今年是“十二五”时期开局之年。做好今年的各项工作，对实现今后五年的奋斗目标意义十分重大。必须认真贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委八届六次全会精神，紧紧围绕主题与主线、突出跨越与赶超、突出统筹与重点、突出民生与民心，把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点，确保全市生产总值增长12%，全部财政收入增长14%，其中一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长19%，其中城镇固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长15%、利润增长16%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；万元生产总值能耗同比下降3%；城镇登记失业率控制在45%以内；居民消费价格指数控制在104%以内。围绕实现以上目标，着重抓好以下八个方面的工作：
（一）着力推进结构调整，在产业集聚企业集群上实现新突破。做大做强主导产业。加大战略性新兴产业的培育力度，集中力量实施高端医药产业园、华药新型制剂、现代中药产业园、卫星导航、通用航空、矿山机械等一批产业链核心项目，以大项目带动产业的大提升。加大传统优势产业的改造升级力度，今年重点实施千万元以上技改项目150项，力促产业上水平、产品提档次、企业增效益。做大做强产业聚集区。着眼规划设计上档次、基础设施上水平、项目集聚上规模，突出抓好东部产业新城建设，年内力争实现规划编制、资源整合、机制建设三到位。力争用三年时间，将高新区、良村开发区、循环化工园区分别打造成千亿元级的规模。强力推进24个重点产业聚集区建设，年内全部实现“七通一平”，确保11个聚集区跻身省级行列。做大做强龙头企业。继续深入开展企业“对标”行动，瞄准产业高端，明确升级目标，制定赶超措施，突出重点，扶优扶强，着力打造一批上百亿、乃至几百亿的大型工业“航母”。今年主营业务收入超百亿元的企业力争达到5家。增强自主创新能力。以高新区和大企业大集团为载体，着力抓好2个国家级、33个省级重点实验室和81个市级以上工程技术研究中心建设，大力组织实施90项国家、省重点科技专项，力争取得国内先进科技成果160项，解决一批制约我市主导产业和新兴产业发展的共性关键技术。年内确保规模以上高新技术产业增加值增长25%。切实抓好节能减排。突出抓好循环化工示范基地、西柏坡发电等循环经济试点，继续加大对280家重点排污企业和列入省“双三十”目标考核县（市）的治理、监督和考核，加强110家用能大户和150家用水大户监督管理。实施一批重大节能减排工程，坚定有序淘汰落后产能，推动绿色低碳发展，着力构建资源节约型、环境友好型产业体系。
（二）着力抓好重点项目建设，在大项目好项目上实现新突破。坚持把项目建设作为保增长、促发展的重要支撑，转方式、调结构的有力抓手，切实抓好省市重点项目建设。谋划一批立市、立县的大项目，依据国家产业政策、市场需求和我市资源禀赋，力争在项目单体规模上实现新的突破。中部区域重点抓好投资500亿元的高端医药产业园、投资300亿元的德国科技工业园等18个超百亿元项目，力争早开工早建设；东部区域9县（市），着眼打造各具特色的支柱产业，年内每个县（市）谋划建设3-5个投资10亿元以上的大项目；西部山区县，围绕优势产业做大做强，年内分别谋划建设2-3个投资5亿元以上的好项目。争列一批国家和省重大项目，加大跑部进厅工作力度，争取更多的项目落地石家庄，更多的资金向石家庄倾斜。建设一批好项目，加强协调调度，强化土地供应、资金需求等要素保障，对年度投资265亿元的104个省重点项目，确保38个续建项目完成年度投资计划，华北制药新制剂等54个项目开工建设，神威药业改扩建等10个项目竣工投产。
（三）着力发展省会服务业，在提高水平增加比重上实现新突破。大力发展现代服务业。加快发展现代物流业，以空港工业园建设为重点，强力推进“10 X”现代物流重点项目建设，力争物流业增加值增长18%以上。增多做强金融市场主体，积极引进更多的国内外金融机构落户石家庄。做大做强市级投融资平台，促进产业发展与金融发展良性互动。积极培育会展业，着力打造动漫、医药、小商品等五大会展品牌。切实做大旅游业，以“大西柏坡”综合开发为重点，带动全市旅游设施上水平、旅游景点树品牌，“七一”前西柏坡纪念馆等50个项目开工建设，19处中直单位旧址修缮恢复竣工，确保藁城现代农业观光园1500亩核心区“十一”前建成开放。全面提升传统服务业。加快推进祥云国际、中银广场等32个重点服务业项目，改造提升北国至先天下、新百至东购主商圈和联邦东方明珠、怀特商贸城等区域性商业圈，加快新华集贸、南三条市场业态升级和正定小商品城建设，全面提升省会商贸设施档次和载体功能。扩大城乡居民消费。积极培育消费热点，大力发展新型消费，拓展服务性消费，进一步繁荣城市夜经济。深入推进“双百市场工程”和“农超对接”，继续实施便利消费进社区、便民服务进家庭“双进”工程，落实家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新政策，努力扩大城乡消费，增强消费对经济的拉动作用。
（四）着力发展现代高效农业，在新农村建设上实现新突破。提高粮食生产能力。集中力量打造520万亩粮食生产核心区，积极推进6个国家级农技推广示范县建设，大力实施优质粮食工程，力争粮食单产提高到900斤以上。提升产业化经营水平。大力培育乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大产业，突出抓好市级以上重点龙头企业建设，新增农民专业合作社500家，新建改建标准化养殖场（区）100个，新发展名优果品5万亩，力争农业产业化经营率达到63%以上。建好蔬菜基地。加强藁城、无极、高邑等12个蔬菜大县（市）基地建设，每个县（市）建设1至2个万亩蔬菜示范区，年内全市蔬菜面积达到240万亩以上，总产量达到1100万吨。切实抓好新民居建设。充分尊重农民意愿，积极稳妥地推进新民居建设，年内对已确定的65个联村并建试点全部开工建设，新民居建设示范村力争达到700个以上。加强农村基础设施建设。年内治理水土流失面积150平方公里，发展节水灌溉30万亩，改造中低产田8万亩，新建改造变电站18座，新增沼气用户13万户，解决好20万农村人口饮用水安全问题。
（五）着力推进城镇建设，在上水平出品位上实现新突破。实施生态环境整治工程。围绕“水通、路通、船通、景通、林带通”的目标，加快“一河两环”水系建设，确保“五一”前建成开放。启动西山森林公园和石环公路防护林建设，加大公园、街旁游园建设力度，提高城市绿化水平。全力实施大气和水污染防治，加快二环路以内燃煤工业企业搬迁改造，加大市区燃煤电厂烟尘治理力度，确保市区空气质量稳定达到国家二级标准，市区二级以上优良天数达到320天。实施承载能力提升工程。年内完成京石、石郑高铁客运专线和穿城入地隧道工程，启动石青高铁客运专线建设，大力度推进正定国际机场扩建工程，京昆高速公路石太北线、西阜高速公路、南绕城高速开工建设，南二环东延、太行大街南延北展工程竣工投用，西柏坡高速公路、中华大街至机场快速路迎宾大道全部建成通车。加快热源热网建设，推进供热方式多元化，年内新增供热能力4300万平方米，满足城市居民供热需求。坚持公交优先，年内新增空调公交车300辆，向组团县（市）开辟10条公交线路，建成50座公交站亭。实施城市功能完善工程。以承办国际国内大型体育赛事为目标，加快建设建筑面积达38万平方米的省体育中心，年内启动主场馆建设；以承办国际性和国家级博览活动为目标，启动建设建筑面积达26万平方米的会展中心；加快推进历史博览中心和工业创展中心建设。实施繁华地标打造工程。以道路交通、综合商业商务、绿化景观为重点，启动新客站广场建设；以华润综合体、华强商务中心、苏宁总部大厦三大商务综合体为支撑，加快形成中山西路繁华片区；以南茵河水景景观轴为核心，打造集高端商务、高品位文化娱乐和高档生态居住区于一体的城市东南亮点区域；以北国商城为核心，加快周边区域改造建设，构建集大型商业、商务办公、餐饮住宿、文化娱乐于一体的城市东部繁华核心区。实施精细管理攻坚工程。以城市主干道、重点区域和出入市口为重点，大力推进景观整治、夜景亮化、小区物业、停车管理等8大领域精细管理，确保重要干道设施完好率达到100%，全天候道路清扫保洁率达到70%以上，主路及繁华商业区高层楼宇夜景亮化率达到80%以上。实施县城建设提质工程。高标准规划建设，整体推进突破，每年实施一批对县城形象有显著带动作用的重点工程，力争经过几年的努力，使我市县城建设有一个大的飞跃。
（六）着力加快改革开放，在增强发展活力和动力上实现新突破。继续深化重点领域改革。大力支持一批国有企业实施联合并购和战略重组，扎实做好国有企业改制扫尾工作，健全国有资产监管运营体系。深化财政体制改革，健全预算编制和执行管理制度，完善事权、财权相匹配的财政体制。加大金融改革创新力度，扩大直接融资渠道，健全金融服务体系，创建资本要素市场，优化金融发展环境。突出抓好企业上市融资，年内力争常山生化、以岭药业、河北众诚、四方通信等企业上市。深化医药卫生体制改革。围绕三项要求、五项重点改革内容，选择9个县（市）在以下方面先行试点：村级实现“三个一”，即一个标准化卫生室、一名具备职业资格的医生、一套基本药物保障制度；乡级实现“三个有”，即有一个标准卫生院、有一支适应农村医疗工作的好队伍、有一套基本检测设备；县级医院探索“三个双”，即经营双轨制、医疗服务双价格、医疗队伍双配备；基本药物供应实现“三个零”，即配送零缝隙、价格零差率、使用零盲区；公共卫生服务体系实现“三建”，即为所有群众建立一套健康档案，建立定期检查的制度，建立公共卫生服务的阵地。提升对外开放水平。坚持内资外资并举、引资引智并重，创新招商方式，切实加大对世界500强、中国500强等战略投资者的招商力度，进一步强化与京津及长三角、珠三角发达地区的合作，突出抓好签约和在谈项目的跟踪落实，大力提高履约率。力争全年实际利用外资超过8亿美元，引进内资386亿元。促进对外贸易增长。积极适应对外贸易变化，提高机电产品和高新技术产品的出口比重，促进出口结构转型升级，力争全市外贸进出口总值达到116亿美元，增长12%。大力实施“走出去”战略，鼓励具有比较优势的企业到境外投资办厂，开展海外并购和工程承包。
（七）着力发展民营经济，在做大做强上实现新突破。认真落实省市促进民营经济发展的各项政策措施，强化对民营经济的财税扶持、金融支持和用地保障。进一步拓宽民营经济准入领域，做到“一视同仁、非禁即入”。降低企业设立条件，对个体工商户、民营企业实行“零成本”注册。进一步完善创业辅导、融资担保、技术支持、风险投资等8大服务平台，大力开展50强民营企业和120家成长型中小企业重点帮扶活动，推进民营企业联合重组，做大做强。建立市级领导与民营企业家联系制度，积极为企业发展出谋划策、排忧解难。严格控制各类评比考核，大幅度减少各种检查，严肃查处涉企乱收费行为，大力营造全民创业、增收致富、竞相发展的生动局面。今年，全市民营经济增加值、上缴税金力争双增20%以上。
（八）着力惠民利民，在保障和改善民生上实现新突破。加大财政投入力度，集中力量抓好十件大事。稳控市场价格。加强市场价格预警监管，设立价格风险调节基金，健全价格应急协调机制，建立物价波动挂钩的联动机制，确保市场价格秩序基本稳定，保障低收入群体基本生活。扩大就业规模。重点解决好高校毕业生、复转军人、失地农民、农村剩余劳动力和城镇就业困难人员的就业问题，确保城镇新增就业93万人、下岗失业人员再就业385万人、农村劳动力转移30万人次。提高社会保障水平。企业退休养老金人均提高140元，新型农村合作医疗人均筹资标准达到150元，年内企业职工养老保险参保人数新增4万人。对城乡低保家庭实现动态管理下的应保尽保，城市低保平均标准达到每人每月330元，农村低保平均标准达到每人每年1660元。加快安居工程建设。加大城中村回迁房建设力度，年内安置村民16万户，大力推进危陋住房改造和旧小区改善，年内分别完成43万平方米和45万平方米。二环路以内城中村全部实施拆迁改造。年内新开工建设廉租房5000套、筹集公共租赁住房700套。积极实施济困助学。农村义务教育生均公用经费标准比上年提高100元，高校和中职家庭经济困难学生国家助学金资助标准，从每年2000元、1500元分别提高到3000元。强化基层医疗服务。新改建县级医院3个、村级标准化卫生室2173个。扩大国家基本药物制度覆盖范围，解决好群众“看病贵”问题。完善文化体育设施。推进县（区）级图书馆、文化馆等综合文化场馆建设，提升城市社区文化中心建设水平，新建农村书屋1000家；启动建设全民健身中心，新建改造城区健身路径30条，实施农民健身工程80项。创新扶贫开发工作。采取贫困人口异地安置、儿童异地免费就学、劳动力免费培训等措施，逐步将深山区贫困人口全部转移出来，从根本上削除绝对贫困现象。切实做好养老服务。积极应对人口老龄化，加快建立政府主导和社会参与相结合，居家养老和机构养老相结合，物质保障和精神关爱相结合的养老服务体系。推进平安省会建设。加强安全生产监督管理，严格执行重大安全生产事故责任追究制度，坚决遏制各类重特大事故发生，切实抓好食品药品安全整治，斩草除根地解决好存在的突出问题。创新社会管理，深化社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。积极支持人民解放军和武警部队建设，以争创全国双拥模范城“七连冠”为契机，进一步增进军政军民团结。完善人口计生导向机制，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续做好民族宗教、外事侨务、气象防震、人防档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。
