有工业企业改制全部完成，各县区国有工业企业改制积极推进，有些已接近尾声。农村合作经济组织迅速发展，供销社为农服务、助农增收作用得到了更好发挥。积极进行文化经营单位改制试点，文化体制改革进程进一步加快。城乡信用社改革顺利推进，农村信用社央行票据全额兑付，市商业银行组建已通过国家银监会正式批复。种子管理体制改革扎实推进。水务改革取得实质性进展。以各类节会为载体，以工业园区为平台，积极扩大开放，大力招商引资，通过参加中博会、举办第15届茶文化节和“4 2”合作论坛、赴“两江”考察以及设立东莞、温州招商办事处，共引进市外资金50.5亿元，较上年增长1.2倍。全年合同利用外资9664万美元，实际利用外资6021万美元，增长31.8%，出口总额6169万美元，增长36.8%。
大力提升劳务经济。培训城乡劳动力23.7万人，外出务工人员达217.1万人，其中出国务工1.2万人，当年新增农村劳动力转移16.9万人，劳务收入达166.3亿元。“回归工程”成效显著，当年返乡创业367个，总投资达24.6亿元，带动就业19.5万人。努力做强旅游产业。鄂豫皖革命纪念馆建成开放，金刚台国家地质公园揭牌开园，灵山风景区荣获国家4A景区，成功创建了中国优秀旅游城市，有力促进了旅游业的发展。全年接待国内外游客614.7万人次，增长31%，实现旅游总收入11.3亿元，增长30.7%。加速发展物流经济。借助优越的交通、区位条件，加快建设中心城区和潢川物流枢纽。“万村千乡”市场工程配送中心、豫南水产批发市场等重点项目建成使用；羊山物流园区、金牛山物流中心前期工作进展顺利；潢川开发区总投资3.5亿元的凤凰家居物流城、龙瑞综合批发大市场正加快建设。
推动科技创新。全市共承担国家、省级、市级科技项目77项，全年共争取科技资金632万元，获省、市科技进步奖57项。专利申请量达260项，专利申请增长率38.3%，居全省第3位，实用新型专利申请增长率46.6%，居全省第一。启动了企业创新能力培育工程，企业创新能力有了新的提高。发展教育事业。进一步普及和巩固义务教育，顺利通过国家“两基”检查验收，职业教育得到进一步加强，高等教育持续发展。落实“两免一补”资金3.6亿元，资助家庭困难学生240万人次。投入资金5097万元，更新配置农村中小学课桌凳31.9万套。高中教育再创佳绩，本科进线率全省第一。完善公共卫生体系。全市10个县区全面实施新型农村合作医疗，参合农民530万人，提前3年实现了基本覆盖农村居民的目标；42所国债乡镇卫生院建设全面完成。扩大就业再就业。城镇新增就业9.83万人，下岗失业人员再就业3.4万人，解决1103户“零就业”家庭1518名家庭人员就业。强化社会保障。城镇企业职工养老保险省级统筹和做实个人账户工作进展顺利，社会保险扩面征缴工作全面完成。全市农村低保扩面达到22万人，新改扩建农村敬老院141所，五保集中供养率达到30.5%。抓好节能降耗和环境保护。关停小火电机组24.75万千瓦，关闭37家严重污染大气环境的珍珠岩加工企业，淘汰14条立窑水泥生产线，拆除422座粘土砖瓦窑厂，建成平桥电厂和华豫电厂脱硫工程，全面完成了省政府下达的环保责任目标。8个县的污水处理厂和垃圾处理场全部建成使用。南湾水库饮用水源地综合整治力度进一步加大，制定了《信阳市南湾饮用水源地保护管理办法》。大力开展土地“六项整治”，新整治土地2.1万亩，新增耕地1.8万亩。完成造林绿化36.6万亩，林业的生态屏障作用进一步增强。预计全市万元生产总值能耗下降4.5%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1%和38%左右。加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议247件、政协委员提案424件，办理质量进一步提高。全面推行村民自治、村务公开和政务公开，基层民主进一步扩大。监察、审计监督工作得到切实加强。大力加强政法基础设施建设，社会治安防控体系进一步完善，打黑除恶专项治理取得明显成效，社会治安继续好转。深入开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。民兵预备役建设成效显著。人防工作得到加强。高度重视安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。廉政建设和反腐败斗争扎实推进。大力改进机关作风，切实纠正损害群众利益的不正之风，政府自身建设得到加强。统计、人事、编制、物价、食品药品监督、质量技术监督、工商、税务、计生、气象、民族宗教、外事、对台、侨务、档案、史志、消防、残疾人事业等各项工作进一步推进，各项事业都取得了新成绩。
2007年，在连续几年增速较高、发展约束性因素增多的情况下，我市取得这样的成绩，的确来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻信部队和武警官兵、公安干警，向社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持信阳现代化建设的朋友们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市在经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题。目前我市虽然进入了快速发展期，但人口多、基础差、底子薄的市情仍未改变，离全省平均水平仍有较大差距，经济社会发展和全面建设小康社会的任务依然艰巨；发展的结构性矛盾仍然比较突出，二、三产业发展相对滞后，产业结构调整的任务也很艰巨；国家加大宏观调控力度，资金、土地约束更强，煤、电、油、运调度难度加大；市场物价上涨较快，对城乡居民特别是低收入群体的生活将产生较大影响，由于财力局限，群众在上学、就医、住房、社会保障、收入分配等方面的需求还难以很好满足；政府职能转变还不到位，一些部门存在形式主义和官僚主义作风，个别部门依法行政观念淡薄，损害群众利益的现象仍有发生。对此，我们一定高度重视并认真加以解决。
