2008年是县第五届人民政府施政的第一年。2008年来，面对复杂多变的发展环境和日益严峻的经济形势，县政府在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，努力推动全县经济社会各项事业发展，新一届政府工作实现良好开局。预计：2008年全县GDP实现76亿元，同比增长24%；财政一般预算收入实现3.6亿元，同比增长30%；社会固定资产投资完成21亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额实现21亿元，同比增长22%；农民人均纯收入达到6600元，同比增长15%。

——工业经济稳步增长。项目建设实现突破，雨润集团肉鸡加工、汇源集团果汁加工、富比生电石及华声铸造、参铁铸业等重点项目相继开工建设或投产。小市、高官、田师付等产业集群区基础设施不断完善。国企改革全面收尾，蓬海化塑、南化集团、植物油厂、火柴厂等最后一批企业改制顺利实施。全力帮助企业化解危机，保证骨干企业平稳运行，全年新增规模企业20户。投入3.9亿元完成技改项目14项，启动了榨油机械厂等4户停产企业。抓好节能减排，取缔和关闭7户污染企业，主要污染物排放量达到控制标准。2008年，全县完成招商引资项目160个；工业总产值预计实现158亿元，同比增长29%。

——农业和农村经济加快发展。粮食总产量突破10万吨，创历史最好水平。新发展中药材17万亩、优质米11万亩、山野菜10万亩、干坚果经济林12万亩，冷水鱼发展到400亩。新建省级标准化畜牧小区53个，新增设施农业3000亩，建设林业示范园290个，完成绿化造林10.8万亩。“城乡共建”工作成果显著。“双结双带”活动取得新进展，本桓公路沿线产业带种植面积达到1.4万亩。农事龙头企业发展到43户，带动农户6900户。农民专业合作社发展到50个，新发展专业村21个。认证农产品标识6个。投资7300万元完成农建精品工程47项，修固堤防65公里，治理水土流失2.4万亩，新增灌溉面积9200亩。完成25处农村饮水工程建设，解决了2.2万人饮水安全问题。农村新型能源建设完成秸秆气化工程4处、沼气池1200座。全面落实支农惠农政策，累计发放补贴4000万元，实施移民扶持项目145项。

——以旅游业为主的第三产业更加繁荣。关门山、汤沟等重点景区旅游全面升温，接待人数和经济效益均创历史新高。加大旅游开发力度，铁刹山、大地森林公园、大石湖等景区整体开发取得新进展。东北抗联史实陈列馆实现免费开放。成功举办第七届“燕东山花节”、第八届“满乡枫情节”以及周边城市旅游推介会，开辟新浪网专题网页，旅游知名度大幅提升。2008年，全县预计接待游客310万人次，实现旅游综合收入22亿元。商贸流通持续发展，新建连锁农家店22个。全县第三产业增加值预计实现25亿元，同比增长19%。

——城乡环境和基础设施不断改善。投资4亿元完成县城房地产开发20万平方米，燕东新天地、丰泽园等小区建设全面展开，繁荣商场、华龙商业城整体改造竣工。完成政府路、滨河路等15项道路建设工程。垃圾处理场一期工程建成使用。投资2100万元实施县城供水、供暖改造。深入实施城市绿化、美化、亮化工程，新安装路灯2000盏，铺植草坪3万平方米、行道树1.3万株。城乡基础设施进一步完善，本桓一级公路全线通车，投资6000万元完成小市—高官二级路路基改造；投资4500万元新建和改造了张家堡、碱厂变电所。小城镇建设投入2300万元，中心镇带动作用不断增强。全年出让土地21宗，实现经营收益1.2亿元。

——财税金融平稳运行。大力加强财源建设，实施计量征税，努力应收尽收。继续深化政府采购、部门预算、乡财县管、集中支付等多项改革，财政管理绩效进一步提高。支持重点项目和骨干企业发展，担保中心担保贷款总额突破2000万元。按照建设公共财政的要求，整合政府财力，调整支出结构，保证工资发放、项目建设、民生工程、安全稳定等重点支出。预计：2008年，全县税收总额实现8.2亿元；财政总收入完成9亿元，财政总支出完成8.3亿元；金融部门各项贷款余额实现20亿元。

——社会各项事业全面进步。“双高普九”达标工作全面启动。投资3200万元实施四中迁建、草河口寄宿制小学及职教中心扩建等工程，完成东营坊、碱厂寄宿制学校建设。落实义务教育阶段学生“两免三补”政策，补助学生2.9万名。圆满完成中、高考工作，高考本科上线人数达到1473人。职业教育培训学生1000人，就业率达90%。加大卫生事业投入，在全省率先实现乡镇卫生院职工基本工资县统筹。县一院、三院医疗综合楼竣工投入使用，中医院门诊楼完成主体工程。新建和改造26个村卫生室。完善城乡合作医疗制度，“新农合”人均筹资标准由50元提高到90元，“新农合”、“新城合”共计补助患者6.8万人，补助金额1290万元。人口与计划生育第六周期项目和家庭健康促进计划进展顺利。加大监管力度，保障食品、药品安全。广泛开展文化活动，第三次文物普查取得初步成果。完成县城2.5万户广播电视数字化整体转换。新建体育健身设施26处，全民健身活动更加活跃。社会保障救助切实加强，新增各类参保人数1.1万人，发放保障金2400万元、弱势群体救助资金800万元。完成228户特困户建房和100户贫困移民整体搬迁任务。东营坊养老中心一期工程建成使用。投资8000万元启动小市向阳街、田师付棚户区改造，改善低收入群众居住条件。劳动就业不断扩大，新增固定就业岗位4000个，开发公益性岗位585个。同时，人防、武装、统计、档案、老干部等工作也都取得了新成绩。

——民主法制和政府自身建设切实加强。投入4000多万元维护社会安全稳定，认真执行“大接访”制度，一批热点、难点问题得到妥善处理。深入开展安全隐患大排查，整改各类隐患3400处。加强奥运安保工作，从严监管重点部位，确保了北京奥运会期间全县的安全稳定。以“平安县”创建活动为载体，狠抓社会治安综合治理，破获刑事案件400起。加大联合执法力度，严厉查处非法采矿案件316起。高度重视人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理工作，共办理人大代表议案1件，建议、批评和意见49件，政协委员提案33件，办理率达100%，代表和委员满意率达98%以上。落实依法行政责任制，强化政府部门审计监督，开展专项审计和行政监察82项，查处违规金额200万元。充分发挥行政服务中心职能，办理各类行政审批服务事项2万件。推进电子政务建设，政府工作效率进一步提高。

各位代表，2008年我们勇于迎接挑战，敢于克服困难，付出艰苦努力，各项工作取得了新成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县广大干部群众的辛勤工作。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持全县经济建设和社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到工作中还存在着许多困难和问题。一是经济建设上，主导产业实力弱，规模小，抵御经济危机能力差。企业经营普遍遭遇困难，经济运行质量下滑。主体税源贡献率下降，财税征收难度增大。农业基础仍然薄弱，特色产业带动农民增收作用不强。二是社会建设上，社会事业发展水平不高，城乡居民收入差距进一步拉大。社会保障体系仍不健全，特困群体帮扶救助急需加强。安全隐患和信访矛盾依然突出，社会安全稳定压力较大。三是政府自身建设上，个别干部缺乏工作责任心和进取精神，工作作风不扎实，推诿扯皮、吃拿卡要等问题还不同程度存在，政府工作效率和服务水平有待进一步提高。上述困难和问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。