“十一五”是桓仁发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统领，深入实施“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”发展战略和“全民创业、教育移民、文化建设、生态保护”四项基本县策，带领全县各族人民，解放思想，求真务实，开拓创新，实现了经济社会发展的新跨越。这五年，是桓仁历史上经济发展最好的五年。预计2010年，全县地区生产总值实现113.6亿元，是“十五”末的3倍，年均增长21.8%；地方财政一般预算收入实现7.1亿元，是“十五”末的5.2倍，年均增长31.5%；固定资产投资五年累计完成173.8亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增长34.5%；社会消费品零售总额实现25.2亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长19%；城镇居民人均可支配收入实现10600元，是“十五”末的2.1倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入实现6500元，是“十五”末的1.8倍，年均增长12.7%。各项指标超额完成“十一五”规划目标。这五年，是桓仁历史上社会进步最快的五年。文化建设日趋繁荣，教育事业优质发展，卫生体系更加健全，社会保障稳固有力，城乡居民生活水平得到极大改善。这五年，是桓仁历史上发展环境变化最大的五年。交通条件实现突破，城市形象更加亮丽，人居环境全面优化，精神面貌焕然一新，桓仁外界影响力和吸引力显著提升。 经过五年的发展，我县综合实力明显增强，人民生活全面改善，社会事业尽展新貌，桓仁发展呈现出巨大的生机和活力。

总结五年来的工作实践，我们积累了一些宝贵的发展经验，必须在今后的工作中认真加以汲取：

第一，坚持扩大开放，抢抓政策机遇，是桓仁保持经济社会快速发展的重要途径。五年来，我们大力实施招商引资，紧紧抓住政策机遇，一批工业项目、知名品牌和基础设施重大项目落户桓仁，为桓仁未来发展奠定了坚实基础。

第二，突出工业主导地位，鼓励全民创业，是桓仁不断增强综合实力的根本保障。五年来，我们深入实施“工业强县”发展战略，基本形成了全县上下齐抓工业的良好氛围，工业经济突飞猛进，县域经济发展后劲明显增强。

第三，建设现代城市，打造宜居环境，是桓仁提升影响力和促进旅游业发展的关键所在。五年来，我们以打造“中国休闲度假城”为目标，强化城市建设，创建城市品牌，县城建设与管理达到全省县级先进水平，为桓仁未来发展创造了巨大的空间和优越的环境。

第四，强化生态建设，实施环境保护，是桓仁实现可持续发展的必然选择。五年来，我们始终坚持发展和保护并重，不断加强生态文明建设，综合治理城乡环境，全县生态环境进一步改善，成为桓仁加快发展的最大优势和潜力。

第五，弘扬“三自”精神，坚持团结奋进，是桓仁推进改革发展的不竭动力。五年来，全县干部群众大力弘扬“自信、自力、自强”的桓仁精神，敢于面对现实，勇于开拓创新，永不言败，永不放弃，奋勇争先，形成了全社会团结实干、奋发向上的发展氛围，为桓仁超常发展蓄积了强大的精神动力。

2010年是“十一五”的收尾之年。一年来，县政府克服了严重洪涝灾害的影响，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，突出重点、真抓实干、攻坚克难，较好地完成了五届三次人代会确定的各项目标任务。

县域经济发展开创新局面

预计地区生产总值同比增长24.5%；地方财政一般预算收入增长51.4%；固定资产投资增长147.7%；社会消费品零售总额增长19.4%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%。

工业经济快速增长。预计全部工业增加值实现45.4亿元，同比增长23.4%；规模工业增加值实现21.4亿元，同比增长36.8%。项目建设实现新突破。开工建设了电子工业园等28个新建和续建项目，其中金恒曲轴等11个项目投入试生产，工业经济发展后劲进一步增强。企业技术创新步伐加快。张裕冰酒酒庄黑钻级冰酒、好护士药业脑心清胶囊等4个产品获得“市级优秀新产品”称号。重大项目取得新进展。抽水蓄能电站项目前期工作取得实质性进展，明年有望核准并开工建设；36万吨方解石造纸项目正在进行规划设计；30万千瓦热电联产项目正在开展前期工作。

第三产业稳步提升。预计第三产业增加值实现50.9亿元，同比增长27.8%。旅游产业快速发展。开工建设了王朝五女山冰酒庄、五女山游客服务中心、大雅河和望天洞景区扩建等项目，五女山景区被国家标准委确定为辽宁省唯一一个“国家级服务业标准化试点项目”，旅游服务水平和市场开拓能力大幅提升。全年接待国内外游客287万人次，同比增长29%；实现行业收入20亿元，同比增长36%。服务业日趋繁荣。完成了辽东建材市场建设，实施了农贸市场基础设施改造；组建了金源小额贷款公司，进一步完善了现代金融服务体系；“万村千乡”市场工程推进顺利，新型农村商品流通网络已经形成。

农村经济持续发展。预计农业增加值实现15.7亿元，同比增长7.6%。农业产业化水平不断提高。新发展酿酒葡萄3000亩、干坚果经济林8万亩、药菜保护地6万亩、速生工业原料林3万亩、食用菌1550万袋、网箱养鱼6.8万平方米、标准化畜牧小区55个；新发展设施农业250亩、酿酒葡萄新品种试验示范基地200亩；新增市级以上龙头企业8个，大型龙头企业福润鸭业、汇川禽业主体工程竣工；农民专业合作组织总数达到102个。农业标准化建设成效显著。全县无公害农产品产地认定面积达到39.5万亩，无公害、绿色和有机食品产品认证达到20个，“桓仁大榛子”和“桓仁红松籽”成为国家地理标志保护产品。

财税金融再创佳绩。财政收入高速增长。预计地方财政一般预算收入实现7.1亿元，同比增长51.4%，基本满足了刚性支出和社会事业发展需求。税收形势明显好转。预计税收总额实现8.54亿元，其中国税完成3.14亿元，同比增长31.5%；地税完成5.4亿元，同比增长33.3%。金融工作取得可喜成绩。预计存款余额实现72.4亿元，同比增长17.5%；累计投放贷款114亿元，同比增长443%；贷款余额实现23.2亿元，同比增长43.2%。

对外开放成效显著。招商体制和机制实现创新，主题招商和园区招商取得明显效果；全年引进招商项目65个，其中投资亿元以上项目29个；引进域外资金83亿元，同比增长101.9%；直接利用外资1940万美元，同比增长487.9%。对外贸易又有新进展，完成出口创汇650万美元，同比增长2.5%。

基础设施实现突破。交通建设成果显著。“两高一铁”工程顺利推进，“丹通”高速、“桓永”高速、“通灌”铁路分别完成投资总量的62%、63%和85%；“本桓”铁路前期工作基本完成，征地拆迁开始启动；公路建设快速推进，完成“木通”线、“鹤大”线、“凤向”线、“二柞”线81.7公里路基路面工程，开工建设了骆驼岭和葡萄架岭隧道。园区建设进展较快。北江医药食品产业园区实现“五通”，五女新城二期工程开工建设，园区转入招商阶段；南江新型材料产业园区基础设施开工建设，园区主干路建设完成，收储土地3600亩；西江服务业产业园区规划设计基本完成。农业基础设施得到改善。开工建设了崔家街水库除险加固工程，完成了25处河道治理工程，新建和改造灌溉工程40处。电力、通信、信息等其他基础设施进一步加强。新建和改造城乡电网输电线路78公里、变电所2座，互联网行政村覆盖率达到100%，政务信息交换系统开通率达到100%。

和谐社会建设取得新成果

生态建设成果丰硕。生态体系日趋完善。完成造林8.6万亩、村屯绿化67个，新建秸秆气化站3处、节柴改灶2000铺、“一池三改”1600户，综合治理小流域11条。环境治理和节能减排取得明显成效。继续加强大伙房水库输水工程水源地保护，严格控制污染物排放，环境质量进一步改善。农村环境得到有效治理。加大环境优美村镇建设力度，7个村、2个乡镇成为省级环境优美村镇；农村环境整治工作稳步推进，5个乡镇、27个村纳入国家农村环境连片整治计划。

城乡面貌变化显著。城市建设步伐加快。房地产开发保持较快增长，实现土地净地出让，结束了拆迁混乱的开发历史，完成开发面积53.4万平方米；基础设施建设快速推进，完成了永安河等3条城中河治理、7条摸黑路改造、11条街路绿化、30栋楼体美化亮化等工程，新建和改造了长江大街二期、珠江街等4条城市街路，开工建设了浑江回水段治理、西江城区供水管网改造、垃圾处理场续建、莲花湖治理等重点工程；城市管理得到加强，进一步规范物业管理，强化环境卫生整治，居民生活环境极大改善。小城镇建设快速推进。建设公建和民宅8万平方米，改造乡村巷道24公里，新修排水沟10公里，铺设人行步道5600平方米，绿化植树20万株，建设文化休闲小广场3个，新建和改造农村自来水工程25处。城市品牌影响力不断提升。连续五届夺得省政府“绿叶杯”，实现了“国家园林县城”和“国家卫生县城”创建目标。

民生条件逐步改善。民生工程建设成果较好。年初确定的十项民生工程，除二棚甸子医院因客观因素未能如期开工外，其余工程全面完成。社保扩面力度加大。全县养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别完成扩面3652人、2855人、1100人、846人和741人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到2.2万人，新农保参保人数达到13.9万人，新农合参合人数达到19.6万人。移民和扶贫开发扎实推进。实施整村推进项目村10个，完成扶贫和移民建房963户，重建水毁房屋43户。最低生活保障不断加强。实现了城乡低保动态管理、应保尽保目标；开工建设了养老院续建工程，农村常年病人托管中心投入使用。就业安置能力进一步增强。完成就业培训3544人次，新增城镇实名制就业1.2万人，输出境内劳务5504人、国外劳务1850人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

社会稳定得到加强。信访工作不断强化。以解决群众反映的热点和难点问题为出发点，有效化解了一批信访突出问题，信访形势趋于稳定。安全生产工作力度加大。大力排查和整治安全隐患，安全生产形势总体平稳。治安状况持续好转。刑事和治安案件发案率呈下降趋势，社会和谐稳定。

各项事业统筹发展。文化建设取得新成绩。实施了五女山景区目标管理，完善了基础设施和景区绿化美化；开工建设了3个乡镇综合文化站和56个农家书屋；第三次全国文物普查取得阶段性成果；启动了“国家历史文化名城”创建工作。教育工作开创新局面。完成了一中食堂宿舍楼、职教中心驾校电子考试系统建设，开工建设5所寄宿制学校浴池；教育教学水平有所提升，中高考均取得较好成绩；我县被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。全民健身运动蓬勃开展。建设了13个乡镇全民健身广场，成功举办了辽宁省县区青少年篮球赛，章樾公园被国家体育总局命名为“国家级体育公园”。公共卫生服务体系进一步完善。县医院土建工程基本完成，中医康复中心投入使用。科技工作迈出新步伐，实施科技计划项目17项。广播电视数字化建设进展顺利，完成乡镇数字电视平移2000户。爱国卫生工作深入开展，“国家卫生县城”创建一举成功。土地利用规划调整工作取得新进展，土地利用供需矛盾得到有效缓解。精神文明建设不断加强，社会文明程度和公民素质得到提高。新闻宣传、民族宗教、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。其他各项事业也取得了新成绩。

政府执政能力得到新提

一年来，县政府始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力建设效能政府、法治政府和亲民政府。坚持务实高效，在危机中寻机遇，在困境中谋发展，在实干中求突破；坚持依法行政，按照法定权限和程序履行职责，自觉接受社会各界监督，全面推进政务公开；坚持民生为本，怀爱民之心，谋富民之策，办利民之事。通过政府自身建设的强化，政府执政能力和公共服务水平有了新提高。

各位代表、各位委员，我县“十一五”时期及2010年取得的各项成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是上级有关部门大力支持和帮助的结果，是全县人民合力图强、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一定的矛盾和问题，与先进地区比较还有很大差距。主要表现在：

在经济建设上，经济基础薄弱，总量相对较小；工业集群化程度较低，工业项目建设相对滞后，中小企业运行质量不高；税源基础不稳定，财政自给能力不足。

在社会建设上，城乡一体化程度不高，城乡差距和贫富差距较大；社会不稳定因素较多，影响发展的矛盾和问题依然突出；全民文明程度、诚信意识和法制意识有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。

在政府自身建设上，职能转变不完全到位，部分干部的发展意识、服务水平与加快发展的要求还有一定差距，发展工业经济的责任意识有待进一步提高；政府对经济的调控能力和企业扶持力度还需进一步加强。

对存在的矛盾和问题，我们将在“十二五”期间和新的一年里，通过发展和改革逐步加以解决。