一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就

“十一五”时期是石家庄发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受严峻考验、取得辉煌成就的五年。五年来，在中共石家庄市委的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、开拓创新，坚定不移地朝着繁华舒适、现代一流的省会城市目标迈进。市十二届人大三次会议确定的2010年各项任务圆满完成，市十一届人大四次会议通过的“十一五”规划各项目标顺利实现。

过去的五年，是经济平稳较快发展，综合实力显著提升的五年。初步核算，2010年全市地区生产总值预计完成3400亿元，五年平均增长123%；人均生产总值超过5000美元。全部财政收入完成3879亿元,其中地方一般预算收入16363亿元,分别比2005年增长13和15倍，财政收入占GDP的比重达到114%。全社会固定资产投资完成2958亿元，增长22倍。规模以上工业企业增加值完成1340亿元，增长12倍。社会消费品零售总额达到1391亿元，增长13倍。

过去的五年，是产业结构不断优化，转变发展方式取得新进展的五年。三次产业结构比例由139∶484∶377调整到98∶497∶405。重点产业振兴规划和工业倍增计划成效明显，生物医药、装备制造、石油化工等五大主导产业增加值占规模以上工业的比重达到564%，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到1168%。民营经济上缴税金占全市总量的472%。商贸物流、总部经济、文化产业、旅游休闲等现代服务业发展迅速。国家创新型试点城市全面启动，自主创新能力明显提高，共荣获国家级科技进步奖14项，省级165项。淘汰落后产能任务超额完成，节能减排目标如期实现。

过去的五年，是重点建设成效显著，发展后劲持续增强的五年。累计竣工项目152个，新开工项目313个，总投资2557亿元。去年，全市226个重点项目全部超额完成年度计划，其中，华药新型头孢等34个项目竣工投产，800万吨炼油综合改造等86个项目开工建设。大西柏坡、空港工业园、现代农业产业观光园、河北航空城等重点工程强势推进。“20 X”重点商贸项目2个竣工开业、18个加紧进行，省会13条特色商业街全部建成。石太高速铁路、京昆高速公路石家庄段建成通车，西柏坡高速公路加紧建设，正定国际机场改扩建工程全面启动，京石、石郑高铁开始铺轨，石家庄铁路枢纽工程顺利推进。南水北调工程北段完成、邯石段开工建设。

过去的五年，是省会面貌变化巨大，城镇化水平快速提升的五年。强力推进“三年大变样”，三年累计完成投资29656亿元，省提出的“五项基本目标”全部完成。正定新区建设全面启动，综合商务中心、园博园等15个项目开工建设，省会进入跨河发展的新时代。大气和水环境治理成效显著，空气环境质量首次达到国家二级标准，全年市区二级以上优良天气达到319天，比2005年增加36天。市域主要河流水质COD浓度基本达到省控标准。三年共新改建城市道路300余公里，人均道路达到1668平方米。开通了石环路，提升了二环路，建成了槐安路快速大道、裕华路景观大道、和平路高架桥等一批主要干道。主城区共拆迁各类建筑2210万平方米，整治居住小区177个，建设经济适用房56万套、廉租住房6911套，廉租住房补贴保障42万户，使19万多户家庭的居住环境得到改善。万象天成、联邦明珠等一批彰显时代特色的大型城市综合体相继竣工，民心广场、文化广场等5座大型广场陆续建成，一批精品公园和街旁游园建成开放。共整治楼宇4109栋、小街巷454条，新建、改建标准化菜市场60座，“一河两环”水系即将形成，主城区夜景亮化明显提升。以管理重心下移为重点的城管体制基本理顺，四组团与主城区基本实现同城化管理。万米网格化管理全面实施，成为全国数字化管理试点城市。以“十大工程”为重点的县城建设进展顺利，载体功能普遍提升，县城环境容貌明显改观；小城镇建设加快推进，城镇化率由426%提高到50%。

过去的五年，是新农村建设扎实推进，统筹城乡发展迈出重大步伐的五年。认真落实各项强农惠农政策，各级财政用于“三农”的支出达280亿元，年均增长329%。粮食生产连续7年丰收，去年总产达到518万吨，单产总产再创历史新高。蔬菜、畜牧、果品产业稳定发展，肉、蛋、奶产量逐年增加。全市市级以上重点龙头企业达到180家，农业产业化经营率由58%提高到62%。五年累计新建农村公路4982公里，完成32座水库除险加固，新建改造变电站94座，新增沼气用户219万户,解决了100多万人的饮水安全问题。行政村基本实现公路、广播、电视、电话“村村通”。新民居建设扎实有序推进，566个开工建设，建成了一批体现时代特色的示范村。

过去的五年，是改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的五年。国有企业改革基本完成，东方热电、宝石集团、化肥集团等7家国有大型企业成功重组。投融资体制改革取得积极进展,浦发、兴业、东亚等6家银行机构落户我市；政府性融资平台与市场化融资平台实现分开；五年新增上市公司10家、小额贷款公司25家。文化体制改革取得重大突破，市报业集团、演艺集团、广电传媒集团相继挂牌。医药卫生体制改革全面启动，66家乡镇卫生院和30家社区卫生机构推行了基本药物制度和零差价销售。对内对外开放不断扩大，沃尔玛、家乐福、大连万达、广州恒大等国际国内商业巨头、地产巨头纷纷前来我市投资置业。正定国际小商品博览会、石洽会、石家庄国际动漫节影响不断扩大，成为招商引资的重要平台。五年实际利用外资27亿美元，引进市外资金10769亿元，外贸进出口总值累计完成3221亿美元。

过去的五年，是人民生活水平持续提高,社会事业全面进步的五年。保障和改善民生工作扎实推进，每年都办好一批惠民利民的好事实事。城镇居民人均可支配收入达到18268元，年均增长127%；农民人均纯收入达到6515元，年均增长96%。五年城镇新增就业431万人，农村劳动力转移就业1826万人次。城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面逐步扩大。企业退休人员基本养老金、城乡低保标准、住房公积金缴存比例进一步提高。扶贫、救灾、救济力度加大，19万人实现了稳定脱贫。公共财政用于教育、文化、卫生事业的支出年均增长25%以上。教育事业全面发展，城乡免费义务教育全面实现，高中段教育毛入学率达到88%。文化精品力作成果丰硕，五年累计荣获国家级奖项124个；市广电中心、图书馆、美术馆等一批文化设施相继建成，新建乡镇综合文化站183个，实现了乡乡有综合文化站的目标。新建和改造县级医院20个、乡镇卫生院188个。新型农村合作医疗参合率达到961%。全民健身运动广泛开展，建成全民健身路径757条，竞技体育取得优异成绩，连续四届在省运会取得金牌和总分“双第一”。援建四川平武任务圆满完成，支援新疆巴州建设项目顺利进行。计生惠民行动深入实施，低生育水平保持稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结进一步加强。“六城同创”统筹推进，精神文明建设成果丰硕。妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业不断发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、统计、人防、档案等各项工作都取得新成绩。

过去的五年，是政府民主法治建设不断加强,执政为民水平进一步提高的五年。“五五”普法成效明显，依法行政水平不断提升。自觉接受人大及其常务委员会的法律监督、政协的民主监督，五年累计办理人大代表议案建议1675件、政协委员提案2602件，结案满意率达到978%。五年共削减行政许可项目136项，削减率达到535%。扎实推进行政权力运行监控机制建设，深入开展专项资金治理，小金库治理工作取得明显成效。食品药品安全最放心城市创建活动扎实开展，安全生产工作进一步加强，重特大事故得到有效遏制。集中开展市县乡三级干部大接访活动，一大批信访积案和遗留问题得到解决。“三位一体”大调解和城中村拆迁的经验在全国推广。大力推进平安省会建设，社会治安综合治理卓有成效，突发公共事件应急预案体系基本形成，各类刑事案件发案率连年下降，全市政治稳定、社会安定。

各位代表！奋斗创造辉煌，成就令人振奋。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的亲切关怀，得益于市委的正确领导，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关驻石各单位，向所有关心支持石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，未来五年我市经济社会发展也面临着新的挑战。从宏观环境看，世界金融危机的严重性和复苏的曲折性超过预期；国家宏观调控政策由财政刺激转向抑制通货膨胀，货币政策由适度宽松转向稳健，土地供应门槛提高，资源环境约束越来越大。从我市发展的实际看，主导产业的战略支撑能力不够强，具有行业领军地位的大企业、大集团相对较少；科技创新能力比较弱，转变发展方式任重道远；县域经济整体实力不强，城镇化水平较低；社会事业发展相对滞后，改善民生的任务艰巨；农村公共服务能力不足，城乡一体化步伐不快；政府职能转变还不够到位，发展环境有待进一步改善。对此，我们必须进一步增强忧患意识，趋利避害、顺势而为，奋力开启未来五年发展的新征程。