正文

一、概述

公开透明是服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的主要标志。2011年，我市各级各部门坚持“以公开为原则，不公开为例外”，认真贯彻落实《条例》和《办法》，以深化公开内容为核心，以群众满意为目标。进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，政府信息公开工作取得了新进展。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

不断完善政府信息公开工作体制机制，进一步加强对政府信息公开工作的组织领导。2011年，根据工作需要和人员变动情况，市政府调整了电子政务建设工作领导小组，由常务副市长任组长，市政府办公室、发　改、经信、监察、人事、财政等部门为领导小组成员单位，负责对全市政府信息公开工作的重大事项进行协调和决策。电子政务建设领导小组办公室设在市政府办公室，强化了莱芜市政府办公室指导、监督全市政府信息公开工作的职能。根据工作需要制订出台了《莱芜市政府信息发布协调暂行办法》和《莱芜市行政机关澄清虚假或不完整信息暂行办法》，进一步完善了政府信息公开的发布、审查和责任追究等各项规章制度，使全市的政府信息公开工作更加规范化、制度化。

三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

我市按照《条例》和《办法》的要求，积极做好主动公开工作。截止2011年底，我市累计主动公开政府信息89600条。2011年新增的主动公开政府信息31680条。

（一）主动公开范围

1、市政府规范性文件和规划计划

规范性文件方面。公开了《关于加快服务业跨越发展的意见》、《莱芜市民营企业审计监督暂行办法》、《莱芜市科学技术奖励办法》、《莱芜市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》、《城镇居民社会养老保险的实施意见》等。

规划计划方面，公开了《莱芜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《莱芜市学前教育三年行动计划（2011-2013）年》、《莱芜市妇女发展“十二五”规划》、《莱芜市儿童发展“十二五”规划》、《莱芜市依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》、《莱芜市土地总体利用规划》等。

2、与公众密切相关的重大事项

民生工作方面。主动公开了2011年市委市政府为民办的10件实事的进度完成情况、《莱芜市农村垃圾治理监督管理办法》、《农村社区生活污水处理工作的意见》、《加快全市林业产业发展的意见》以及支农惠农政策、鼓励发展粮食生产的政策等与广大农民利益密切联系的信息。

土地征用、房屋拆迁方面。主动公开了房屋拆迁补偿标准、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息，如《莱芜市统筹城乡建设用地使用实施办法》、《关于对莱政发〔2009〕51 号文件调整土地收回补偿标准意见的补充意见》等。

公共卫生方面。主动公开了医师执业注册、食品药品监督收费、城乡居民基本公共卫生服务经费标准、医疗收费标准等信息，如《关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见》、《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》、《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》、《莱芜市农村食品安全综合整治工作方案》等。

教育方面。主动公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。如第十六批市级规范化学校名单、《莱芜市学前教育三年行动计划（2011-2013）年》、《莱芜市2011年基础教育工作计划要点》、《2011年普通高中招生各学科学业考试所占分值的通知》等。

社会保障、劳动就业方面。主动公开了劳动就业、城镇失业保险、养老保险、伤残津贴、抚恤金等方面的信息，如《关于开展城镇居民社会养老保险的实施意见》、《关于做好2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、《莱芜市生育保险市级统筹实施方案》、《关于加快推进我市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》、《莱芜市工伤保险基金市级统筹管理工作的意见》、《关于进一步提高城镇基本医疗保险待遇的通知》等。

民政方面。主动公开了社会福利、社会救助、优待抚恤、行政事业性收费等相关信息。

3、公共资金使用和监督

重大工程项目方面。主动公开了莱芜东连河综合治理工程、莱芜长江大街道路工程等。

政府集中采购方面。主动公开了2011年政府采购集中采购目录和采购限额标准、中标公告、招标公告、监督情况，以及供应商注册、中介机构等信息，如《2011年莱芜市市级政府集中采购目录》等。

财政预算、决算方面。主要包括《莱芜市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案》等。

4、政府机构和人事

机关管理职能及调整、变动方面。主动公开了市政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等。

人事录用及干部选任方面。主动公开了2011年莱芜市公务员及事业单位工作人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

（二）主动公开途径

政府网站是政府信息公开的第一平台，目前，市及各区政府在政府门户网站上均设立了“政府信息公开”专栏。积极做好政府信息公开栏目的设置，做到全面、科学、规范和便于查询，并及时做好信息的更新维护。同时还通过广播、电视、报刊、公告栏、显示屏、小册子等多种途径公开政府信息。

四、政府信息公开申请的办理情况

1．申请情况

全市2011年度共受理信息公开申请435件，其中网上申请398件，信函申请35件，当面申请2件。从申请的信息内容来看，大部分涉及土地规划和征用、房产、动拆迁、环保类信息。申请人都是本地公民，以个人申请为主。

2．申请处理情况

在已经答复的435件申请中，同意公开的407件，主要涉及城中村拆迁、环保等信息。同意部分公开的28件，主要涉及土地征用、土地规划等信息。

五、政府信息公开的收费及减免情况

各政府信息公开单位在实际操作过程中，依申请信息公开涉及费用较少，均未收取费用。

六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2011年市政府没有收到政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

我市政府信息公开的保密审查，严格遵守了“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”和“先审查、后公开”的原则，明确了政府信息的收集、整理、编辑、审核、发布、更新过程中每个人员的具体责任。政府信息在公开前，经分管领导保密审查批准后才进行公开。针对网上发布的信息，进行定期的网上监测，并且对网上公布的信息进行认真的梳理，特别是涉及到维护稳定、信访等方面的内容仔细的审核，适时对发布信息做到监督、管理。在日常工作中，严格要求各经办人员一定要认真学习保密审查暂行规定，进一步增强保密意识，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的发生。2011年我市政府信息公开工作未发生失窃泄密事件。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

总体上看，我市政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。在我市政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节。比如政府信息公开的内容有待进一步完善;少数部门对政府信息公开工作的重要意义认识不够；与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。下一步，针对以上问题，我市将从以下几个方面予以改进：一是将主动公开政府信息工作与日常业务工作紧密结合，确保及时公开。二是加大政府信息公开工作的督导和宣传。通过定期对各级各部门信息公开情况实施检查和评价，并向社会公布政府信息公开情况报告，提高各级各部门对政府信息公开的重视程度。三是聚焦社会热点和百姓关注，突出抓好依申请信息公开。